Увольнение с государственной гражданской службы

Выплаты

Читайте так же: Окончательный расчет выплат при увольнении по собственному желанию: выплаты отпускных и выходное пособие. Пример расчета

Полагающиеся выплаты:

• зарплата, к тому моменту уже заработанная, соответствующую классности чиновника;
• выплата премии;
• компенсации за особые условия труда;
• за работу с информацией ограниченного доступа;
• дополнительная выплата за общую выслугу лет в госбюджетных структурах;
• произвести возмещение за неиспользованный отпуск;
• компенсирование неиспользованной матпомощи.

Работодатель несёт материальную ответственность за задержку трудовой документации в размере месячного оклада служащего, а также в виде обязанности выплатить компенсацию за задержку всех сумм, которые не были выплачены при увольнении.

Работодатель ни при каких обстоятельствах не вправе отказать в выдаче трудовой книжки спустя четырнадцать дней после получения заявления от служащего.

Обычно наниматель обосновывает свои действия тем, что у сотрудника есть задолженность. Если он материально ответственное лицо, то он, например, должен возместить какие-то суммы работодателю. И до момента возмещения этих сумм трудовая книжка не будет выдана. Эти действия работодателя не законны. Если служащий действительно причинил материальный ущерб, то работодатель имеет полное право в течение трёх лет с момента причинения этого ущерба взыскать его через суд. Трудовая книжка для этого не нужна. Не может идти речь ни о каком взаимозачёте причитающихся сумм и той гипотетической материальной ответственности, возлагаемой на служащего за ущерб работодателю.

Законодательная база

Увольнение с государственной службы регламентируется следующими правовыми актами:

• статья 37 закона о государственной службе;
• статья 39 закона о государственной службе.

В первом случае можно ознакомиться с возможностью увольнения сотрудника и основания для этого. В следующей статье оговорены различия между увольнением работника и освобождения от должности.

Дополнительно стоит отметить Трудовой кодекс России. Также в 2013 году разрабатывался новый законопроект. Теперь существует памятка госслужащему при увольнении на основании постановления Правительства России №70 от 8 сентября 2010 года.

Как правильно уволиться по собственному желанию?

Статья 36 Федерального закона №79-ФЗ позволяет государственному служащему расторгнуть контракт с нанимателем и уволиться со службы по собственному желанию. Данная статья повторяет положения статьи 80 Трудового кодекса РФ.

Имеет ли особенности процедура ухода государственного служащего по собственному желанию и в чем они заключаются, рассказано далее.

Для того, чтобы прекратить служебные правоотношения, служащему необходимо за две недели сообщить о принятом решении нанимателю, представив письменное заявление об увольнении. До истечения двухнедельного срока служащий вправе отозвать свое заявление и продолжить работать.

Если на его место уже приглашен иной сотрудник, служащий подлежит увольнению.

В двухнедельный период со дня подачи заявления о прекращении служебного контракта до даты увольнения сотруднику следует:

1. Осуществить передачу дел.
2. Подписать обходной лист.
3. Получить трудовую книжку.
4. Получить окончательный расчет.

По состоянию здоровья

Пункт 2 части 2 статьи 39 Федерального закона №79-ФЗ в качестве основания прекращения правоотношений сторон предусматривает состояние здоровья сотрудника, не позволяющее ему продолжать исполнять свои служебные обязанности. Однако государственный гражданский служащий может расторгнуть служебный контракт по собственной инициативе по причине ухудшения своего здоровья.

Разница между увольнением по статье 36 и пункту 2 части 2 статьи 39 Федерального закона № 79-ФЗ заключается в том, что во втором случае невозможность продолжения службы должна быть подтверждена соответствующими медицинскими заключениями.

В соответствии со статьей 36 Закона № 79-ФЗ служащий при наличии уважительных причин, включая состояние здоровья, вправе требовать расторжения служебного контракта до истечения установленного законом двухнедельного срока, а представитель нанимателя обязан выполнить данное условие и расторгнуть контракт в день, указанный сотрудником.

