Периодичность проверки знаний по охране труда: что это, порядок проведения

Обучение по охране труда внутри организации для рабочих

Регулярно проходить обучение по охране труда обязаны все, кто работает в организации. Для представителей рабочих профессий оно делится на две разновидности: обучение по видам работ (профессиям) и инструктирование.

Обучение безопасности труда во время выполнения работ проводится в организации не позднее 1 месяца со дня трудоустройства сотрудника. Такой же срок дается, чтобы переобучить правилам ОТ лиц, которые:

➤ перешли на другую работу;

➤ не выполняли работы, к которым предъявляются повышенные требования в части обеспечения безопасности, 1 год и дольше.

Такое обучение сотрудников по охране труда проводится также в ходе переподготовки, получения новой рабочей специальности. Перед допуском к самостоятельному выполнению работ трудящиеся проходят дублирование или стажировку.

В течение первого месяца после трудоустройства новые сотрудники должны научиться оказывать первую помощь. В дальнейшем проходить это обучение охране труда обязаны ежегодно. Оно проводится силами организации или в учебном центре.

Инструктирование проводится так:

➤ как только трудящийся переступил порог организации – вводное;

➤ как только он впервые попал на свое рабочее место или собирается приступать к новому виду работ – первичное;

➤ периодически в процессе работ (максимальный перерыв — 6 месяцев) – повторное. Оно проводится в тех же объемах, что и первичное;

➤ если в производственном процессе произошли изменения, были введены в действие новые инструкции, НПА, произошел несчастный случай (в самой организации либо на родственном предприятии), у администрации появилась новая информация по ОТ, которую необходимо донести до сведения трудящихся — внеплановое;

➤ перед проведением разовых работ, массовых мероприятий, а также в случае оформления наряда-допуска – целевое.

Программа инструктирования включает инструкции по профессии или видам работ, которые выполняет работник. Программа внепланового и целевого инструктирований зависит от причины их проведения.

Принципиальное отличие инструктирования от обучения по охране труда в рамках какой-то профессии или вида работ заключается в его локальном действии. Отметка о проведении инструктажа «работает» только на том предприятии, где он проводился. На другие предприятия ее действие не распространяется. Например, если в понедельник электрик ремонтной организации впервые в жизни вкручивает лампочки на одном предприятии, во вторник – на другом, а в среду – на третьем, то ему придется пройти 3 вводных инструктажа и 3 первичных. В то же время его обучение по профессии и удостоверение по электробезопасности, другие обучения охране труда, которые он проходил в своей организации (например, по работам на высоте), действительны на всех трех предприятиях.

• обучение по охране труда руководителей и специалистов
• обучение и проверка знаний по охране труда

Что изменилось в 2021 году?

В этом материале, который постоянно обновляется, вы можете узнать, какие правила по охране труда вступили в силу уже с 01.01.2021 года, ознакомиться со списком изменений по отраслям с отсылками к устанавливающим их НПА.

Сейчас задача каждого специалиста по охране труда — привести в соответствие с новыми нормами документы организации и провести ряд мероприятий, инструктажей и обучений по ОТ. В помощь вам мы подготовили пошаговый гайд.

Постановлением Правительства № 1181 от 4.08.2020 г. утверждён перечень нормативных правовых актов по охране труда, утративших силу с 1 января 2021 года.

Исключение составляют документы, отраженные в перечне Постановления Правительства Р Фот 31.12.2020 N 2467. К ним относятся 1275 НПА, которые не отменяются с 01.01.2021 г. (по охране труда это пункты от 826 до 956).

Обязательно ли в организации?

На основании постановлений Минтруда каждая нанимающая сторона должна иметь в собственном портфолио пакет локальных актов, посвящённых безопасности и специфики исполнения трудовых и административных обязательств.

Поскольку система инструктирования, обучения и аттестации в области охраны труда декларирована ст.225 Трудового законодательства.

