Россельхознадзор / нормативные документы

Алан-э-Дейл       25.08.2022 г.

Как будет проходить процесс отлова безнадзорных животных

Благодаря закону в России впервые закреплена практика ОСВВ — отлов, стерилизация, вакцинация и выпуск бездомных животных обратно на улицу. Эта программа действует во многих европейских странах и позволяет снижать численность уличных животных, так как они больше не размножаются.

Но вопрос собачьих стай эта программа не решает, отмечает волонтер движения «Супер Собака» Мария Серегина. «Стерилизация не дает гарантии снижения агрессивности. Такого рода животных лучше помещать в приют, но для этого нужно эти приюты открывать».

При этом требование вести видеозапись отлова Серегина приветствует: «У нас Россия. По документам могут отловить тысячу собак, а по факту не будет отловлено ни одной. Поэтому действительно нужно снимать на камеру и все фиксировать».

Краснодарская зоозащитница Анастасия Федюнина (руководитель ассоциации юристов и специалистов по правам и защите животных «Зооправо») утверждает, что компании-подрядчики, которые обязуются отловить животных, как правило, их убивают — потому что дешевле. «Из государственного бюджета выделяются средства для регулирования деятельности безнадзорных животных. Администрация муниципалитета составляет такой контракт, на который соглашаются исключительно живодеры. Добросовестный исполнитель его не подпишет, потому что у него не хватит денег реально выполнить эту работу. То есть заранее делают контракт для живодеров — убивать всегда дешевле».

Марат Абулхатин / фотослужба Госдумы РФ / ТАСС

Как правило, животных травят курареподобными отравляющими препаратами — дитилином или его аналогом адилином. В России они запрещены и за их использование предусмотрена уголовная ответственность, но они до сих пор применяются из-за дешевизны. В больших дозах эти препараты угнетают дыхание, и через 10−20 минут после попадания в организм животное в мучениях умирает от удушья. При этом животное все это время остается в сознании, все понимает, но даже не может пошевелиться.

«Сейчас курареподобные препараты, в соответствии с законом, использовать нельзя, потому что это антигуманно. Уже заведен ряд уголовных дел на врачей, которые их используют. И я считаю, что это справедливое наказание. Врач и никакой другой человек не имеют права использовать для эвтаназии курареподобные препараты, это очень жестоко, это приводит к страданию животного и болезненной смерти. Это еще хуже, чем стрелять, ведь процесс удушения длится от нескольких до десяти минут», — комментирует ветеринарный врач, президент Российской ассоциации практикующих ветеринарных врачей, кандидат ветеринарных наук Сергей Середа.

Артем Геодакян / ТАСС

История формирования

В XIX веке в Зверинце в Царском селе развивались новые направления развлечений, взятые из жизни Западной Европы. Малышам из аристократических семей пытались с ранних лет привить любовь к животным. В Зверинце можно было увидеть лам, слонов, лебедей, уток, косуль, зайцев и т. д. Животные жили в просторных и удобных условиях. Дети посещали Зверинец, но они не могли брать животных на руки, вмешиваться в их существование. Постепенно такая практика становилась все более популярной. Началось активное строение парков, в которых богатые жители могли содержать своих животных. Стоит понимать, что это было не развлечением, а скорее заботой. Животным предоставляли все необходимые условия. Изучались особенности их естественной среды для создания наиболее комфортных условий. Даже сам император Александр I содержал своих 8 старых лошадей в Петербурге. Они, кстати, были участницами наполеоновских походов. В похоронной процессии императора были задействованы две царские лошади – кобыла Аталанта и мерин Толстой Орловский. Через некоторое время Николай I продолжил обычай заботы о немолодых лошадях.

В 1829 году архитектор по имени Адам Менелас создал «Пенсионерные конюшни». Именно здесь старые царские лошади доживали свой век. Известно, что для лошади по имени Бьюти на камне была высечена надпись, в которой говорилось, что животное 24 года служило Государю. Это положило начало лошадиному кладбищу. Однако неизвестно, что со всем этим случилось после революции.

Основные положения нового законопроекта

Рассмотрим ключевые аспекты первого российского закона, регулирующего нормы обращения с животными.

