Федеральный закон от 13.07.2015 n 243-фз

Содержание закона и последние изменения

Остальные статьи законом ФЗ-447 не изменены. Однако многие из них подвергались правкам в последнее время, например:

• ст. 15 закона «О ветеринарии» 4979-1 была изменена с 8 января 2019 года с принятием Федерального закона №254 от 27.12.2018г. Поправки были незначительными — вместо перечня: предприятия, учреждения, организации в тексте законе остались только «организации»;
• статья 18 закона «О ветеринарии» также была изменена вышеупомянутым законом. Из названия статьи были исключены слова «предприятия, учреждения», остались только организации;
• статья 21 закона «О ветеринарии» подверглась правке раньше — в 2016 году Федеральным законом ФЗ-227 от 06.07.2016г. Внесены изменения о распространении ветеринарно-санитарной экспертизы не только на «сферу внутренних дел», но и на «в сферу деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации». Соответствующая фраза добавлена в текст закона.

Следует заметить, что закон «О ветеринарии» не имеет прямого отношения к новому закону об обращении с животными. В последнем речь идет в основном о питомцах, и он также подвергся серьезным правкам с начала 2020 года. Однако эти изменения ФЗ- 498 не имеют отношения к упразднению регионального ветконтроля, законы разные и имеют отличную сферу регулирования.

Помощь юристов:

Бесплатно по России: 8 800 301-82-97

Уважаемые читатели!Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!

История

Возникла В. в глубокой древности. Элементы лечения животных появились уже в период их одомашнивания. Древнейшие сведения о лечении животных относятся к 4-му тысячелетию до н. э. Папирус, найденный в Кахуне (Египет), содержит описание некоторых болезней домашних животных.

В Древней Греции лечением животных занимались так наз. гиппиатры, или иппиатры (hippos лошадь + iatros врач). Греческие иппиатры, как и врачи, руководствовались в своей деятельности учением Гиппократа, к-рому принадлежит старейшая теория происхождения болезней человека и животных. Болезни животных описаны в трудах римских писателей, медиков: Марк Теренций Варрон (116 — 27 гг. до н. э.), Публий Вергилий Марон (70—19 гг. до н. э.), Авл Корнелий Цельс, Клавдий Гален и др.

Развитие В. в средние века происходило крайне медленно. В немногочисленных учебных заведениях Европы В. не преподавалась, а лечением домашних животных занимались овчары, кузнецы и др.

В 1761 г. Буржела (К. Bourgelat) открывает первую в Западной Европе вет. школу в г. Лионе. Вскоре были основаны и другие вет. учебные заведения в Альфоре (1765), Дрездене (1776), Ганновере (1778), Будапеште (1787), Берлине и Мюнхене (1790), Лондоне и Милане (1791), Мадриде (1793) и т. д. Работы Л. Пастера, его учеников и последователей оказали огромное влияние на развитие В., расширили круг ее задач. Для консолидации усилий специалистов в международном масштабе с 1863 г. периодически начали проводиться международные ветеринарные конгрессы.

Возникновение проф. В. на Руси относится к 10—13 вв. В 16 —17 вв. в России находилось в обращении значительное число рукописных и печатных произведений по В. как переводных, так и оригинальных, появились первые законодательные акты о мерах борьбы с эпизоотиями (см. Эпизоотия); больных животных изолировали, передвижение скота запрещали. В 1733 г. в с. Хорошево под Москвой начало действовать первое вет. учебное заведение— конюшенная школа. В 1808 г. в Петербургской, в 1809 г. в Московской, а в 1818 г. в Виленской медико-хирургических академиях открылись вет. отделения. В 1848 г. в Дерите (г. Тарту), а в 1851 г. в Харькове открываются вет. училища, которые в 1873 г. преобразуются в ин-ты, в этом же году был открыт вет. ин-т в Казани. В 1890 г. в ин-т была преобразована Варшавская вет. школа. В первой половине 19 в. сложилась отечественная ветеринарная наука, выдвинувшая таких представителей, как И. Д. Книгин, А. И. Петров, Б. К. Мильгаузен, Я. К. Кайданов, А. И. Яновский, X. Г. Бунге, В. И. Всеволодов, П. И. Лукин.