В случае игнорирования правил и допуск работников рабочих профессий к производству без овладения или неудовлетворительной сдачи экзамена, работодатель привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст.5.27.1 КоАП РФ.

Следовательно, предусматривается следующая структура и поэтапное инструктирование рабочих:

• вводный курс;
• первичный курс (после прихода на занимаемую должность);
• текущий (повторный) курс (в процессе исполнения профессиональных обязанностей рабочих);
• внеплановый курс (при внесении поправок в документацию);
• целевой курс (перед выполнением работ нетипичных для данного вида трудового процесса).

Должностные лица, наниматели, игнорирующие пункты Положения 1/29 привлекаются к ответственности. Им выписывается штраф в размере до 25 тысяч рублей, а крупным работодателям – свыше 100 тысяч рублей.

Как проводится обучение для офисных работников, для руководителей, членов комиссии по ОТ?

Наличие локальных нормативных актов, отражающих обязательства организации по соблюдению гарантий и прав работников, занятых на вредных и (или) опасных работах

А. В коллективном договоре или правилах внутреннего трудового распорядка предусмотрены гарантии и компенсации для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

Б. В графике отпусков учтены дополнительные отпуска за работу во вредных и опасных условиях труда

В. В правилах внутреннего трудового распорядка (иных актах) предусмотрены специальные перерывы для обогрева или понижения температуры

Г. Представлены локальные нормативные акты по медицинскому обеспечению и санитарно-бытовому обслуживанию работников

Д. Представлены локальные нормативные акты, регламентирующие выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов и лечебно-профилактического питания

Д. Ничего из вышеперечисленного

Меры по безопасности в организации

А. В организации в исправном состоянии содержатся системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускается их использование не по назначению

Б. Работодателем приняты прочие меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи (созданы аварийные бригады, назначены лица, ответственные за эксплуатацию источников повышенной опасности, укомплектованы аптечки и т.п.)

В. Производственные объекты и продукция соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда производственных объектов и продукции

Г. Ничего из вышеперечисленного

Нужно ли составлять график?

Трудовым законодательством и практикой установлена обязанность работодателя по документированию всех акций в области охраны труда и электробезопасности. Составление графика проведения проверок не является исключением. Также при возникновении несчастного случая на производстве или иной нештатной ситуации государственные органы и органы общественного контроля (при наличии таковых) в обязательном порядке будут проводить проверку данного документа на предмет выявления факта прохождения пострадавшим обучения по электробезопасности и его своевременности. В случае выявления нарушений в отношении должностных лиц и организации налагаются санкции в виде штрафов и иных мер воздействия. Со стороны рабочего при отсутствии графика факт прохождения соответствующих процедур по обучению ставится под сомнение, соответственно как и уровень знаний рабочего в области электробезопасности и его профессиональные навыки.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.

При проведении проверки по электробезопасности может быть вынесено решение об отсутствии у такого лица необходимых знаний, так как документальное подтверждение отсутствует (при прохождении обучения на территории предприятия). Для проведения проверки формируется специальная комиссия, состав которой назначается приказом руководителя.

Для чего нужен?

Учет и систематизация деятельности различных подразделений, как и координация всех работ между отделами повышают эффективность действий по предотвращению негативных проявлений, чему непосредственно способствует разработка и издание данного акта. Также график проведения проверок необходим для систематического учета мероприятий по обучению для инженера по безопасности труда. Составляя его, специалист определяет временной отрезок для подготовки и реализации соответствующих действий. График позволяет распределить персонал и нагрузку на подготовку, проведение и проверку знаний (аттестацию) на ответственного сотрудника, что также служит для повышения эффективности его работы. Рабочие предприятия, зная временной промежуток проведения обучения и проверок, могут подготовиться, а руководители отделов/подразделений заранее скорректировать плана осуществления трудовой деятельности в подразделении с учетом убывания отдельных рабочих для прохождения акций обучающего характера. Поэтому график необходим не только для систематизации работы компании, но и для информирования заинтересованных лиц и для соблюдения норм законодательства. Данное лицо ответственно за составление и ведение акта и должно при этом обладать соответствующими познаниями в области электробезопасности, пройти соответствующее обучение с учетом специфики работы на предприятии. Обучение проводится в специальном учебном центре или иной образовательной организации, а по итогам соответствующей аттестации выдается сертификат установленного образца.