Обязательная регистрация домашних собак и кошек

Этот вопрос беспокоит многих заводчиков домашних животных. В частности, разговоры про обязательное чипирование кошек и собак велись уже давно. Эта норма выносилась на рассмотрение ещё в 2011 году, однако, правозащитники предлагали ввести добровольное чипирование. Закон, который был принят 19 декабря 2018 года, не содержит пункта о добровольном либо обязательном вживлении микрочипа.

Так выглядит чип для собаки

Что нужно знать владельцам животных

В качестве дополнения можно указать, что после вступления нормативно-правового акта в законную силу торговать животными можно будет только в специально отведённых для этого местах. Кроме этого, будет запрещено проведение любых медицинских обследований и хирургических вмешательств, способных причинить боль без обезболивающих препаратов.

Важно! Количество животных, которых допускается держать дома, принятый законопроект не регулирует, но предполагается, что здесь нужно руководствоваться нормами общежития и санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Что будет с боями животных

Проведение таких боёв получило широкое распространение в республиках Северного Кавказа, но начиная с 1 января, подобные мероприятия окажутся под запретом. В частности, согласно нормам принятого закона, запрещается устраивать любые зрелищные мероприятия, в результате которых животное может получить серьёзные травмы или погибнуть.

Кроме этого, нельзя натравливать животных на человека и других представителей животного мира, за исключением случаев, когда это не противоречит нормам служебного собаководства и необходимой самообороны.

Запрет контактных зоопарков

Если говорить именно о контактных зоопарках, то здесь вводится ряд обязательных требований. В частности, контакт между человеком и животным должен быть максимально безопасным. Кроме этого, организаторы должны обустроить специальную зону, недоступную для посетителей, где животное может отдохнуть.

Отлов бродячих животных

Мероприятия по отлову бродячих животных запрещается проводить в присутствии детей, за исключением случаев, когда существует угроза здоровью и жизни окружающих. Если на животных имеются несмываемые метки или клипсы, подтверждающие, что четвероногий стерилизован и уже побывал в приюте, то отлов запрещён.

Первая конкретика: новые правила содержания животных в зоопарках, цирках и дельфинариях

Спустя почти три месяца после принятия закона Министерство культуры разработало требования по содержанию животных в зоопарках, цирках и дельфинариях. Новые правила вступят в силу с 1 января 2020 года.

Требования к зоопаркам:

  • Пространство, где содержится животное, должно быть «адекватного размера в соответствии с потребностями конкретных видов и с учетом трехмерных параметров вольера». При этом дизайн должен «удовлетворять физическим и поведенческим потребностям животных и соответствовать целям управления их поведением». Однако конкретные размеры вольеров не указаны.
  • Запрещается физический контакт посетителей зоопарков с дикими животными. А с сельскохозяйственными и домашними животными можно будет контактировать только под контролем сотрудников зоопарка.
  • Запрещается бесконтрольное кормление животных посетителями зоопарка.

Требования к циркам и зоотеатрам:

  • «Каждое животное, содержащееся в помещении или клетке, должно быть обеспечено минимальной площадью пола, превышающей по меньшей мере в три раза площадь, занимаемую им при стоянии на четырех ногах». При этом помещение должно быть отремонтировано, надежно предохранять от побега и «не быть чрезмерно заржавевшим».
  • Кормление крупных копытных и хищников, а также птиц и рептилий разрешено только «научно обоснованным рационом питания».
  • Крупных кошачьих разрешено кормить «говядиной, бараниной, курятиной в качестве основного корма. Кроме этого в небольших количествах можно скармливать свинину, рыбу».
  • Животные должны иметь здоровый внешний вид и нормальное поведение. Признаки здорового, благополучного состояния хищников: гладкая, чистая шерсть, отсутствие выделений из носа, отсутствие потертостей и язв на коже, ровное дыхание без хрипов, целые зубы без сколов. В поведении — полное использование доступного пространства с выделением различных его частей для разных целей, отсутствие страха перед новыми предметами, отсутствие навязчивой стереотипии.
  • Время контакта с дрессировщиком строго регламентировано: не более пяти часов в сутки.

Чтобы продолжить свою работу, все цирки, зоопарки, зоосады, зоотеатры, дельфинарии и океанариумы должны будут получить лицензию. Как отмечает юрист организации «Зооправо» Анастасия Федюнина, передвижным зоопаркам и дельфинариям, где животные содержатся в «отвратительных условиях», скорее всего, по крайней мере законным путем, эту лицензию получить не удастся.