Несмотря на некоторые успехи в подготовке кадров, законодательном и организационном укреплении В., в эпизоотическом отношении положение в России продолжало оставаться тяжелым. Расширение внутренней торговли скотом, развитие сети скотопрогонных трактов привели в 60— 70-х годах 19 в. к еще более широкому, чем прежде, распространению инфекционных болезней животных. К началу 80-х годов потери крупного рогатого скота только от чумы достигали ежегодно более 400 тыс. голов.

В организационном отношении ветврачи, находящиеся на государственной службе, входили в состав мед. ведомства. Вопросами вет.-сан. надзора ведал мед. департамент Министерства внутренних дел. В 1889 г. произошло отделение центрального вет. органа от мед. департамента, узаконенное в 1901 г. С 1905 г. руководство вет. службой было возложено на вет. управление Министерства внутренних дел.

Определенное влияние на развитие В. оказала земская В., созданная в 1864 г. Ей принадлежит заслуга в проведении мероприятий по борьбе с сибирской язвой, чумой крупного рогатого скота, в создании вет. бактериологических лабораторий. К началу первой мировой войны в России существовала правительственная, земская, городская, боенская, коннозаводская и военная В.

Развивалась в России и ветеринарная наука. В 1883 г. Л. С. Ценковский предложил вакцину против сибирской язвы. В 1891 г. X. И. Гельман и О. И. Кальнинг независимо друг от друга получили диагностический препарат маллеин, сыгравший важную роль в борьбе с сапом. В 1875—1877 гг. М. А. Новинский впервые в мире провел опыты по перевивке злокачественных новообразований. Благодаря исследованиям И. И. Равича, E. М. Земмера и др. была разработана система мер против чумы рогатого скота; М. В. Ненцкий и В. И. Турчинович-Вижникевич предложили в 1896 г. метод симультанных прививок против этой болезни. В 1896—1899 гг. П. И. Боровским и Д. Ф. Коневым впервые в России были изготовлены вакцины против рожи свиней. В 1904 г. Е. П. Джунковский, И. М. Лус выделили возбудителя закавказского тейлериоза (см. Эпизоотические болезни).

Прочие типы документов

Прочие органы

• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.08.2017 № 92″О внесении изменения в раздел 2.7 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза»
• Решение от 02.02.2017″Решение о внесении изменений в приложение № 2 к Решению Россельхознадзора об установлении статусов регионов Российской Федерации по заразным болезням животных и условиях перемещения подконтрольных госветнадзору товаров от 20.01.2017″
• Решение от 31.01.2017″Решение о внесении изменений в приложения № 2,3,5 к Решению Россельхознадзора об установлении статусов регионов Российской Федерации по заразным болезням животных и условиях перемещения подконтрольных госветнадзору товаров от 20.01.2017″
• Решение Совета ЕЭК от 16 мая 2016 № 149″О порядке взаимодействия уполномоченных органов государств-членов Евразийского экономического союза при введении временных санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер»
• Инструкция по ветеринарно-санитарной обработке вагонов после перевозки животных, продуктов и сырья животного происхождения
• Приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 37″Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов»
• Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов госветнадзора
  утверждены Минсельхозом России 15.07.2002 № 13-5-2/0525
• Правила перевозок скоропортящихся грузов автомобильным транспортом в международном сообщении
  Утверждены Минавтотрансом РСФСР 25.10.1974 по согласованию с Госпланом РСФСР и Госарбитражем РСФСР
• Правила ветеринарной обработки животных»Правила ветеринарной обработки животных при их отборе и продажи колхозам, государственными хозяйствами другим предприятиям и организациям и при межхозяйственном обмене животных для племенных и производственных целей»
  Утверждены Главным Управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 23.04.1979
• Ветеринарно-санитарные правила обработки транспортных средств, контейнеров, складских помещений карантинных баз и других подконтрольных объектов
  Утверждены Начальником Главного управления Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 15.06.1993
• Решение об установлении статусов регионов Российской Федерации по заразным болезням животных и условиях перемещения подконтрольных госветнадзору товаров

Россельхознадзор РФ

• Решение от 15.07.2021″Решение о внесении изменений в приложения 2, 124 к Решению Россельхознадзора об установлении статусов регионов Российской Федерации по заразным болезням животных и условиях перемещения подконтрольных госветнадзору товаров от 20.01.2017″
• Предложения по изменению в действующие правила ветеринарной сертификации