Как оформить?

При составлении графика проведения контроля знаний по электробезопасности необходимо учитывать положения федерального законодательства в данной сфере, стандарты и правила ГОСТ по составлению и ведению документации, а также правила документооборота в самой организации. Обязательными пунктами для включения в график являются:

• наименование организации, а также перечисление ответственных лиц за составление и ведение графика;
• указание штатных структурных единиц, которые в период времени (1 год) должны пройти проверку знаний по электробезопасности я с определением временного промежутка;
• указание характера обучения по электробезопасности с указанием должностных лиц, ответственных за их проведение;
• иная информация для рабочих.

Кто должен проходить проверку знаний по охране труда?

Процедуру проходят все сотрудники организации, включая руководителей и индивидуальных предпринимателей. Перед проверкой для всех работников и специалистов проводится подготовка в различных форматах:

• инструктажи,
• изучение безопасных методов и приемов выполнения работ;
• курсы по ОТ для руководителей и специалистов.

Частота проведения

Специалисты по ОТ, работники органов исполнительной власти, госнадзора и контроля, преподаватели по охране труда (при стаже в соответствующей должности от 5 лет) могут проходить первую проверку знаний требований охраны труда через год после устройства на работу и далее раз в три года.

Некоторые обстоятельства могут стать поводом для дополнительного обучения персонала и внеочередной проверки:

• изменение законодательства;
• обновление оборудования или технологических процессов;
• предписание гос. органов при выявлении ими нарушений требований ОТ или несчастном случае;
• прерывание сотрудником стажа работы в своей должности более чем на один год;
• при его назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
• после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по ОТ.

Как оформляются результаты проверки знаний по охране труда?

При инструктировании

Делается запись в соответствующем журнале

При обучении безопасным методам и приемам выполнения работ

Оформляются удостоверение и протокол проверки знаний требований охраны труда, вносится запись в журнале

При обучении по охране труда руководителей и специалистов

Оформляется протокол, выдается удостоверение

Плюсы нашего учебного центра

Компетенции фирмы уже оценены рейтингом RAEX, который включил SRG-ECO в первую десятку российских консалтинговых компаний в области управления персоналом

Обладает подтвержденным опытом в обеспечении безопасности условий труда ведущих компаний

Личная ответственность за результат своей работы перед партнерами, коллегами и отраслью в целом

Компания располагает собственной аккредитованной испытательной лабораторией

Учебный центр SRG имеет лицензию Департамента образования г. Москвы на ведение образовательной деятельности (регистрационный номер №038633 от 17 августа 2017 г.) и работает в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Также мы внесены в реестр Минтруда РФ на предоставление услуг по охране труда под № 3108 от 21.20.2013. Мы специализируемся в области охраны труда с 2007 г. и за этот период заслужили доверие ведущих компаний на российском рынке: «Ростелеком», «Лукойл», «Русгидро», «Мегафон» и др. Обращаясь к нам, вы не несете никаких материальных рисков. Наша ответственность застрахована на 30 млн руб. Впрочем, мы ни разу не воспользовались данной услугой: все выпускники наших курсов успешно проходят проверки на знание требований ОТ. 

К нам обращаются представители крупного, среднего и малого бизнеса. Пройти обучение по охране труда можно из любой точки страны. Стоимость курса зависит от выбранной программы и количества слушателей. Чем больше обучающихся, тем ниже стоимость в расчете на человека. Став нашим постоянным клиентом, вы сможете получить скидки до 15 %. Чтобы подробнее узнать о наших услугах, оставьте заявку на нашем сайте или позвоните нам по телефону в Москве +7 (495) 260-11-47.

