Ст. 31 жк рф с комментариями

Алан-э-Дейл       05.05.2022 г.

Оглавление

Единственное жилье должно быть пригодным для постоянного проживания не только гражданина-должника, но и членов его семьи

Суды учитывают, что члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением (ч.2 ст.31 ЖК РФ).

Должнику и членам его семьи должны быть обеспечены нормальные условия существования и гарантии их социально-экономических прав (п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 48).

Кого следует относить к членам семьи собственника жилого помещения разъяснено в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ». При определенных условиях к ним можно отнести и дальних родственников, и даже “сожителей” (решающее значение в данном случае имеет факт ведения общего хозяйства и единого бюджета).

Бремя доказывания наличия у должника членов семьи в понимании ч.1 ст.31 ЖК РФ ложится на должника.

В целях определения пригодности жилья для постоянного проживания суды учитывают его санитарно-гигиеническое состояние. Также некоторые суды проверяют соблюдается ли “учетная норма площади жилого помещения” в расчете на каждого жильца (ч.4 ст.50 ЖК РФ). Эта норма устанавливается органом местного самоуправления.

Для соблюдения “учетной нормы” суды проверяют, кто фактически проживает в жилом помещении (факт регистрации имеет второстепенное значение). 

Если накануне банкротства должник формально зарегистрировал в квартире в качестве членов семьи своих родственников, то суды расценивают это как злоупотребление правом и не учитывают их при определении минимально необходимой площади единственного жилья. В этом случае суды проверяют, утратили ли новоявленные члены семьи должника возможность пользования жилыми помещениями, из которых они прибыли в спорную квартиру и с какими обстоятельствами была связана их перерегистрация.

Местом жительства несовершеннолетних признается место жительства их родителей (п.2 ст. 20 ГК РФ).

Надо отметить, что далеко не все суды применяют учетную норму площади жилого помещения при определении единственного жилья. 

Так, рассматривая иск об обращении взыскания на долю в праве собственности на жилой дом и земельный участок СКГД Верховного Суда РФ в Определении от 11.07.2017 N 78-КГ17-28 указала, что “существующие в жилищной сфере нормативы имеют иное целевое назначение и не подлежат использованию в качестве ориентиров при применении имущественного (исполнительского) иммунитета в отношении жилого помещения”.

Возможно решающее значение для такого вывода послужило то, что предметом того спора являлась не квартира, а жилой дом. Однако в дальнейшем некоторые арбитражные суды восприняли данную правовую позицию и стали ее применять в делах о банкротстве, в том числе и в отношении квартир (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18.09.2019 по делу N А60-46648/2018, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.03.2020 по делу N А58-5008/2012).

Пункт 4 ст. 31 ЖК РФ с комментариями

Прекращение отношений между родственниками может обуславливаться разными причинами. Однако в любом случае оно влечет потерю жилищных прав. Родственники обязаны выселиться из помещения. Отношения могут прекратиться в связи с расторжением брака или признанием его недействительным. При этом семейные отношения законного хозяина объекта с детьми не прекращаются ни при каких обстоятельствах. Соответственно, они не могут стать «бывшими родственниками». Из этого следует: вывод о том, что бывшей жене с детьми в случае расторжения ее брака с мужем, придется идти на улицу, не имеет никаких оснований. У детей, несмотря на прекращение отношений между родителями, сохраняется право на пользование жилплощадью, на которой они проживали.

Зависимость прав

На протяжении периода, установленного решением суда, либо по его истечении собственник и бывший родственник могут заключить соглашение, согласно которому за последним будет сохраняться право эксплуатации помещения. При этом срок может быть и неопределенным. В соответствии с общим правилом, по завершении установленного периода право использования жилплощади прекращается. Бывший родственник должен выселиться. Кроме этого, при прекращении прав собственности пользование также прекращается. Последнее также допускается и по решению суда. В качестве основания будет выступать исчезновение обстоятельств, по которым право пользование было сохранено. К примеру, родственник купил другое жилье.

Обязанности

Поскольку жилплощадь предназначена для проживания, то и на члены семьи должны использовать его именно для этого. В рассматриваемой норме присутствует указание на обязанность обеспечивать сохранность объекта. Ее нельзя расценивать как возложение расходов на обслуживание, ремонтные работы и пр. В норме имеется в виду, что лица не должны совершать действий, способных привести к разрушению/повреждению объекта, ухудшению его качественных характеристик. В части третьей речь идет о коммунальных платежах, хотя используемая формулировка позволяет предполагать, что на родственников могут быть возложены и другие обязанности.