Приказы

Минсельхоз РФ

• Приказ Минсельхоза РФ № 542, ФТС РФ № 2013 от 05.11.2009″О ветеринарно-санитарных требованиях к складам временного хранения и таможенным складам»

• Приказ от 23 июня 2008 г. N 270″Об утверждении Типовых

  требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимые для организации

  ветеринарного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»
  (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2008 г. N 12013)

Россельхознадзор РФ

• Приказ от 14 апреля 2011 года № 132″О внесении изменений в приказ Россельхознадзора от 02.09.2010 № 343 «О штампах ветеринарного надзора»»
• Приказ от 17 декабря 2010 года № 504″О внесении изменений в приказ Россельхознадзора от 02.09.2010 № 343 «О штампах ветеринарного надзора»»
• Приказ Россельхознадзора от 02 сентября 2010 года N 343″О штампах ветеринарного надзора»

Проекты

Прочие органы

• Ветеринарно-санитарные правила для молочных ферм, организаций, осуществляющих деятельность по производствую молока на территории стран-участников Таможенного союза
• Методические указания о порядке проведения инспекций рыбоперерабатывающих предприятий на соответствие единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям стран-участников Таможенного союза
• Методические указания о порядке проведения инспекций хладопредприятий по хранению мяса и другого продовольственного мясного сырья на соответствие единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям стран-участников Таможенного союза
• Методические указания о порядке проведения инспекций птицеперерабатывающих предприятий на соответствие единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям стран-участников Таможенного союза
• Методические указания о порядке проведения инспекций молокоперерабатывающих предприятий на соответствие единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям стран-участников Таможенного союза
• Методические указания о порядке проведения инспекций боенских и мясоперерабатывающих предприятий на соответствие единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям стран-участников Таможенного союза
• Проект»Соглашение таможенного союза о карантине растений»

Россельхознадзор РФ

Ветеринарные требования при ввозе на таможенную территорию таможенного союза и (или) перемещению между сторонами декоративных гидробионтов

Приказы

Минсельхоз РФ

• Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 177″О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»
  (Зарегистрирован 27.05.2020 г. № 58484)
• Приказ Минсельхоза России от 03.05.2017 № 212″Об утверждении формы заявления об аттестации специалистов в области ветеринарии и порядка проведения проверки знаний специалистами в области ветеринарии актов, регламентирующих вопросы осуществления ветеринарной сертификации, и практических навыков оформления ветеринарных сопроводительных документов»
• Приказ Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года № 589″Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»
  (ред. от 02.04.2020)
• Приказ Минсельхоза России от 22.04.2016 N 161″Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету»
• Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 N 647″Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации»
• Приказ Минсельхоза России от 14 декабря 2015г. №635″Об утверждении Ветеринарных правил проведения регионализации территории Российской Федерации»
• Приказ Минсельхоза России от 17 июля 2014г. N 281″Об утверждении правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде»
  Список изменяющих документов
  (в ред. Приказов Минсельхоза России от 20.02.2015 N 70,
  от 26.02.2015 N 78, от 07.10.2015 N 464,
  от 18.12.2015 N 648)
• Приказ от 27 марта 2014 г. N 100
• Приказ Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527″Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»
  (в ред. Приказов Минсельхоза России от 16.02.2015 N 51,
  от 05.05.2015 N 174, от 29.11.2016 N 533, от 29.05.2017 N 262)
• Приказ от 23 июля 2010 г. N 258″Об утверждении правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства»
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2010 г. N 18944
• Приказ от 29 ноября 2007 г. N 596″Об утверждении порядка организации работы по контролю за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты»
  (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2007 г. N 10784)
• Приказ от 14 августа 2007 г. N 393″О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от 16.11.2006 N 422″

Прочие органы

Приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 34″Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подконтрольных Госветнадзору»

Россельхознадзор РФ

• Приказ Россельхознадзора от 30 января 2018 г. № 53″Об утверждении Методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии»
  (Зарегистрирован 14.03.2018 № 50349)
• Приказ Россельхознадзора от 30.07.2015 № 517″О штампах ветеринарного надзора»