Особенности заполнения протокола проверки знаний по охране труда

На основании протокола проверки знаний по охране труда заполняются и выдаются удостоверения на право выполнять работы по соответствующему профилю. Поэтому к его оформлению предъявляются такие же строгие требования, как и к ведению журналов инструктажей.

• Формировать документ протокола нужно так, чтобы хотя бы одна-две подписи располагались на той же странице, что и таблица. Размещать подписи на отдельном листе нельзя, поскольку такой лист теоретически можно подложить под любой документ.
• Протоколы проверки знаний заполняются обязательно нестираемой ручкой. Карандашом этого делать нельзя.
• В протоколах запрещены исправления, подтирания лезвием, зачеркивания (например, нельзя зачеркивать «не» в «не сдал» или «не знает»), закрашивание корректором.
• Если в заполнении таблицы произошла ошибка, нужно сделать новый экземпляр протокола. Вариант вычеркнуть полностью строку и внести соответствующую запись ниже таблицы является спорным. Теоретически это возможно сделать уже после окончания экзамена по каким-то неправильным соображениям, поэтому такая запись может быть расценена как недействительная.
• Перед началом экзамена целесообразно дать испытуемым бланк протокола, чтобы они проверили правильность указания своих Ф. И. О, должностей, названий предприятий. Это поможет избежать технических ошибок, которые, если их выявить позже, принесут массу неудобств.
• Нельзя оставлять в таблице пустые строчки, даже если после того, как все экзаменуемые сдадут экзамен, их планируется «погасить» латинским Z.
• Если работник отсутствовал на экзамене, напротив его фамилии в графе «Результат проверки знаний» пишется «отсутствовал» или другая фраза, которая однозначно характеризует событие. Протокол при этом переделывать не нужно.

Организация проверки

Проверка проводится аттестационной комиссией. Последняя организуется на ограниченный период. По завершении своей деятельности комиссия должна предоставить отчет о работе руководителю. Состав ее определяется администрацией предприятия.

Именно комиссии нужно подготовить график проведения аттестации. Он утверждается руководителем фирмы. На основании графика осуществляется проверка знаний. При непосредственном проведении аттестации могут присутствовать не все участники комиссии. Однако на месте обязательно должен быть председатель или его зам.

Проверка осуществляется в индивидуальном порядке. То есть аттестацию проходит каждый отдельный сотрудник. Перечень знаний, которые будут проверяться, устанавливается руководителем организации. Характер вопросов зависит от этих обстоятельств:

• Должностные обязанности.
• Характер исполняемой работы.
• Перечень используемой нормативной документации.

Обычно проверяются знания об эксплуатации электрических установок, о правилах электробезопасности, правилах проверки работоспособности техники. Обычно подтверждается знание сотрудником порядка оказания первой помощи при несчастных случаях, связанных с электричеством.

Проверка может осуществляться в различных форматах. К примеру, это может быть классический формат с экзаменационными билетами. Экзаменатором может являться специалист в электробезопасности. Но можно заменить его компьютерными программами.

Если сотрудник сдал экзамен, ему выдается удостоверение об этом. Если он не сдал, назначается переаттестация.

Особенности создания аттестационной комиссии

Создание комиссии происходит на основании, в том числе, Приказа Министерства энергетики «Об утверждении правил» №6 от 13 января 2003 года. Организовывать комиссию можно только в том случае, если на предприятии есть достаточно сотрудников с нужной квалификацией.

Минимальный ее состав – 5 человек. Создание комиссии должно быть подтверждено приказом руководителя. Участники получают все аттестационные полномочия только тогда, когда этот приказ подписан.

Требуется назначить председателя комиссии. Он должен соответствовать ряду требований. В частности, председателем может стать только сотрудник с 5 группой допуска. Исключение – проверка выполняется в отношении лиц, работающих с оборудованием до 1 000 Вольт. В этом случае председателю достаточно иметь 4 группу допуска.

