Жилищный кодекс российской федерации от 29.12.2004 n 188-фз ст 110 (ред. от 28.06.2021)

Алан-э-Дейл       20.10.2022 г.

Оглавление

Три вида строительных кооперативов

В России есть три вида ЖСК, которым государство разрешило возводить жилые здания. Это кооперативы, созданные в соответствии с законом № 161-ФЗ, ЖСК дольщиков и обычные кооперативы. Они отличаются категориями участников, степенью надзора со стороны государства, уровнем защиты пайщиков и возможностью строить здания свыше трех этажей.

Членами ЖСК, созданных в соответствии с законом № 161-ФЗ, являются чиновники, работники госпредприятий и научных организаций, военнослужащие, сотрудники полиции, ученые, учителя, педагогические работники, медики, работники культуры и другие категории граждан. Государство и ведомства опекают эти кооперативы. Они действуют на основании типового устава, утвержденного правительством РФ.

Кооперативы дольщиков создаются в ходе банкротства застройщиков. Их задача — достроить здание. Для этой цели они вправе привлекать финансирование Фонда защиты прав дольщиков и передавать функции застройщика НКО федерального Фонда или Фонду субъекта РФ. Остальные ЖСК являются обычными кооперативами. Граждане создают их в соответствии с ЖК РФ и законом о кооперации.

ЖК или ТСЖ? Чем принципиально они отличаются?

Однако ЖК можно создать и на уже существующем доме (первая функция может не использоваться). Второе отличие – в процедуре создания.

Для регистрации ТСЖ необходимо, чтобы 51% собственников проголосовали за него и в последующем стали членами ТСЖ.

Также для регистрации ТСЖ закон требует предоставить в налоговую инспекцию список собственников помещений в доме, голосовавших за создание ТСЖ, с именами и контактными данными. Поскольку это требование выполнить нелегко, уже есть прецеденты, когда ТСЖ, в которых состоит менее 50% собственников, принудительно ликвидированы по суду.

В противовес – для создания ЖК достаточно пяти человек, которые, как правило, входят в правление кооператива. Председатель правления ТСЖ не имеет права работать в товариществе по трудовому договору (это является огромным минусом для тех, у кого это единственное место работы). Для ЖК таких ограничений нет.

ТСЖ имеет право распоряжаться общим имуществом дома (крыша, подвал и другие), сдавая, к примеру, их в аренду.

Порядок покупки квартиры в ЖСК

Покупка квартиры при жилищно-строительном кооперативе — законная и простая схема. Для начала вам нужно вступить в кооператив или создать свой собственный. Как уже было отмечено выше, в кооперативе должно быть не менее пяти человек. Добросовестно выплачивая все взносы, вы увеличиваете свой шанс получить квартиру в собственность сразу после сдачи объекта.

Однако важно помнить, что жилье перейдет в вашу собственность только в случае полной выплаты его стоимости. Это значит, что вы можете в нем жить, однако продать, подарить, завещать вы эти квадратные метры не можете

Основанием для заселения в новую квартиру станет не ваша идеальная история выплат, а общее мнение всех членов ЖСК.

Суды обязали ЖСК оформлять все документы, предусмотренные законом № 214-ФЗ, прежде чем привлекать деньги пайщиков

Закон 214-ФЗ (ст. 3) запрещает застройщикам привлекать деньги до получения разрешения на строительство, опубликования проектной декларации и оформления прав на землю. Однако кооперативы привлекали средства, не опубликовав проектную декларацию и не получив разрешение на строительство. Так продолжалось до 2014 года, когда Верховный суд признал, что прежде чем аккумулировать средства, ЖСК обязан оформить права на землю, получить разрешение на строительство и опубликовать декларацию (постановление ВС РФ по делу №А32-29173/2013 от 14.11.2014 г). Позиция судов по этому вопросу еще больше минимизировала риски пайщиков.

Особенности бухгалтерского баланса

В бухгалтерском балансе коммерческого бухгалтера ждут непривычные проводки. Основные средства — имущество и недвижимость — отражаются на забалансовых счетах, так как недвижимость находится в собственности у жильцов. Вместо амортизации линейным способом начисляются суммы износа (на забалансовом счете 010 «Износ основных средств»).