Дополнительно

Суд вправе возложить обязанность по обеспечению бывших родственников жилплощадью на собственника. Это, однако, возможно только в случае, если законный владелец выплачивает им алименты. При рассмотрении этого правила, следует учесть несколько факторов. В первую очередь, это предписание в большей степени распространяется на бывшего мужа/жену и детей законного владельца жилплощади. Между тем, родство между родителем и ребенком не может быть прекращено. Вне зависимости от смысла, который вкладывался при формулировании положения, из сути нормы следует, что она действует на всех членов семьи, ставших бывшими. Что касается алиментных обязательств, то основные правила их исполнения закрепляет СК. Согласно нормам, родители должны содержать несовершеннолетних, а также совершеннолетних детей, если последние признаны нетрудоспособными. Аналогичным образом ребенок обязан обеспечивать мать/отца, если они в этом нуждаются. Соответственно, он должен быть совершеннолетним и трудоспособным. Судебное постановление, определяющее обязанность собственника, может предусматривать предоставление им жилплощади по договорам безвозмездного использования либо коммерческого найма. При этом такое помещение может принадлежать и самому законному владельцу, и сторонним субъектам.

Вселение в долю

Независимо от размера доли, ее собственники имеют право взламывать двери для доступа к ставшему совместным имуществу, баррикадироваться от других собственников (по ГК). Они не должны выставлять никаких препятствий для владельца доли, даже если он распоряжается всего несколькими квадратами жилья.

Это абсурдное требование можно устранить путем подачи иска о признании доли какой-либо стороны малозначительной. Владелец большей доли при решении дела в его пользу выкупает у другого собственника его меньшую долю.

Если же доли значительны, то есть занимают не меньше одной комнаты, то по решению суда квартиру возможно поделить.

Есть и еще один нюанс. Если у владельца малозначительной доли нет другого жилья, то он имеет полное основание вселиться на свои квадраты.

Прекращение отношений

Об особенностях реализации прав в такой ситуации говорится в части 4 ст. 31 ЖК РФ. Как указывается в норме, при прекращении отношений член семьи хозяина помещения теряет возможность пользоваться им. Однако это право может быть сохранено по соглашению между ними. Кроме этого, ст. 31 ч. 4 ЖК закрепляет ряд обстоятельств, при наличии которых член семьи может продолжить эксплуатировать жилплощадь после прекращения отношений с собственником. К таким обстоятельствам следует отнести:

  1. Отсутствие оснований для приобретения или реализации права пользования каким-то другим жилым объектом.
  2. Тяжелое имущественное положение родственника.
  3. Прочие существенные обстоятельства, ввиду которых гражданин не может обеспечить себя жилплощадью.

Право пользования объектом сохраняется на определенный срок в соответствии с судебным решением. При этом собственнику может вменяться обязанность обеспечить другим помещением бывшую супругу/супруга и прочих членов семьи, которым он выплачивает алименты, по их требованию.

Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

Статьей 19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ установлено, что действие положений части 4 статьи 31 не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Статья 19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ признана частично не соответствующей Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 N 5-П.

4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.

6. Бывший член семьи собственника, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 настоящей статьи, имеет права, несет обязанности и ответственность, предусмотренные частями 2 — 4 настоящей статьи.

7. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта регулируется Жилищным кодексом РФ, если иное не определено Федеральным законом от 01.12.2007 N 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ).

Исключительные случаи

Все прочие граждане, по ст. 31 ЖК РФ, могут признаваться членами семьи при наличии определенных юридических фактов. Их всего два:

  1. Совместное проживание с законным владельцем жилплощади.
  2. Вселение собственником этих лиц в качестве родственников.

Не будут являться определяющими обстоятельствами наличие или отсутствие субъекта по заявлению владельца помещения по месту проживания. Постановка на учет будет выступать только в качестве одного из доказательств по делу. При этом судебная инстанция может признать право на вселение несовершеннолетних за членами семьи законного хозяина жилплощади.

Определение периода

Суд может сохранить возможность пользоваться помещением на конкретный срок. К примеру, это может быть год. Бессрочное предоставление такой возможности не допускается. В решении должна указываться конкретная дата или точный календарный период, а не событие, до которого действует право (например, «до покупки квартиры»). Кроме этого, нельзя указывать, что соответствующий срок может определяться сторонами по соглашению. Безусловно, если соответствующая договоренность есть, то она будет учтена при разбирательстве дела. Однако в решении будет указываться конкретный период. И он может не совпасть с оговоренным сторонами.

Комментарии

Ст. 31 ЖК РФ существенно сужает состав членов семьи законного хозяина жилплощади. В существовавшем ранее законодательстве к ним относились супруг собственника, а также их родители и дети. Нетрудоспособные иждивенцы и остальные родственники, а также другие лица могли признаваться членами семьи, если вели общее хозяйство с владельцем и проживали с ним вместе. Рассматривая часть первую ст. 31 ЖК РФ с комментариями юристов, можно отметить, что специалисты разделяют указанных в ней граждан на две условные категории. В первую очередь, к близким собственника относятся его муж/жена, а также его родители и дети. В этом состоит первое отличие ст. 31 ЖК РФ 2016 г. от ранее существовавшего законодательства. Норма, в частности, не относит к родственникам детей супруги/супруга (усыновленных, к примеру), а также родителей жены/мужа. Юридическую значимость будет иметь брак, зарегистрированный по установленным законом правилам. Чтобы указанные лица были признаны как члены семьи в рамках ст. 31 ЖК, необходимо, чтобы они совместно проживали с владельцем помещения. При этом не будет иметь значения, ведут ли они совместное хозяйство, оказывают ли поддержку друг другу и пр.