Расторжение контракта и увольнение производится на основании заявления сотрудника. Какой-либо определенной формы такого заявления не предусмотрено, однако в случае, если лицо намерено уволиться до истечения предусмотренного законом срока, данное обстоятельство необходимо обосновать в заявлении, приложив при необходимости подтверждающие документы.

Увольнение в связи с невозможностью продолжения служебной деятельности по состоянию здоровья (пункт 2 части 2 статьи 39 Закона №79-ФЗ) требует от сотрудника предоставления соответствующего медицинского заключения.

Просто по желанию

Государственный служащий имеет право расторгнуть служебные правоотношения с нанимателем по собственному желанию. При этом закон требует от него предварительного уведомления представителя нанимателя о принятом решении (статья 36 Закона №79-ФЗ).

Срок уведомления, указанный в законе, составляет две недели. Для того чтобы прекратить правоотношения, служащему необходимо представить представителю нанимателя письменное заявление о расторжении контракта по собственному желанию.

Заявление служащего должно содержать следующую информацию:

1. шапку с указанием Ф. И. О. и наименованием должностей представителя нанимателя и самого сотрудника;
2. название документа – заявление;
3. основную часть, содержащую просьбу о прекращении контракта по собственному желанию;
4. в случае, если служащему необходимо расторгнуть контракт до истечения двухнедельного срока, в заявление следует указать дату увольнения, а также обоснование такого требования;
5. дату написания заявления;
6. подпись лица.

Заявление можно передать представителю нанимателя несколькими способами:

1. Лично. В этом случае заявление следует написать в 2 экземплярах, на одном из которых поставить входящий номер и подпись сотрудника, его принявшего.
2. Направить по почте. Заявление об увольнении следует направлять заказной корреспонденцией с уведомлением о получении адресатом и описью вложения.

Восстановление на госслужбе после увольнения

Восстановиться на государственной службе сможет только незаконно уволенный чиновник. Если это признает суд, то на основании вынесенного решения он будет вправе продолжить работу на прежнем месте.

Однако если при расторжении служебного контракта кадровая служба действовала в рамках закона, восстановление невозможно. Уволенный сможет претендовать на открывшуюся вакансию на общих основаниях, заново проходя необходимые для трудоустройства процедуры.

Закон о государственной службе содержит ряд бюрократических формальностей, которые надо соблюдать при увольнении госслужащих. Однако детальная регламентация данной процедуры и предусмотренные в связи с увольнением денежные выплаты обеспечивают значительную государственную поддержку лицам, проработавшим на благо общества определенное время.

Причины для увольнения тех, кто состоит на госслужбе

Перечень случаев увольнения по решению работодателя достаточно велик и подразумевает совершение серьезных правонарушений.

Большинство госслужащих дорожат своим местом и стараются не нарушать установленные порядки.

Как уволиться с госслужбы по собственному желанию?

Практически каждый знаком с процедурой увольнения по собственному желанию. Расторгнуть трудовой договор не представляется сложным в плане документального оформления. Сотруднику достаточно в свободной форме письменно составить заявление и оповестить руководителя о желании уйти. Как правило, оповещение производится за две недели до фактического ухода с должности.

Однако что делать, если человек является не простым наемным рабочим, а состоит на госслужбе? Как уволиться государственному служащему – это отдельный вопрос, заслуживающий внимания.

Увольнение из государственного учреждения обладает своими особенностями и нюансами в плане оформления.

В нашей статье мы разберемся в возможных сложностях этого процесса и расскажем, как производится увольнение с госслужбы по собственному желанию или по инициативе нанимателя.

Чем поступление на госслужбу отличается от обычной работы?

Государственная служба – это профессиональная служебная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов как федерального, так и регионального масштаба. Для поступления на нее потребуется обладать профессиональными знаниями, навыками и стажем по требуемой специальности.

Отбор кандидатов для поступления на государственную службу производится с помощью конкурса, всех претендентов проверяют на соответствие определенным критериям.

Конкурс осуществляется в несколько этапов, начиная от подачи заявки по объявлению об освободившейся должности и заканчивая полным прохождением конкурсной комиссии.