К основным средствам, принятым к учету по 01 счету, относятся оборудование и недвижимость, используемые для реализации уставных целей. Операция по оприходованию ОС будет состоять из нескольких проводок, что не типично для коммерческих организаций:

  • Оплата по счету контрагента за ОС — Дебет 08 Кредит 60.
  • Приобретенный объект зачислен в состав основных средств — Дебет 01 Кредит 08.
  • Потратили средства целевого финансирования для приобретения объекта основных средств — Дебет 86 Кредит 83.

Уставный капитал ЖСК состоит из паев будущих собственников, поэтому до полного выкупа права собственности он продолжает формироваться следующими проводками:

  • Дебет 75 «Расчеты с учредителями» Кредит 80 «Уставный капитал» — сформирован уставный фонд на момент государственной регистрации кооператива;
  • Дебет 50 «Касса», 51 «Расчетные счета» Кредит 75 «Расчеты с учредителями» — внесены паевые взносы.

Особым образом отображается поступающая коммунальная плата, так как ЖСК выступает в роли посредника и распределяет ресурсоснабжающим организациям средства жильцов.

Для простоты учета полученных средств от участников кооператива используют счет 76:

  • Дебет 50 (51) Кредит 76 — денежные взносы пайщиков для оплаты услуг коммунальных организаций;
  • Дебет 76 Кредит 91 — относим к внереализационным доходам;
  • Дебет 91 Кредит 60 — учет коммунальных услуг;
  • Дебет 60 Кредит 51 – оплата поставщикам услуг.

Важно! Бухгалтерский учет ведется детально и персонифицировано по каждому пайщику, все данные сводятся в конечном реестре. На основании этих сведений формируется баланс ЖСК

В нашей нестабильной экономической ситуации часто могут образовываться задолженность у ЖСК. Дебетовое сальдо по счету 86 в балансе не отражается. Если оно возникло, есть 2 варианта его списания:

  1. Дебет 84 Кредит 86 — непокрытые членскими взносами и коммунальными платежами расходы списываем за счет прибыли не раньше и не позже 31.12. Для того чтобы сделать эту проводку, не нужно утверждать возможность подобной операции в учете на собрании, достаточно прописать такой порядок в учетной политике.
  2. Дебет 76.06 Кредит 86 — покрытие перерасхода по СИР (содержание и ремонт) за счет поставщиков ресурсов. Фактически эта проводка отражает реальное положение дел в ЖСК и ясно показывает убыток. Кооператив влез в средства, которые должен был перечислить в РСО.

Как вы заметили, на плечи бухгалтера ложится не только бухгалтерский и налоговый учет, а также ведение сметы и понимание уставных целей кооператива. Необходимо представлять структуру управления в ЖСК, разбираться в сведениях, подлежащих публикации, понимать, какие решения может принимать только общее собрание.

Рекомендую пройти специальные курсы повышения квалификации или попрактиковаться у коллег, более опытных в ведении некоммерческих организаций, перед тем как приступать к самостоятельному ведению ЖСК.

Виды кооперативов

Прежде чем приступить к разбору вопроса, как зарегистрировать кооператив, надо отметить, что разновидностей подобного образования много, но все их можно поделить на 2 группы: производственные и потребительские.

Главным отличием потребительских кооперативов является отсутствие коммерческой основы, которая присуща производственным кооперативам. В этом случае на членов не распространяется требование к обязательному трудовому участию в деятельности организации, в то время как в производственном объединении главная цель заключается в извлечении максимальной прибыли, а для её достижения необходим личный вклад каждого участника

Беря во внимание различия характера деятельности, процедура их регистрации также имеет свои особенности

Рассмотрим виды кооперативов.

Производственный кооператив

Производственный кооператив создается с целью ведения совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на личном трудовом участии членов, и объединения членами кооператива имущественных (паевых) взносов. Производственный кооператив обеспечивает своих членов рабочими местами. Регламентируется Федеральным законом «О производственных кооперативах» от 08.05.1996 N 41-ФЗ.

Сельскохозяйственный кооператив

Сельскохозяйственные кооперативы — созданные сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. В зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные. Регламентируется Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 N 193-ФЗ.