Артем Геодакян / ТАСС

Нет экзотам

Новый закон строго определит, каких животных можно содержать дома, а какие являются опасными и не для проживания с людьми. В число последних войдут экзотические животные, вроде крокодилов и опасные, например, ядовитые змеи.

Статья по теме

Чем обедал эублефар? Каких экзотических животных заводят в Сибири

Тюменец Феликс Булатов — заводчик экзотических животных. У мужчины дома живут крокодил, змеи, ящерицы, пауки, некоторые из которых ядовитые. Феликс организует шоу с участием экзотических животных, в том числе и благотворительные мероприятия. Более того, он создал методику по реабилитации детей с синдромом Дауна с помощью животных.

ПАМЯТКА об ответственном обращении с животными

Напоминаем общие требования к владельцам

Федеральныйзакон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ) регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Напоминаемобщие требования к владельцам:

1) обеспечение надлежащего ухода за животными;

2) обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и обязательных профилактических ветеринарных мероприятий;

3) принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;

4) предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц при проведении проверок;

5) осуществление обращения с биологическими отходами.

При обращении с животными не допускаются:

1) содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный Правительством Российской Федерации.

2) натравливание животных на людей, за исключением предусмотренных случаев.

При обращении с животными не допускаются:

1) проведение на животных без применения обезболивающих лекарственных препаратов процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль;

2) натравливание животных (за исключением служебных животных) на других животных;

3) отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных;

4) торговля животными в местах, специально не отведенных для этого;

5) организация и проведение боев животных;

6) организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных;

7) кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения,

Введены запреты на:

1) выгул собак потенциально опасных пород без намордника и поводка (за исключением случаев, когда собака находится на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу, и об этом сделана предупреждающая надпись при входе на территорию);

2) контактные зоопарки (за исключением случаев, когда имеется недоступная для людей зона с укрытиями, куда животным обеспечен постоянный беспрепятственный доступ);

3) применение лекарственных средств, способных причинить вред здоровью животных, участвующих в культурно-зрелищных мероприятиях;

4) содержание диких животных дома;

5) запрет на отлов животных с данными владельцами (чипы, бирки, несмываемые клейма).

Статья 245 УК РФ Жестокое обращение с животными

1. Жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в присутствии малолетнего;

в) с применением садистских методов;

г) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»);

д) в отношении нескольких животных, — наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Зоозащитники — о законе

Оксана Стрельцова:

― Дело даже не в том, что в законе не прописано, кто должен все контролировать, а в том, что способ контроля не указан. Если бы он был, люди нашлись бы. В каком-то регионе уже казаки хотят контролировать обращение с животными. А у нас что? Мне часто звонят, что где-то с животным плохо обращаются, плохо содержат.

Елена Волкомурова:

— Когда требовали принять этот закон, мы возлагали на него надежды. Но он принят не в той форме, в какой нам бы хотелось. Мне хотелось видеть ужесточение в виде штрафов хозяевам за выброшенных животных. Их стали чаще выбрасывать на улицу из-за слухов о введении налога на содержание домашних питомцев. Недавно мы подобрали мешок с шестью кошками.

Конечно, нужно чипировать животных ― и хотя это требование уже введено, люди не чипируют, и контроля за этим никакого нет. С принятием закона нам, зоозащитникам, в чем-то даже станет труднее: введен запрет на размещение у себя животных сверх какого-то числа. Количество пока не определено. Кроме того, в квартирах нельзя устраивать передержки ― кошек будет некуда деть, для них нет муниципального приюта.

Инна Романова:

― Моментально, конечно, ничего не изменилось после принятия закона. Люди, которые и так хорошо относились к животным, продолжат это делать, а, кто относился безответственно, те вообще не знают про этот закон. Еще очень мало прецедентов привлечения к ответственности.

Приюты

В Кирове муниципального приюта нет. По адресу Больничный переулок, 6 находится временная передержка для собак, которую волонтеры построили своими силами.

― Землю для содержания животных нам выделила администрация, за что мы очень благодарны. Земля находится в безвозмездном пользовании, мы ничего не платим, вся деятельность на территории приюта — за счет средств жителей города, ― рассказала руководитель кировской общественной организации по защите животных «Дари добро» Анастасия Садакова.