Помимо профессиональных качеств каждого претендента, будут оценивать и некоторые личные.

Основания для прекращения служебного контракта и для освобождения от должности в госучреждении указаны в ст. 33 №79-ФЗ, и во многом они перекликаются с Трудовым Кодексом РФ. Так, согласно этой статье, служебный контракт может быть прекращен по причине:

• Заключенного соглашения между всеми сторонами контракта;
• Истечения срока действия контракта, если он являлся срочным;
• Волеизъявления служащего и его инициативы прекратить контракт;
• Перевода служащего в другой государственный орган или на другую должность;
• Отказа от предложенной для замещения должности, от перевода в другую местность или от перевода на другую должность по состоянию здоровья;
• Совершения или допуска нарушений правил текущего контракта, несоблюдения ограничений, запретов, государственной тайны и обязательств;
• Утраты гражданства Российской Федерации.

Помимо вышеописанных пунктов, может быть еще и увольнение по инициативе нанимателя. Конечно же, чаще всего оно будет связано с нарушением установленных правил и норм, предусмотренных для государственного служащего.

Как уволиться?

Как и любой другой сотрудник, государственный служащий имеет право уволиться по собственному желанию. Согласно ст. 36 №79-ФЗ, расторгнуть контракт и уволиться с государственной службы по собственной инициативе он должен с предварительным оповещением руководства.

За две недели до прекращения работы должно быть составлено заявление об увольнении по собственному желанию. То есть государственный служащий точно так же обременен сроком «отработки», пока на его должность будет производиться поиск замены или же конкурс по найму нового служащего.

Заявление

Унифицированного формата заявления не существует, по этой причине он составляется либо в свободной форме, либо на специальных бланках по образцу для конкретного государственного учреждения.

По этой причине Вы можете как составить письменное заявление стандартного образца, так и обратиться в кадровый отдел для составления заявления на увольнение по образцу Вашего государственного органа.

Помимо заявления на увольнение по собственному желанию, Вам потребуется получить лист обхода и приказ о выходе из штата.

Большую часть оформления документов берут на себя сотрудники кадровых отделов, ими же производится исключение Вас из реестра госслужащих при увольнении и передача личного дела в архив.

По этой причине после заполнения обходного листа и по истечении срока отработки Вы уже получите трудовую книжку и соответствующую памятку о правилах поведения после государственной службы.

Образец написания заявления об увольнении по собственному желанию муниципального служащего

Помимо профессиональных качеств каждого претендента, будут оценивать и некоторые личные. Одним из ключевых различий относительно трудоустройства является то, что свою деятельность служащий будет осуществлять не по трудовому договору. Для государственных служащих предусмотрено оформление по служебному контракту.

Конечно же, на госслужащих распространяются и стандартные нормы Трудового Права, но при этом у госслужбы имеется свой собственный ряд правовых актов. Все они прописаны в Федеральном Законе «О Государственной гражданской службе РФ». За что могут уволить? Основания для прекращения служебного контракта и для освобождения от должности в госучреждении указаны в ст.

33 №79-ФЗ, и во многом они перекликаются с Трудовым Кодексом РФ.

Заявление на увольнение – образец

Как написать заявление на увольнение? Существует ряд правил, которые нужно соблюдать при составлении заявления на увольнение:

• Заявление может быть напечатано или написано от руки на листе формата А4.
• В правом верхнем углу листа заполняется шапка. Здесь указывается ФИО и должность того, кому адресовано заявление (обычно директор) и ФИО и должность составителя заявления (работник).
• Далее указывается заголовок «заявление».
• После этого пишется текст заявления в свободной форме.

  Здесь необходимо указать причину увольнения. При увольнении по собственному желанию с отработкой достаточно написать «по собственному желанию». Также желательно указать дату увольнения. При ее расчете нужно учитывать сроки, установленные в Трудовом кодексе РФ (см. выше).