Жилищный накопительный кооператив

Жилищный накопительный кооператив объединяет граждан для совместного строительства или приобретения жилья. Регламентируется Федеральным законом «О жилищных накопительных кооперативах» от 30.12.2004 N 215-ФЗ.

Строительный кооператив

Строительный кооператив создаётся для владения и эксплуатации строений или других объектов недвижимости.

Жилищно-строительный кооператив представляет собой объединение граждан, целью которых является строительство конкретного многоквартирного дома и его последующее обслуживание (по окончании строительства выполняет функцию товарищества собственников жилья).

Гаражно-строительный кооператив объединяет владельцев гаражей, расположенных на отдельной территории.

Дачно-строительный кооператив объединяет владельцев дачных участков и домиков в садоводческом массиве.

Кредитный потребительский кооператив создается с целью удовлетворения потребностей членов в финансовой взаимопомощи. Кооператив проводит следующие финансовые операции для своих членов: предоставляет займы, привлекает сбережения с начислением процентов. Регламентируется Федеральным законом «О кредитной кооперации» от 18.07.2009 N 190-ФЗ.

Страховая кооперация — разновидность потребительских кооперативов. Образуются для оказания различного рода услуг по личному и медицинскому страхованию, страхованию имущества, земли, посевов. Регламентируется Федеральным законом «О взаимном страховании» от 29.11.2007 N 286-ФЗ.

Преимущества и недостатки жилищных кооперативов

У каждого вида жилищного кооператива имеются свои особенные преимущества, однако если обобщить, то получатся следующие положительные моменты:

  • Стоимость квартиры. Так как бюджет некоммерческой организации складывается только из средств членов объединения (полностью отсутствуют кредитные деньги), то стоимость жилья будет примерно в 2, а иногда и в 3 раза меньше. Это и есть главное преимущество любого типа ЖК;
  • Нет необходимости в справках. Для того чтобы взять ипотечный кредит, нужно представить документы о платежеспособности, доходах, справку о состоянии здоровья и т.д. Для покупки квадратных метров через кооператив достаточно предоставить паспорт и скан трудовой книжки. Объяснить такое явление просто – недобросовестные члены союза со временем отсеются сами, при этом ничего не получив.

Несмотря на такие положительные стороны, жилищные кооперативы не лишены существенных недостатков:

  • Членский взнос. Чтобы вступить в кооператив, необходимо внести сумму, равную от 3 до 7% стоимости квартиры. Этот взнос можно считать безвозмездным, так как он не идет в сумму накопления и не будет возвращен плательщику, если тот решит выйти из объединения;
  • Собственность. Когда клиент заключает договор с банком о взятии ипотечного кредита, то квартира сразу становится собственностью плательщика, хотя и находится в этот момент в залоге. В случае просрочки платежей банк дает время на исправление неприятной ситуации, так как в его интересы не входят судебные разбирательства. В случае с ЖК до момента последнего взноса жилье остается в собственности у объединения, поэтому при просрочке платежа организация вправе отобрать квартиру без разбирательств.

Недостатки ЖК

Однако жилищный кооператив как самостоятельная структура имеет и определённые минусы. К ним, прежде всего, относится довольно значительная сумма вступительного взноса. Она может составлять 2-6% от общей стоимости будущей квартиры. Причём следует учесть, что она не входит в общую сумму накопления и не возвращается, если член кооператива желает из него выйти. Кроме того, практика показывает, что срок накопления обычно составляет не менее двух лет, и даже если пайщик сразу вносит всю сумму, он не может занять своё жильё.

Для большей объективности оценки достоинств и недостатков ЖНК следует учесть, что при получении ипотечной ссуды клиент банка сразу становится владельцем квартиры, с той лишь оговоркой, что до полного погашения ссуды она остаётся в залоге у банка. В случае возникновения проблем с платежами банку выгоднее отыскать пути урегулирования ситуации, чем по суду изымать у клиента его недвижимость. Совершенно иная картина в кооперативе. Тут, согласно уставу, жильё, вплоть до полного погашения его стоимости, не принадлежит пайщику, а права жилищного кооператива позволяют в случае невыплаты всей суммы лишить его собственности.

