Комментарий к статье.
1. В п. 1 комментируемой статьи установлен перечень форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. На федеральном уровне этот перечень носит исчерпывающий характер, однако на уровне субъектов Федерации может быть использована такая форма, как патронатная семья.
Патронатное воспитание является новой, современной формой семейного устройства детей. При такой форме законное представительство не передается в полном объеме семье, взявшей ребенка на воспитание, а права и обязанности по защите прав ребенка разграничены между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства. Это является аналогом широко применяемой за рубежом формы помещения детей в фостерные семьи, благодаря которой во всем мире дети получили возможность воспитываться в семье, а не в детском доме. Фостерная семья — альтернативная форма устройства, применяемая в случаях, когда ввиду объективных причин невозможно применение таких приоритетных форм устройства детей, как усыновление или опека. В фостерную семью ребенок передается на основании гражданско-правового договора, в некоторых странах дополнительно заключается и трудовой договор между фостерным воспитателем и службой по устройству детей. Патронатное воспитание пока что не вошло в федеральное законодательство и регулируется законами ряда регионов.
При выборе формы для защиты интересов конкретного ребенка необходимо учитывать ряд обстоятельств, таких как причина утраты родительского попечения, состояние физического и духовного развития ребенка, наличие лица, желающего взять ребенка в семью на воспитание.
До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в учреждения, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.
Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Согласно ст. 4 указанного Закона федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров. Так, Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. N 172 утверждена федеральная целевая программа «Дети России» на 2007 — 2010 годы.
Кроме того, абзац 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Данной нормой законодатель в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (см. комментарий к п. 1 ст. 54 СК РФ), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.
2. Пока не избрана форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, обязанности опекуна (попечителя) возложены на эти органы. При этом они вправе поместить ребенка (временно) в социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, другие специализированные учреждения для детей, нуждающихся в социальной реабилитации.
В тех случаях, когда не соблюдается установленный порядок возникает ответственность. В частности, ответственность в виде административного штрафа, накладываемого на граждан, установлена ст. 5.37 КоАП РФ за незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью. Согласно указанной статье незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью —
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Поделиться с друзьями
Ссылки по теме:
Новости
Архив
08:52
Чиновники решили за 6,6 миллиона поменять лопасти винта вертолета, который обслуживает саратовское правительство
08:23
В Энгельсе закрыли для погребения кладбище на СХИ
08:00
В Удмуртии сожгли произведенную в Саратове свиную вырезку с геном вируса АЧС
07:43
В Новобурасском районе упавшая ветка сломала шею лесорубу
07:33
После пожара в заброшенном доме в Саратове нашли сильно обгоравший труп мужчины
14 октября 2021, 20:28
На въезде в Балаково столкнулись Mercedes и «Приора»: двое мужчин погибли на месте
14 октября 2021, 19:23
У саратовчанки забрали мандат депутата на втором заседании Госдумы нового созыва
14 октября 2021, 18:42
В Саратове эвакуируют людей из торговых центров
14 октября 2021, 18:31
В Балашове вычеркнули из списка выявленных памятников один из пяти десятков домов
14 октября 2021, 18:22
Бывший вице-мэр Пензы, ушедший с поста после ареста губернатора, возглавил один из районов Саратовской области
14 октября 2021, 18:11
Разбившегося в авиакатастрофе в Татарстане пилота похоронили в Балашове
14 октября 2021, 17:57
Мэрия заложила 10 миллионов рублей на выкуп частных помещений в расселенных аварийных домах
14 октября 2021, 17:40
Мужчина хотел выяснить, почему в село перестала поступать вода, но нашёл труп
14 октября 2021, 17:36
Молодогвардейцы на Волжской предлагали прохожим разбить «коронавирус» битой, символизирующей вакцину
14 октября 2021, 17:18
За каждого вакцинированного саратовские врачи теперь будут получать стимулирующие выплаты из областного бюджета: названы суммы
14 октября 2021, 17:17
В двух районах 40 человек пытаются справиться с огнем в лесу: тушение осложняет сильный ветер
14 октября 2021, 16:57
Горожанин жестоко избил водителя за то, что тот припарковал автомобиль в неподходящем месте