Нормативная база увольнения гражданского служащего

Основным нормативом, регламентирующим все особенности увольнения государственных служащих, является ФЗ № 79 от 27.07.2004г. В частности, основными статьями в части увольнения гражданских работников являются следующие:

• Ст. 33 описывает общие положения по разрыву трудовых отношений с гражданским подчиненным;
• Ст. 34 постановляет, что действие договора между государственным нанимателем и сотрудником может быть аннулировано в любой промежуток времени по соглашению сторон;
• Ст. 35 фиксирует, как осуществляется прекращение действия срочного соглашения;
• Ст. 36 описывает особенности увольнения, когда сотрудник желает уволиться по собственному желанию и направляет управленцу заявление;
• Ст. 37 регламентирует порядок снятия с гражданской должности, когда инициатором процесса становится руководитель структуры;
• Ст. 39 определяет различия между терминами «увольнение» и «освобождение от государственных должностных обязанностей», а также регламентирует процесс увольнения по объективным причинам, на которые ни одна из сторон соглашения не имеет влияния.

Помимо указанных нормативов, к госслужащим также применим ряд положений ст. 81 ТК РФ. Однако большинство государственных структур опирается при увольнении подчиненных именно на федеральные законы касательно конкретных органов власти.

Также на основании Постановления Правительства РФ №700 от 08.09.2010г. была сформулирована дополнительная информация для госслужащих, планирующих уйти с работы по собственному желанию. Основной целью данного постановления является оказание помощи при разрыве трудового соглашения, разъяснение нюансов в данном процессе, а также в процедуре предоставления сотрудникам окончательного расчета.

Специальные основания прекращения служебного контракта

К специальным основаниям, необходимым для прекращения служебного контракта, а также освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы причисляют:

1. Расторжение служебного контракта по обоюдному соглашению сторон (статья тридцать четыре Закона № 79-ФЗ).
2. Расторжение срочного служебного контракта по окончанию срока его действия (статья тридцать пятая Закона).
3. Расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего, который поставил об этом в известность представителя нанимателя строго в письменной форме в срок за две недели (стать тридцать шестая Закона).
4. Расторжение служебного контракта по собственной инициативе официального представителя нанимателя (статья тридцать седьмая); в такой ситуации в Законе есть несколько ограничений по отношению к представителю нанимателя в свободе расторжения контракта. Оно допустимо исключительно в тех ситуациях, которые перечислены в пунктах с первого по пятый статьи тридцать третьей Закона № 79-ФЗ. Перечень подобных ситуаций не ограничен, он содержит в качестве основания даже единоразовое грубое нарушение гражданским служащим, который замещает должность категории «руководитель», собственных должностных обязанностей, что повлекло за собой причинение вреда госоргану и (либо) нарушение российского законодательства. Формулировки данных оснований нередко расплывчаты и несоразмерны.
5. Прекращение служебного контракта по обстоятельствам, которые никак не зависят от воли сторон (часть вторая тридцать девятой статьи ФЗ № 79-ФЗ). Такими случаями считаются точно указанные в Законе следующие основания: осуждение гражданского служащего к наказанию, которое исключает возможность замещения должности гражданской службы, по судебному приговору, который вступил в законную силу; признание гражданского служащего в полной мере нетрудоспособным согласно официальному медицинскому заявлению; признание гражданского служащего недееспособным либо же ограниченно дееспособным судебным решением, которое уже имеет законную силу; достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на данной гражданской службе. Гибель или же смерть гражданского служащего или признание его безвестно отсутствующим либо же объявление его умершим согласно решению суда, уже имеющему законную силу тоже считаются основаниями для прекращения служебного контракта с исключением данного служащего из реестра гражданских лежащих; применение непосредственно к гражданскому служащему административного наказания, такого как дисквалификация.
6. Прекращение служебного контракта из-за нарушения обязательных правил во время заключения такового контракта (статья сорок Закона).
7. Расторжение служебного контракта из-за выхода гражданского служащего из гражданства РФ (статья сорок один).