Необходимые документы для создания ЖСК

Список документов, которые передаются для регистрации кооператива в соответствии со ст.51 ГК РФ, выглядит следующим образом:

  • Заявление по установленной форме.
  • Устав, который был утвержден на собрании участников (один экземпляр – для ЖСК, второй – для регистрационного органа).
  • Протокол общего собрания. Он должен быть заверен подписями всех лиц, присутствовавших на заседании.
  • Справка, подтверждающая наличие уставного капитала. Он может быть как в имущественном, так и в денежном эквиваленте.
  • Квитанция об оплате госпошлины.

Если пайщики предоставили корректный пакет документов, кооператив должен быть зарегистрирован в течение 5 дней. Данные о регистрации фиксируются в Едином реестре юрлиц, а также передаются в налоговый орган. Кроме того, о создании ЖСК необходимо проинформировать местное отделение ПФР и Фонд социального страхования.

В случае отказа в регистрации жильцы должны получить соответствующее письмо также в течение 5 дней после сдачи документов. В случае несогласия собственники имеют право обжаловать решение в судебном порядке

Обязательные отчеты в жилищную инспекцию

В жилинспекцию нужно сдавать:

  • Реестр членов ЖСК. Включает сведения членов кооператива с указанием доли в праве общей собственности. Копия такого реестра каждый год направляется в Государственную жилищную инспекцию в течение первого квартала.
  • Отчетность владельца специального счета на формирование фонда капитального ремонта.
  • Электронный паспорт многоквартирного дома.

Также ЖСК обязан раскрывать значимую информацию и бухгалтерскую отчетность на своем сайте в интернете.

Отдельно стоит напомнить, что за нарушение правил раскрытия информации ЖСК и ее членов ожидают высокие штрафы.

Среди расходов может появиться взыскание по ст. 7.23.1 КоАП РФ от 250 000 до 300 000 руб. Виновные лица, как правило, председатель и главный бухгалтер, заплатят за свой проступок от 30 000 до 60 000. При повторном нарушении добавится отстранение от занимаемой должности до 3 лет.

Вернемся к основополагающим задачам и целям кооператива — сбор доходов на строительство и их распределение между расходами.

Жилищный кооператив, как способ управления многоквартирным домом

Главное отличие жилищного кооператива, например, от ТСЖ заключается в том, что главной целью организации нередко является приобретение или строительство жилья.

Кроме того, существуют и другие характерные особенности ЖК:

  1. В организацию могут вступать как частные лица, так и юридические. Сама процедура осуществляется на добровольных началах и подразумевает внесение определенных членских взносов.
  2. Члены ЖК имеют право занимать в организации руководящие должности.
  3. Строительство или приобретение недвижимости осуществляется исключительно за членские взносы участников.
  4. Все сделки с недвижимостью для ЖК осуществляются на выгодных условиях и позволяют сэкономить.
  5. ЖК может рассчитывать на льготы от государства.

Организация имеет как преимущества, так и недостатки, но при выполнении участниками своих обязанностей является удобным способом для покупки или возведения жилого дома.

Что такое жилищный кооператив узнаете из видео:


Что такое жилищные кооперативы?

Отличие от других некоммерческих объединений по управлению МКД

Жилищный кооператив (ЖК). Порядок организации, получения гражданами членства и внесения ими паевых взносов идентичны с таковыми в ЖСК. Отличается от ЖСК тем, что нет этапа постройки дома.

Жилье приобретается ими в возведенном здании, вложение денег осуществляется для оплаты покупки квартиры, приведения многоквартирного дома в пригодное для проживания состояние и дальнейшее поддержание частной и общедомовой собственности в соответствии пожарным, санитарным и прочим нормам (ст.110 ЖК РФ).


Товарищество собственников жилья (ТСЖ). Создаётся гражданами, уже владеющими квартирами, для совместного управления общедомовым имуществом. ТСЖ может объединять жильцов как одного дома, так и нескольких расположенных поблизости строений для наведения порядка на подчинённой территории и возведении объектов, сдаваемых впоследствии в аренду.

Организация товарищества собственников становится возможной при участии более половины владельцев квартир. Решения принимаются на общем собрании членов, а юридической основой деятельности является Устав ТСЖ (ст. 135 ЖК РФ).