Методические рекомендации

Прочие органы

• Методические указания о порядке проведения инспекции рыбоперерабатывающих предприятий на соответствие единым ветеринарно-санитарным требованиям Российской Федерации и Республики Беларусь
• Методические указания о порядке инспекции боенских и мясоперерабатывающих предприятий на соответствие единым ветеринарно-санитарным требованиям Российской Федерации и Республики Беларусь
• Методические указания о порядке проведения инспекции молокоперерабатывающих предприятий на соответствие единым ветеринарно-санитарным требованиям Российской Федерации и Республики Беларусь

Законодательная основа

Сферу правоотношений о ветеринарии, в том числе защиты животных от болезней, регулирует в России закон «О ветеринарии» 4979-1, действующая редакция 2021 года — это редакция с учетом поправок, внесенных в нормативный акт федеральным законом ФЗ-447 от 27.12.2019г. Закон вступил в силу 1 января 2020 года.

Структура документа:

• 1-й раздел – общие положения;
• 2-й посвящен государственной ветслужбе;
• 3-й регулирует деятельность государственного ветеринарного надзора;
• 4-й посвящен нормам безопасности;
• 5-й защите от болезней;
• 6-й раздел содержит нормы, устанавливающие ответственность за нарушение закона;
• 7-й устанавливает юридическую силу международных договоров.

Именно в нормы, регулирующие государственный ветеринарный надзор, и внесены наиболее свежие изменения ФЗ-447.

Статья 9. Права должностных лиц органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор)

Должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;

предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации:

о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных;

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 21.07.2007 N 191-ФЗ;

принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 09.05.2005 N 45-ФЗ;

привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с настоящим Законом.

Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации имеет право участвовать в подготовке и подписании международных договоров с участием Российской Федерации по вопросам ветеринарии.

Ввоз на территорию Российской Федерации (вывоз с территории), а также транзит через территорию Российской Федерации продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных осуществляется при наличии письменного разрешения Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации.

Часть четвертая утратила силу с 1 января 2020 года. — Федеральный закон от 27.12.2019 N 447-ФЗ.

Права уполномоченных должностных лиц органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), по осуществлению федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток и в Арктической зоне Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Права уполномоченных должностных лиц органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), по осуществлению федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, определенных Правительством Российской Федерации из числа специализированных пунктов пропуска, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 4.1. Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии

1. Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии создана в целях:

обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров;

оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов;

оформления разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации подконтрольных товаров;

регистрации данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них;

обеспечения иных направлений деятельности Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

2. Создание, развитие и эксплуатация Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данный порядок должен содержать требования к обеспечению доступа физических лиц и юридических лиц к информации, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии, внесению информации в нее, получению информации из нее, регистрации указанных лиц в ней.

3. В Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии содержится следующая информация:

об органах и организациях, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации;

о зарегистрированных специалистах в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии;

о специалистах в области ветеринарии, аттестованных в соответствии с пунктом 5 статьи 2.3 настоящего Закона;

об объектах, связанных с содержанием животных, производством, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией подконтрольных товаров, утилизацией биологических отходов;

о проведенных профилактических, диагностических, лечебных и иных мероприятиях;

о лекарственных средствах, кормах и кормовых добавках для животных;

об идентификации и учете животных;

об установлении и отмене ограничительных мероприятий (карантина);

об осуществлении ветеринарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления;

об оформлении и о выдаче ветеринарных сопроводительных документов;

о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований подконтрольных товаров;

о выявлении не соответствующих установленным требованиям подконтрольных товаров.

Статья 2.1. Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии)

1. Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее — ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

2. Ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

3. Ветеринарные правила, содержащие положения, которые имеют межотраслевое значение, или предусматривающие совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти, подлежат утверждению по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

3.1. Установление и оценка применения содержащихся в ветеринарных правилах обязательных требований осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

4. Ветеринарными правилами не могут закрепляться полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, устанавливаться обязанности физических лиц и юридических лиц получать разрешения, аккредитации, аттестации, заключения и иные акты органов государственной власти или органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, а также не могут устанавливаться требования о направлении уведомлений или иной информации в указанные органы и организации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.