Замечание 1

Считается, что данные основания прекращения госслужбы носят трудовой характер в намного большей мере, чем государственно-служебный. В значительной степени роднит с трудовым правом редко применяемое в сфере госслужбы информирование выборного профсоюзного органа во время расторжения служебного контракта, которое предусматривается тридцать восьмой статьей Закона № 79-ФЗ, в котором говорится о том, что во время принятия решения касательно возможного расторжения служебного контракта с гражданскими служащими, согласно статье тридцать третьей данного ФЗ, представитель нанимателя строго в письменном виде информирует об этом выборный профсоюзный орган не позже, нежели за два месяца до сокращения данной должности гражданской службы. Отсылка к профсоюзу делает госслужащего не в полной мере государственным, так как интересы госслужащего не способны иметь отличия от интересов государственных, и поэтому не способны защищаться профсоюзными организациями. Помимо этого, согласно современному трудовому законодательству России профсоюзов в одной организации может быть сразу несколько.

Трудным с теоретической точки зрения можно назвать вопрос о том, может ли Президент страны либо иное должностное лицо, которое было избрано населением на срок в несколько лет, уйти с поста по своему желанию? Разве не считается безответственным оставить доверившихся ему граждан без избранного ими в соответствии с законом индивида у власти? Но конкретно это и случилось 30 декабря 1999 года во время смены Б.Н. Ельцина и.о. Президента страны В.В. Путиным. Свобода расторжения служебного контракта превращает госслужбу в обычный трудовой найм.

Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Увольнение госслужащего по собственному желанию: пошаговая инструкция

Увольнение госслужащего по собственному желанию

В соответствие со ст. 36 закона №79-ФЗ, служебный контракт может быть расторгнут по собственному желанию госслужащего, на основании заявления.

Ниже представлена инструкция, описывающая процедуру увольнения госслужащего по собственному желанию.

Шаг #1. Подготовка госслужащим заявления об увольнении

На первом этапе госслужащий составляет заявление об увольнении по собственному желанию. Документ составляется в свободной форме на имя руководителя государственного органа, который является представителем нанимателя и уполномочен принимать решения относительно заключения и расторжения служебных контрактов с госслужащими.

В тексте заявления госслужащий указывает:

• ФИО, должность руководителя государственного органа, на имя которого подается заявление;
• ФИО, должность сотрудника;
• дата увольнения;
• номер и дата служебного контракта, подлежащего расторжению;
• основания для увольнения (ст. 36 закона №79-ФЗ);
• дата составления заявления.

Заявление оформляется в 2-х экземплярах, каждый из которых заверяется личной подписью госслужащего.

Оба экземпляра заявления госслужащий передает на подпись руководителю госоргана (как правило, через приемную или отдел кадров), один экземпляр (с отметкой о принятии и текущей датой) госслужащий оставляет у себя в качестве подтверждения факта обращения.

Срок подачи заявления – не позже 2-х недель до дня увольнения, указанного в заявлении.

Бланк заявления об увольнении с госслужбы можно скачать здесь ⇒  Заявление.

Шаг #2. Издание приказа о прекращении служебного контракта

Заявление, полученное от госслужащего, подписывает руководитель госоргана, после чего документ является основанием для издания приказа об увольнении.

Приказ об увольнении госслужащего оформляется на бланке органа исполнительной власти, с указанием следующей информации:

• наименование документа, дата, место составления;
• ФИО, должность увольняемого госслужащего;
• номер, дата служебного контракта, подлежащего расторжению;
• основание для увольнения (по собственному желанию в соответствие со ст. 36 закона №79-ФЗ от 27.07.2004 года);
• дата увольнения;
• дата заявления, на основании которого составлен приказ;
• информация о компенсациях, подлежащих выплате на основании приказа об увольнении (компенсация неиспользованного отпуска).

После подписания приказа руководителем госоргана, документ передается госслужащему для ознакомления под роспись.

Образец приказа можно скачать здесь ⇒   Приказ об увольнении с госслужбы по собственному желанию.