Договор долевого участия (ДДУ). Несмотря на схожесть принципа объединения людей, нуждающихся в жилплощади, ДДУ и ЖСК имеют существенные отличия:

  • обязательная регистрация договора ДДУ, исключающая появление у квартиры нескольких собственников;
  • неизменяемая в процессе постройки стоимость квадратных метров и фиксированный срок окончания строительства при долевом участии;
  • возможность заселения в квартиру для дольщиков только после полной уплаты всех взносов;
  • полный возврат денежной суммы и выплата неустойки при расторжении ДДУ, полный доступ к информации до подписания документов.

Внимание! Ни один из видов договоров, заключаемых гражданами при вступлении в организацию для приобретения жилья, не является полной гарантией защиты от мошенников. Членство в ЖСК имеет ряд преимуществ для горожан, желающих участвовать в покупке жилья, начиная со стадии строительства

До подписания документов следует учесть все нюансы деятельности ЖСК и других объединений собственников, выбрав какой вариант лучше. Подробнее о плюсах и минусах ЖСК и возможных рисках при покупке квартиры в новостройке по договору ЖСК можно узнать здесь

Членство в ЖСК имеет ряд преимуществ для горожан, желающих участвовать в покупке жилья, начиная со стадии строительства. До подписания документов следует учесть все нюансы деятельности ЖСК и других объединений собственников, выбрав какой вариант лучше. Подробнее о плюсах и минусах ЖСК и возможных рисках при покупке квартиры в новостройке по договору ЖСК можно узнать здесь.

Чтобы решить свою проблему обращайтесь в онлайн чат к нашему юристу. #Будьтедома и здоровья вам!

Задать вопрос

Преимущества и недостатки покупки квартиры через ЖСК

Деятельность ЖСК происходит в соответствии с положительными и негативными аспектами работы. Так, к плюсам организации относятся:

  • возможность внесения денежных средств постепенно, в рассрочку (это выгодный способ приобретения недвижимости);
  • право приобретения собственности по меньшей стоимости, нежели обозначено средними рыночными показателями;
  • возможность участников самостоятельно выбрать желаемого застройщика, а также сменить строительную компанию при банкротстве или нарушении правил деятельности текущей фирмы;
  • возможность получения прав собственности на недвижимость сразу же после завершения строительных работ;
  • формирование дальнейшего ТСЖ, созданного для управления организации.

Это главные преимущества кооператива. Кроме того, существуют и недостатки у такого решения, к ним относятся:

  • риск воспользоваться услугами нечестных на руку организаций;
  • количество квартир не может быть больше, нежели число участников фирмы (это связано с тем, что кооператив не может реализовывать недвижимость и вести коммерческую деятельность).

Таким образом, после реализации строительных работ и сдачи здания в эксплуатацию, дольщики смогут получить квартиры той площади, которая была оговорена в договоре. Дополнительно учитывается расположение собственности и проектные характеристики собственности.

Накопительные кооперативы

Федеральный закон о жилищных накопительных кооперативах был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации в конце 2004 года. Этот федеральный закон определяет не только понятие, но все правовое, экономическое и организационное регулирование функционирования подобных кооперативов. Это регулирование является на редкость жёстким. В редком ФЗ содержится утверждение, говорящее о том, что любое не оговорённое в законе действие каких-либо лиц, занимающихся регулируемой этим законом действием, является запрещённым. Между тем, в ФЗ о ЖНК по сути говорится именно это.

ЖНК создаётся, если в него будет входить от 50 до 5000 лиц, которым на момент создания объединения должно быть не младше шестнадцати лет. Сама процедура вступления не содержит в себе каких-либо сложностей. Достаточно написать заявление о желании присоединиться к ЖНК, а также сделать вступительный и первый паевой взносы – и человек вливается в коллектив управляющего многоквартирным домом кооператива. При этом в реестр кооператива должны быть добавленные все данные, посредством которых можно идентифицировать человека: например, ФИО и другие паспортные данные, адрес прописки и фактического места проживания, телефоны и даже электронный адрес.