Приют на Больничном рассчитан на 160 животных, сюда привозят пойманных на улицах собак, которые за 10 дней в карантине не нашли новый дом. На территории есть стационар и уличные крытые вольеры и будки.

Приют «Мокрый нос» в Больничном переулке

В администрации Кирова «7х7» сообщили, что постановление правительства РФ о муниципальных приютах находится на этапе публичных обсуждений и антикоррупционной экспертизы, поэтому в городе этот вопрос пока не обсуждается.

Председатель областной общественной организации защиты животных «Зоокоролевство» Оксана Стрельцова уверена, что приюты должны быть именно муниципальными, а не частными:

― Безнадзорных животных нужно отлавливать — а куда их везти? Муниципальных приютов нет, усыплять нельзя, а животное живет 10–13 лет, и что с ним делать частным приютам, любителям? Общественники когда-нибудь чисто физически не смогут этим заниматься.

Критика

Ключевым моментом в вопросе функционирования любого закона является контроль за его применением и механизм привлечения к ответственности в случаях нарушения.

Обращаем Ваше внимание, что помимо отсрочки введения в действия норм по надзору и контролю в области обращения с животными, законодатель не урегулировал вопрос о привлечении нарушителей данного Закона к ответственности. В настоящий момент необходимые поправки в такие источники права как КоАП и Уголовный кодекс до сих пор не внесены

О других проблемных местах нового закона смотрите разбор юриста на видео:

Контакт или издевательство?

Один из пунктов нового закона – невозможность наживаться на животных, т.е. продавать их, приводить на праздники и фотосессии, организовывать контактные зоопарки. Все это теперь будет считаться жестоким обращением.

Статья по теме

Тюменка получила живую посылку

« Конечно, мы знаем о новом законе, но пока он не вступил в силу, переживать нечего, — комментирует Ольга, представитель контактного зоопарка. — Мы работаем, пока даже не думали о закрытии».

А вот зоозащитники уверены, что закон вступит в силу уже в середине января, а выставление животных на забаву горожанам сравни издевательству.

«В нашем городе очень много контактных зоопарков. Люди, приходящие туда, даже не подозревают, какой стресс и страх испытывают животные, — говорит зоозащитник Ирина Бутакова. – А ведь питомцы в таких местах долго не живут. К сожалению, они быстро погибают от каждодневного стресса. Зачастую в контактных зоопарках посетителям даже не рассказывают, как нужно обращаться с его обитателями, что можно делать, а что нет. Потому дети могут хватать животных, тянуть за хвосты и лапы, пугать громкими криками, кормить запрещенным кормом. Конечно, представители зоопарков будут говорить, что у них все хорошо, ведь впереди праздники, они хотят собрать все возможное».

Новость по теме

Тюменцев просят стать опекунами животных нового котокафе

Есть ли в РФ закон о защите животных?

Из-за особой категории населения, обижающих и издевающихся над животными, депутаты Государственной Думы хотят принять специальный законопроект. Принят закон был в 1999 году, но через год был отклонен Президентом В.В. Путиным. Причина отклонения — отсутствие предмета правового регулирования.

Настоящий Федеральный Закон создан для укрепления нравственности и гуманности общества, а также на избавление страданий живых существ и на предотвращение гибели зверей. Главной целью закона является предотвращение жесткого обращения с животными.

Основные положения не принятого Федерального Закона о защите животных:

  • Общие положения — используемые понятия в настоящем законе, основные принципы создания документа, сфера применения и так далее;
  • Полномочия субъектов России;
  • Права населения Российской Федерации по защите животных;
  • Правила обращения с животными;
  • Информация о международных договорах по защите зверей от жестокого обращения;
  • Заключительные положения — порядок введения в действие настоящего закона.

Рассматриваемый закон регламентирует деятельность человека и распространяется на:

  • животноводство;
  • рыбоводство;
  • обращение с животными на территориях заповедников;
  • охотничье хозяйство;
  • служебное собаководство;
  • содержание домашних зверей;
  • использование зверей в цирке, зоопарке, на выставках;
  • использование зверей в развлекательных целях;
  • использование зверей в процессе производства препаратов;
  • другие виды деятельности, где задействованы звери.