ВАЖНО! Председатель не может иметь группу доступа меньшую, нежели группа сотрудника, проходящего проверку

Новое положение о проверках работодателей

C 1 июля 2021 года трудовые проверки регулируются нормами Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ. В связи с этим Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 утверждено новое положение о федеральном госконтроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, взамен прежнего положения. Новое положение применяется к проверкам ГИТ, начатым с 23 июля 2021 года, и действует до 1 июня 2023 года. Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 № 875.

Положение сохраняет риск-ориентированный подход при осуществлении госконтроля, критерии отнесения деятельности работодателя к категории риска и периодичность плановых контрольных мероприятий.

При этом ранее ГИТ осуществляла госконтроль только в виде плановых и внеплановых проверок в форме документарных и (или) выездных проверок. С 23 июля при осуществлении госконтроля предусмотрены следующие мероприятия: профилактические, контрольных (надзорные). К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит. К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся документарные и выездные проверки, инспекционный визит, рейдовый осмотр. Из всех видов контрольных мероприятий в план проверок включаются только выездные проверки. Инспекционный визит, рейдовый осмотр и документарная проверка осуществляются только на внеплановой основе.

Учет микроповреждений

Документировать и расследовать производственные травмы и профзаболевания, отражающиеся на состоянии здоровья и работоспособности пострадавшего сотрудника, работодателям приходилось и раньше. Но теперь в ТК РФ появится новая статья 226 «Микроповреждения (микротравмы)». Микротравмы – это ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и не повлекшие расстройства здоровья или наступления временной нетрудоспособности. Требуется вести учет микроповреждений (микротравм) работников в специальном журнале. Учет микротравм позволит работодателю выявлять потенциальные риски травмирования, свести к нулю профессиональные риски и обеспечивать улучшение условий труда. Работодатели будут утверждать локальным нормативным актом порядок учета микротравм работников.

Схема учета микротравм следующая. Сотруднику, который получил микротравму, нужно будет обратиться к своему руководителю, чтобы он зарегистрировал случившееся и рассмотрел, по каким причинам работник пострадал. Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего работника к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю, представителю работодателя.

При обращении пострадавшего к медицинскому работнику организации последний сообщает о микроповреждении (микротравме) работника оповещаемому лицу. Начальник должен убедиться, что пострадавшему оказана необходимая первая помощь или медицинская помощь. Затем оповещаемое лицо незамедлительно информирует любым общедоступным способом специалиста по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда, о микроповреждении (микротравме) работника.

Специалист по охране труда в течение суток должен рассмотреть обстоятельства и причины, приведшие к возникновению микротравмы. У сотрудника запрашивают объяснение, проводят осмотр места происшествия. Пострадавший работник имеет право на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы). Затем составляется справка и вносится запись в журнал. Потом формируются мероприятия по устранению причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

При подготовке перечня соответствующих мероприятий рекомендуется учитывать:

• обстоятельства получения микротравмы, включая используемые оборудование, инструменты, материалы и сырье, приемы работы, условия труда, и возможность их воспроизведения в схожих ситуациях или на других рабочих местах;
• организационные недостатки в функционировании системы управления охраной труда;
• физическое состояние работника в момент получения микротравмы;
• эффективные меры по контролю;
• механизмы оценки эффективности мер по контролю и реализации профилактических мероприятий.

Минтруд уже разработал проект приказа с рекомендациями по учету микротравм работников и опубликовал на портале regulation.gov.ru. В приложениях к приказу приведены рекомендуемые образцы: справки о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника; журнала учета микроповреждений (микротравм) работников.

Порядок обучения по охране труда работников на предприятии

Хочу сразу сделать акцент, что обучение по охране труда проходит на предприятии, а за ним следует проверка знаний. За последний пункт отвечают члены комиссии, созданной на предприятии из числа ответственных специалистов, которые прошли специальную подготовку по соответствующему профилю в учебном центре.