Необходимость столь обширного перечня сведений, которые любое из вступающих в ЖНК лиц должно сообщить о себе – способ предосторожности, связанный с многочисленными случаями недобросовестности пайщиков, и важностью оперативного сбора лиц, состоящих в ЖНК, для проведения общего собрания членов этого кооператива (например, если один способ связи с членом кооператива теряет свою актуальность, активисты этого объединения должны иметь возможность связаться со своим коллегой по кооперативу иным способом.)

Согласно статье 47 этого ФЗ лицо получает право собственности на часть возводимого ЖНК жилья только при соблюдении двух условий:

  • срок членства в управляющего многоквартирным домом жилищно-накопительном кооперативе составляет не менее двух лет;
  • внесённые в виде паевых взносов финансовые средства раны не менее тридцати процентам от совокупной суммы стоимости квартиры в управляемом этим кооперативом доме.

Нужно заметить, что до сих пор юристы спорят о том, насколько не противоречащим другим законодательным нормам является описанный в этом федеральном законе способ получения права собственности на жилье.

Жилищные кооперативы в СССР

Первые жилищные кооперативы появились Советском Союзе в 1921 году, после нэпа. К 1937-му такие объединения прекратили свое существование. Одним из первых примеров подобных кооперативов является знаменитый поселок «Сокол» в районе одноименной станции метро в Москве. Его строительство начали пайщики в 1923 году, достроили поселок к 1930-му.

Кооперативы вновь возродили в 1958 году постановлением Совмина. Тогда этого требовал острый дефицит жилья, который возник из-за резкого роста городского населения. На строительство привлекались средства пайщиков, но при этом государство давало ссуду в размере 70% стоимости жилья сроком на 20 лет. Однако большинству населения это все равно было не по карману. К тому же на вступление в советские кооперативы также была очередь, при этом пайщики теряли право на получение бесплатного жилья от государства. Поэтому доля ЖСК в общем объеме строительства жилья СССР не превышала 10%.

Вступить в ЖСК с господдержкой

Скачать презентацию
pdf, 69 КБ

Создать ЖСКЖСК с участием многодетных семейПрисоединиться к созданному жск

Обратиться в ДОМ.РФ с намерением создания ЖСК могут субъект РФ, федеральные органы исполнительной власти и организации (указанные в частях
).
В обращении необходимо указать первичные сведения: тип застройки (многоквартирные дома, дома блокированной застройки или индивидуальные жилые дома), примерное количество членов кооператива, информация о земельном участке, который планируется к передаче ЖСК (при наличии такой информации).

Гражданин обращается в орган/организацию (см. шаг 3) с заявлением о включении в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК с господдержкой, созданных в соответствии с 
.

Шаг 3

Организация/ФОИВ/субъект формирует и утверждает список граждан, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК с господдержкой в соответствии с Правилами формирования списков () например, из числа сотрудников организации и/или граждан, имеющих трех и более детей.

Шаг 4

Федеральный орган исполнительной власти/субъект/организация направляет в ДОМ.РФ ходатайство о предоставлении земельного участка.

Шаг 5

Граждане — участники ЖСК регистрируют ЖСК в налоговой инспекции как юридическое лицо.

  • Типовая форма устава ЖСК утверждена постановлением Правительства РФ от 06.06.2012 № 558.
  • Членами ЖСК могут быть только лица из сформированного списка (см. шаг 2).
  • Количество участников ЖСК — не менее пяти
    ().

Шаг 7

ЖСК и ДОМ.РФ заключают договор безвозмездного пользования земельным участком для целей строительства жилья, которое по итогам ввода в эксплуатацию оформляется в собственность членов ЖСК.

Граждане, имеющие трех и более детей имеют право включиться как во вновь созданный в соответствии с 
ЖСК с господдержкой, так и в любой существующий ЖСК с господдержкой.

Обратиться в ДОМ.РФ с намерением создания ЖСК с участием многодетных семей может субъект РФ.
В обращении необходимо указать первичные сведения: тип застройки (многоквартирные дома, дома блокированной застройки или индивидуальные жилые дома), примерное количество членов кооператива, информация о земельном участке, который планируется к передаче ЖСК.

Шаг 3

Гражданин, имеющий трех и более детей, обращается в орган местного самоуправления по месту жительства (
) с заявлением о включении в список граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива с господдержкой.