14 октября 2021, 16:37
Билайн обновил свой бренд — теперь оператор на твоей стороне
14 октября 2021, 16:22
Специалисты проверили замороженную рыбу и нашли в ней личинки
14 октября 2021, 15:51
«Т Плюс»: новые тепломагистрали работают в зимнем режиме
14 октября 2021, 15:47
Правительство рассчитало, сколько россияне проживут на пенсии. Госдума поддержала закон
14 октября 2021, 15:46
Нацпроект «Демография». В Ртищево провалены сроки реконструкции стадиона, губернатор требует принять меры
14 октября 2021, 15:43
Отчим насиловал и совращал малолетнюю падчерицу на протяжении многих лет: приговор
14 октября 2021, 15:13
Сельчанка доверилась мошенникам, взяла кредит и перевела более миллиона рублей на неизвестные счета
14 октября 2021, 14:49
Бывший уполномоченный по правам человека и глава Общественной палаты региона Александр Ландо обратился к прокурору Саратовской области
14 октября 2021, 14:47
Жительница Вольска пожаловалась министру Костину, что ее отцу с двусторонней пневмонией и в тяжелом состоянии отказали в госпитализации из-за отсутствия результатов теста на ковид, который мужчина сдал 10 дней назад
14 октября 2021, 13:49
В Роспотребнадзоре высказались о расширении обязательной вакцинации и возвращении дистанционки в школах
14 октября 2021, 13:48
В свете скандала с саратовской ОТБ-1 в России собираются ввести отдельное наказание за пытки в колониях
14 октября 2021, 13:37
Женщина рассказала об отсутствии отопления и лекарств в больнице: после публикации в СМИ ситуация изменилась меньше чем за сутки
14 октября 2021, 13:31
В Саратовской области после прививки от ковида умерли 34 человека: стал известен их возраст и вид вакцины
Комментарий к Статье 55 СК РФ
1. Важным правом ребенка является право на общение с родителями и другими родственниками (в том числе и при раздельном проживании). Право ребенка на общение с обоими родителями и другими родственниками может осложняться разрывом семейной связи из-за расторжения брака или признания его недействительным, однако этот факт на права ребенка не влияет. Проблема общения с обоими родителями обычно возникает в случаях, когда несовершеннолетний проживает с лицами, их заменяющими (опекуном, попечителем, приемными родителями), либо постоянно находится в одном из государственных учреждений. Право ребенка на общение с обоими родителями означает также, что он обладает правом на общение с тем из них, который проживает отдельно.
Если общение с родителями таит в себе угрозу воспитанию ребенка (например, если родитель страдает хроническим алкоголизмом, наркоманией, тяжелым психическим заболеванием), можно его запретить или отложить на время.
Как подчеркивается в п. 1 комментируемой статьи, ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах. Об этом же говорится и в международных соглашениях по семейно-правовым вопросам. Согласно п. 1 ст. 10 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. в соответствии с обязательством государств-участников по п. 1 ст. 9 заявления ребенка или его родителей на въезд в государство-участник или выезд из него с целью воссоединения семьи должны рассматриваться государствами-участниками позитивным, гуманным и оперативным образом. Государства-участники обеспечивают, чтобы представление такой просьбы не приводило к неблагоприятным последствиям для заявителей и членов их семьи.
Право на общение с родственниками не является абсолютным и может быть ограничено тайной усыновления (см. комментарий к ст. 139). Однако следует учитывать положения п. 4 ст. 137, согласно которым если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка.
Кроме того, это право не может быть реализовано в случае рождения ребенка в результате искусственного оплодотворения. Наконец, оно не может быть осуществлено, если ребенок найден или подкинут.
В комментируемой статье говорится о родственниках вообще (дан только примерный перечень), а не только о близких родственниках. Из этого можно сделать вывод о том, что такое право есть у любого лица, которое может доказать наличие кровной связи с ребенком.
2. В п. 2 комментируемой статьи содержится примерный перечень ситуаций, которые можно отнести к экстремальным. Общим для всех этих ситуаций является то, что ребенок изолируется от внешнего мира. Такая изоляция может быть результатом как противоправных действий самого ребенка, так и объективных обстоятельств. Во всех этих случаях у ребенка сохраняется право на общение с родственниками, порядок которого устанавливается специальным законодательством. Так, ст. 89 УИК РФ позволяет осужденным несовершеннолетним краткосрочные и длительные свидания с родителями, усыновителями, родными братьями и сестрами, дедушками и бабушками. Общение с родителями разрешается и несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях.
Эта тема закрыта для публикации ответов.