Не пройдя обучение безопасности труда и охране труда и последующую проверку, ни один работник организации не может быть допущен к самостоятельной работе – таковы правила, которые вы можете увидеть в Постановлении № 1/29 и Трудовом Кодексе.

Зачем нужно учиться по охране труда

В абз.2 ч.7 ст.212 ТК РФ говорится, что одной из обязанностей работодателя является обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.

Зачем ему это вменяется? Дело в том, что если не изучить требования охраны труда, любое неверное действие сотрудника может повлиять на качество его работы, а главное – сказаться на безопасности во время ее выполнения, что позволяет сохранить здоровье и жизнь человека.

Само собой, обучение за счет средств работодателя. А работник не просто должен, а обязан проходить это обучение (ст. 214 ТК РФ). Чувствуется разница, правда? Естественно, на обучение и сдачу экзамена законодательством дается время – с момента приема на работу – это один месяц, и данный интервал необходимо строго соблюдать.

Кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда

Вопросы о том, кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда и сколько действует удостоверение, всегда актуальны и пройти мимо них нельзя, особенно, если вы только-только осваиваете все тонкости и нюансы охраны труда на предприятии.

Итак, проходить обучение и проверку знаний должны следующие категории работников:

1. Сотрудники рабочих профессий. Периодичность обучения по охране труда для данной категории определяется работодателем (п.2.2.3 Постановления 1/29). Как правило, это один год.
2. ИТР, специалисты и руководящий состав. Периодичность обучения уже не такая частая, один раз в три года (п.2.3.1 Постановление 1/29).
3. Работники, принятые по срочным трудовым договорам. На них распространяются те же самые требования, как и для сотрудников, оформленных на постоянной основе. Даже если работать они у данного работодателя будут два месяца.
4. Совместители – с периодичностью в зависимости от должности (ИТР или рабочая специальность).
5. Переведенные на другую должность.

Часто работодатели думают, что если принимаемый сотрудник устраивается со «свежим» удостоверением по охране труда, то учить и проверять знания ему не нужно. Но это ошибочное суждение!

Все принимаемые на работу сотрудники должны проходить обучение по охране труда по новой (п.2.2.1 Постановление 1/29). Даже если это обучение проводилось в учебном центре по 40-часовой программе, закон есть закон, «грызем гранит науки» с нуля. Знания в памяти еще свежи и будет проще на экзамене.

Есть и исключения из правил. В течение года с момента трудоустройства можно обучить следующих сотрудников:

• специалистов по охране труда, если стаж не прерывался в течение пяти лет;
• специалистов или инженеров по безопасности технологических процессов и производств;
• педагогический состав, преподающий охрану труда;
• инспекторов Госнадзора и контроля в области охраны труда.

Можно заключить ученический договор на обучение по охране труда?

Столкнулась я однажды с очень спорной ситуацией в плане обучения по охране труда и компенсации затраченных денежных средств работником работодателю.

У меня поменялся начальник отдела, где я у него была замом, и он в приказном порядке требовал составлять с работниками, прошедшими обучение по охране труда, ученический договор.

Долго спорили по этому счету, помогла только банальщина – нормативка.

1. Работодатель обязан проводить обучение по охране труда и не допускать к работе, если такого обучения нет (ст. 212 Трудового кодекса РФ). Все расходы лежат по ТК РФ на плечах работодателя. То есть требовать возмещение за обучение по охране труда, если работник уволился, не правомерно. Ведь на другом предприятии это удостоверение уже будет недействительно, обучение нужно проходить с нуля!
2. Ученический договор заключается в случае профессионального обучения, например, по конкретной профессии, специальности или квалификации (ст. 198, 199 ТК РФ).

Работодатель обязан создавать безопасные условия труда и охрану труда, и, соответственно, платить за это, как бы грустно это ни звучало.

От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.