Шаг 4

Орган местного самоуправления предоставляет сформированный список граждан, имеющих трех и более детей, имеющих право быть принятыми в члены кооператива с господдержкой в орган государственной власти субъекта РФ, осуществляющий утверждение соответствующих списков в соответствии с Законом «О содействии развитию жилищного строительства» от 24.07.2008 № 161-ФЗ

Шаг 5

Субъект РФ формирует и утверждает список граждан, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК с господдержкой, в соответствии с Правилами формирования списков (
).

Шаг 7

Граждане — участники ЖСК регистрируют ЖСК в налоговой инспекции как юридическое лицо.

  • Типовая форма устава ЖСК утверждена постановлением Правительства РФ от 06.06.2012 № 558.
  • Членами ЖСК могут быть только лица из сформированного списка ().
  • Количество участников ЖСК — не менее пяти ().

Шаг 9

ЖСК и ДОМ.РФ заключают договор безвозмездного пользования земельным участком для целей строительства жилья, которое по итогам ввода в эксплуатацию оформляется в собственность членов ЖСК.

Шаг 3

Обратиться в выбранный ЖСК с просьбой о принятии в состав пайщиков (решение о приеме принимает общее собрание пайщиков ЖСК в случае наличия свободных мест).

Деятельность высшего органа управления

Деятельность правления жилищного кооператива регламентируется статьёй 118 ЖК РФ. В частности, в этой статье описан способ, посредством которого можно избрать орган управления данного объединения владельцев многоквартирного дома, а также требования, которым должен соответствовать любой желающий стать одним из участников правления. Так вот, процедура выбора правления кооперативом согласно российскому законодательству может приводиться только на общем кооперативном собрании. Членами правления могут стать только участники кооператива.

Согласно все тому же ФЗ любой способ решения тех или иных проблем, которые стоят перед правлением, должен не выходить за рамки устава и любого иного принятого общим собранием документа, предусмотренного ЖК РФ. Говоря упрощённым языком, правление кооператива занимает технической стороной работы кооператива, оно решает все те вопросы, кооперативного функционирования, на которые у многих участников кооператива попросту не хватает времени и сил. А если говорить формально, то следует сказать, что полномочия правления определяются уставом кооператива. Этим документом определяется и способ реализации этих прав и обязанностей.

Перед тем, как приступить к исполнению своих обязанностей по управлению многоквартирным домом, правление обязано избрать своего председателя, который будет координировать его работу. Эту должность может занять исключительно участник правления.

Во избежание всяческих недоразумений, работа правления должна протекать под неустанным контролем всех членов кооператива. Закон гласит, что на каждом общем собрании правление должно делать отчёт о работе, проделанной им за прошедший после предыдущего собрания период. В отчёте должен фигурировать и финансовый аспект этой работы. Для получения более подробных сведений о ФЗ, регулирующем работу высшего кооперативного органа, лучше обратиться к услугам юриста. Специалисты по жилищному праву помогут своим клиентам разобраться, что собой представляет с юридической точки зрения само понятие управления многоквартирным домом и как может принять участие в этом управлении любой член жилищного кооператива.

Что ждет ЖСК: будет ли возврат к прошлому?

В комитете Госдумы по государственной политике высказывалась идея возврата к той системе ЖСК, которая доказала эффективность в советский период, когда люди сами, объединив финансы, строили дома и сами управляли ими. После начала приватизации в этой системе начался перекос, который надо исправить. Согласно этой инициативе, россияне, решившие «вложиться» в кооператив, становятся не собственниками конкретной жилплощади, а владельцами паев. Паевая собственность позволяет проживать в доме, передавать и завещать свою часть, а также в любой момент вернуть средства, оформив выход из кооператива.

Есть идея создания и четкого правового регулирования, таких формирований, как «социальные кооперативы», где могут объединяться пайщики, перед которыми государство имеет определенные обязательства (ветераны, малоимущие, пр.). Кроме бесплатного участка под возведение жилья, предполагается выдача льготных кредитов, чтобы люди сначала улучшили жилищные условия, а потом постепенно выплачивали за свой пай. Однако пока нет четких правовых механизмов для внедрения этого процесса.