По настоящему не принятому закону, во всех вышеуказанных сферах деятельности человека со зверями, связанных с использованием животных, необходимо соблюдать принципы обращения со ними. В качестве принципов выступают:

  • жестокое и плохое обращение со зверями не является нравственным и гуманным поведением для представителя человеческого рода;
  • предоставлять зверям должный уход и индивидуальные условия для проживания, в зависимости от их вида;
  • население обязано не допускать зверей к страданиям и к гибели;
  • право собственности и владения зверями могут быть прекращены при нарушении норм настоящего закона.

Согласно закону, чтобы оградить животных от жестокого обращения и от гибели, уполномоченные местные органы России вправе:

  • предпринимать политические меры, направленные на защиту зверей;
  • разрабатывать и внедрять федеральные и целевые программы, направленные на защиту зверей;
  • заключать международные договора, способствующие борьбе с жестоким обращением с живыми существами;
  • разрабатывать федеральные стандарты, способствующие воспитанию в людях гуманных и нравственных качеств.

Рассмотреть подробней тест настоящего не принятого закона можно здесь.

О потенциально опасных собаках

К данной категории можно отнести далеко не всех собак, которые кажутся прохожим опасными. Для того, чтобы считаться таковой, исходя из названия, собака не только должна представлять опасность жизни и здоровью, но ее порода должна быть включена в особый перечень. Что касается данного перечня, интересно, что на момент вступления ФЗ он не был разработан. В настоящий момент закончилась лишь стадия общественного обсуждения.

Изучив проект Постановления Правительства от 07.03.2019г., можно отметить, что он содержит 69 пород собак, которые могут считаться потенциально опасными. Логично, что к данной категории отнесены:

  • овчарки,
  • доги,
  • мастифы,
  • ротвейлеры,
  • терьеры и др.

Обращаем внимание на то, что опасными будут не только чистокровные представители конкретной породы из списка, но и их гибриды

Вопрос:
Так как вышеупомянутые породы собак являются популярными в нашей стране, и их ежедневно можно встретить практически в каждом дворе, важно ответить на вопрос — как выгуливать потенциально опасную собаку?

Вопрос:
Так как вышеупомянутые породы собак являются популярными в нашей стране, и их ежедневно можно встретить практически в каждом дворе, важно ответить на вопрос — как выгуливать потенциально опасную собаку?

С января 2020 года начнут действовать следующие требования:

  • по общему правилу наличие намордника и поводка – обязательно;
  • если собака гуляет на территории, принадлежащей владельцу и если эта территория имеет ограждение, можно без намордника и поводка. Но в данном случае возникает новое требование – наличие специальной предупреждающей таблички, которая расположена на входе.

Мнения известных людей

Организации по защите прав животных в России есть, но их деятельность очень ограничена. Региональные организации помогают тем животным, которым они могут помочь. Всероссийские и международные организации делают гораздо больше, но пока нет отдельной статьи о животных, вся эта деятельность недостаточна.

Нельзя оставлять без внимания мнения многих известных людей. Здесь точки зрения тоже расходятся. Известный охотник и член комиссии МГУ по биоэтике, А. Вайсман, считает, что нет никаких оснований для того, чтобы закреплять права животных в России на законодательном уровне. Он активно выступает против этого, считая защитников прав животных людьми, которые безграмотны в биологическом и экологическом вопросах. Известная защитница животных и певица Е. Камбурова при помощи своих друзей и всех неравнодушных в 2007 году смогла осуществить свою мечту: памятник «Сочувствие», который располагается на стации «Менделеевская» московского метро. Посвящен он убийству в метрополитене беспризорной собаки по кличке Мальчик. Его убила 21-летння девушка, хозяйка другого пса. Она была признана невменяемой, отправлена на лечение.

Зимой 2010 года известные деятели культуры (С. Юрский, Е. Камбурова, И. Чурикова, А. Макаревич и В. Гафт) предложили властям ввести пост уполномоченного по правам животных в России. Эта акция, к сожалению, была проведена не просто так. Причиной послужил массовый отстрел собак в столице, что вызвало яркую и разную реакцию общественности. Некоторые деятели, к примеру писатель и публицист Д. Соколов-Митрич, считают, что права могут быть там, где есть обязанности и ответственность за свои поступки. Животные же не могут нести какой-либо ответственности за свои действия. Один из обозревателей «РИА Новости», Николай Троицкий, считает, что данная акция безосновательна и глупа, так как безнадзорные собаки представляют реальную угрозу для людей.

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.