Шаг #3. Расчет и выплата компенсаций

При расторжении служебного контракта по инициативе госслужащего, сотруднику выплачивается:

1. Зарплата. В день увольнения госслужащему выплачивается зарплата за время, фактически отработанное в отчетном периоде. Расчет выплат производится на основании оклада, с учетом надбавок, доплат, компенсаций, установленных за стаж, выслугу, должность, т.п.
2. Компенсация неиспользованного отпуска. Согласно ст. 46 закона №ФЗ-79, продолжительность ежегодного отпуска госслужащего составляет 30 дней. При этом период отдыха госслужащего может быть продлен от 1-го дня до 10-ти дней путем предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет. В случае если на момент увольнения за госслужащим числятся дни неиспользованного отпуска, то сотруднику выплачивается компенсация в размере среднего заработка за каждый день отпуска, а также материальная помощь, рассчитанная пропорционально количеству дней отдыха.

Все вышеперечисленные выплаты перечисляются госслужащему в день увольнения.

Шаг #4. Запись в трудовой книжке

На основании приказа об увольнении сотрудник отдела кадров госоргана делает следующую запись в трудовой книжке госслужащего:

«Уволен(а) по собственному желанию на основании ст. 36 закона №79-ФЗ от 27.07.2004 года «О гражданской службе в РФ».

В графе «Наименование, номер и дата документа, на основании которого внесена запись» ответственный представитель госоргана указывает дату и номер приказа об увольнении:

«Приказ от «__» ____ __г. №____».

Запись, отраженная в трудовой книжке, заверяется подписью уполномоченного руководителя государственного органа и скрепляется печатью.

Заполненная трудовая книжка выдается сотруднику в последний рабочий день (день увольнения).

Увольнение служащего.

При отказе служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с нее. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с п. 8.2 в связи с сокращение в связи с реорганизации или по п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Закона № 79-ФЗ в связи с упразднением госоргана.

Увольнение служащего оформляется приказом, в качестве основания которого указываются реквизиты нормативного акта государственного органа о сокращении штата или упразднении госоргана, уведомления о прекращении служебного контракта, предложения о переводе на другую должность или уведомления об отсутствии вакантных должностей, отказ от предложенной должности, иные документы. Служащий должен быть ознакомлен с приказом под подпись.

В трудовую книжку вносится запись со ссылкой на п. 8.2 или 8.3 ч. 1 ст. 37 Закона № 79-ФЗ. Служащий в день освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с нее обязан сдать служебное удостоверение в подразделение государственного органа по вопросам государственной службы и кадров.

Напомним, что служащий не может быть освобожден от замещаемой должности и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в периоды пребывания в отпуске и отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью (если этот период не превышает четырех месяцев), а также в период временной нетрудоспособности в связи с увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением должностных обязанностей, независимо от продолжительности этого периода.

Нельзя уволить по сокращению штата беременных женщин, проходящих государственную гражданскую службу (Постановление КС РФ от 06.12.2012 № 31-П), и лиц с семейными обязанностями (Постановление КС РФ от 22.11.2011 № 25-П, ст. 261 ТК РФ).

Согласно ч. 3.1 ст. 37 Закона № 79-ФЗ в случае расторжения служебного контракта в связи с сокращение штата в связи с реорганизации или упразднением государственного органа гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

* * *

В заключение остается отметить, что поскольку законодательством установлены конкретные сроки уведомления служащих о сокращении или упразднении госоргана, представителю нанимателя следует в них уложиться. И так как с периодом завершения реорганизации можно ошибиться, в уведомлении о сокращении рекомендуют не указывать конкретную дату предстоящего увольнения, а написать, например: «Служебный контракт будет расторгнут в день прекращения деятельности организации в связи с ее реорганизацией в форме присоединения (слияния), но не ранее чем через два месяца с момента настоящего предупреждения».

Что касается остальных служащих, которые не подлежат увольнению, их следует уведомить о предстоящей реорганизации, в результате которой, скорее всего, изменятся некоторые условия служебного контракта, заключить дополнительные соглашения к контрактам, а запись о реорганизации внести в трудовые книжки. 

«По делу о проверке конституционности пункта 4 части 1 статьи 33 и подпункта «а» пункта 3 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Л. А. Пугиевой».

От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.