Выводы

Новеллы о ЖСК, принятые государством в 2015 — 2018 годах, и позиция высших судов уменьшили количество обманутых пайщиков. В тоже время они снизили интерес граждан и девелоперов к жилищно-строительным кооперативам. И пусть кооперативное строительство предполагает более низкую стоимость жилья и возможность участвовать в принятии решений, оно не гарантирует 100% сохранность средств участников. Здесь нет счетов эскроу или выплат из компенсационного фонда. А субсидиарная ответственность в случае банкротства отпугивает инициативных граждан от создания ЖСК.

В свою очередь и строительные компании также не испытывают энтузиазма по поводу ЖСК. Так, достройкой здания, принадлежащего ЖСК участников долевого строительства, занимаются НКО Фонда по защите прав дольщиков или Фонды субъектов РФ. А кооперативы, созданные в соответствии с законом № 161-ФЗ, привлекают застройщиков, отвечающих установленным требованиям. Независимым от власти компаниям трудно и невозможно пробиться на этот рынок. Остаются обычные ЖСК. Но ограничение по этажности делает их подряды невыгодными для крупных и устойчивых девелоперов.

В результате по состоянию на 24.09.2019 года на ЕИСЖС зарегистрировано только 5 ЖСК. А согласно сведениям, опубликованным ресурсом «Дом.рф», в 2017 году в России было организовано всего 30 кооперативов. Большинство из них создано в соответствии с законом № 161-ФЗ. Зато на стадии банкротства, по данным Федресурса, находятся сразу 43 ЖСК.

Так что если государство стремится развивать кооперативное строительство, оно должно его стимулировать.

Шагом в этом направлении стал проект Минэкономразвития о внесении изменений в ЖК РФ, закон о государственной регистрации недвижимости, в закон об ипотеке и в другие нормативные акты РФ. Он опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Разработчики закона планируют распространить на ЖСК требования, предъявляемые к застройщикам в сфере долевого строительства. Они предлагают обязать кооперативы открывать только один расчетный счёт в уполномоченном банке с условием, что операции по нему будут проходить в соответствии с законом № 214-ФЗ. Подобные требования исключат возможные махинации с деньгами пайщиков и поставят операции ЖСК под контроль уполномоченных банков. Это минимизирует риски рядовых кооператоров.

Кроме того, законопроект содержит статьи, определяющие подробный порядок принятия и исключения граждан из ЖСК, а также внесение сведений об этом в ЕГРЮЛ. Но самые важные новеллы планируется внести в законы об ипотеке и государственной регистрации недвижимости. Новые статьи предусматривают возможность передачи пая в залог и оформление ипотеки. К этой форме залога станут применяться стандартные положения об ипотеке недвижимости. А после того, как ЖСК построит дом и пайщик оформит право собственности на квартиру в Росреестре, помещение автоматически окажется в залоге у кредитора. В случае принятия закона эти нормы очень помогут членам кооперативов, которые не имеют средств на дополнительные взносы и платежи.

Однако даже такие изменения не решат всех проблем. ЖСК останется добровольным объединением пайщиков, ведущих строительство на свой страх и риск. Следовательно, существует опасность потерять деньги без возможности получить компенсацию. С этой точки зрения строительство в рамках кооператива безнадежно проигрывает участию в долевом строительстве. Поэтому государству следует принять дополнительные меры в этой сфере.

Можно, например, установить обязательные отчисления в компенсационный фонд со стороны ЖСК и убрать ограничения по этажности. Эти меры будут гарантировать возврат денег пайщикам в случае банкротства, и кооперативное строительство в РФ снова оживится. В противном случае на рынке останутся только кооперативы бывших дольщиков да ЖСК, созданные в соответствии с законом № 161-ФЗ.

Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» № 161-ФЗ от 24.07.2008 г.

Постановление правительства РФ № 108 от 09.02.2012 года.

Постановление правительства РФ № 558 от 06.06.2012 года.

Закон № 3085 — 1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в РФ».

Федеральный закон № 236 — ФЗ от 13.07.2015 г.Данный материал является аналитическим и не носит рекламный характер.

Статья написана специально для портала www.irn.ru аналитического центра «Индикаторы рынка недвижимости IRN.RU».

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.