Прекращение отношений

Особенности правового положения родственников и собственника в таком случае определяет ч. 4 ст. 31 ЖК РФ. Как указывает норма, при прекращении отношений с законным владельцем жилплощади за членом семьи, ставшим бывшим, право эксплуатации жилплощади не сохраняется. Иной порядок может предусматриваться соглашением, заключенным между владельцем и родственником. При этом пункт 4 ст. 31 ЖК РФ предусматривает исключение. Возможность пользоваться жилплощадью может сохраняться, если у бывшего родственника отсутствуют основания для реализации или приобретения права пользования другим помещением, если его имущественный статус либо иные обстоятельства, заслуживающие внимания, не позволяют обеспечить себя каким-либо другим жильем. Соответствующее решение принимается в судебном порядке. При этом инстанция устанавливает конкретный срок, в который данное право сохраняется. Собственнику может быть вменена обязанность обеспечить бывшего супруга, а также прочих родственников по их требованию другим помещением, если в их пользу он выплачивает алименты.

Солидарная ответственность

Она означает, что пока не исполнены обязательства (по отчислению коммунальных платежей, в частности), можно потребовать их погашения в части или полностью и от собственника объекта, и от любого другого дееспособного его родственника. Задолженность может выплачиваться как одним конкретным субъектом, так и всеми должниками совместно (солидарно). Исполнение кем-либо из лиц прекращает обязательство полностью. Вместе с тем оно возникает между должником и содолжниками. Первый вправе потребовать исполнения обязательства от остальных лиц в равной доле, за вычетом суммы, приходящейся на него. К примеру, помещением пользуется собственник и его три родственника. Владелец заплатил 1 тыс. р. коммунальных услуг. С троих родственников он может требовать по 250 р.

Обеспечение сохранности

В связи с тем, что жилплощадь предназначается исключительно для проживания, то ее эксплуатация в других целях не допускается. Соответствующий запрет распространяется на собственника и его родственников. Предусмотренное ст. 31 ЖК РФ предписание о том, что члены семьи должны обеспечивать сохранность жилплощади, нельзя расценивать как возложение обязанностей по несению расходов на обслуживание, ремонт и пр. Данное указание направлено лишь на недопущение совершения действий, которые приводят либо могут привести к разрушению, ухудшению качества, порче помещения. Вместе с тем, в части третьей комментируемой статьи под «обязательствами» подразумеваются в том числе расходы на коммунальные платежи. Однако, как отмечают эксперты, формулировка, используемая в норме, позволяет распространить на родственников и иные затраты.

Статья 33 ЖК РФ. Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу

  1. Гражданин, которому по завещательному отказу предоставлено право пользования жилым помещением на указанный в соответствующем завещании срок, пользуется данным жилым помещением наравне с собственником данного жилого помещения. По истечении установленного завещательным отказом срока пользования жилым помещением право пользования им у соответствующего гражданина прекращается, за исключением случаев, если право пользования данным жилым помещением у соответствующего гражданина возникло на ином законном основании.
  2. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности граждане, проживающие в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, несут солидарную с собственником такого жилого помещения ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования таким жилым помещением, если иное не предусмотрено соглашением между указанными собственником и гражданами.
  3. Гражданин, проживающий в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, вправе потребовать государственной регистрации права пользования жилым помещением, возникающего из завещательного отказа.

Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.

6. Бывший член семьи собственника, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 настоящей статьи, имеет права, несет обязанности и ответственность, предусмотренные частями 2 — 4 настоящей статьи.

7. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Права и предписания для родственников

Обязанности и юридические возможности собственника и членов семьи закрепляют ст. 30, 31 ЖК РФ. Согласно второй норме, родственники законного владельца жилплощади вправе пользоваться ею наравне с последним, если другой порядок не устанавливается соглашением между ними. При этом ст. 31 ЖК РФ закрепляет обязанности членов семьи. В частности, они должны использовать жилплощадь по назначению, а также совершать действия, обеспечивающие ее сохранность. Согласно ч. 3 ст. 31 ЖК РФ, лица ограниченно дееспособные или дееспособные несут ответственность по обязательствам, возникающим при эксплуатации помещения, солидарно с законным владельцем. Соглашением между членами семьи и собственником могут предусматриваться иные правила.

Исключения

Важное правило, касающееся применения положений 4 пункта комментируемой нормы, содержится в 19 статье Вводного закона к ЖК. В частности, установлено, что они не распространяются на бывших родственников собственника приватизированного объекта, если в момент приватизации у этих лиц были равные права с субъектом, осуществившим обращение помещения в собственность, если в законодательстве или договоре не предусматривается другое

Из этого следует, что прекращение отношений не ведет к потере жилищных прав. Следовательно, нет необходимости определять период для сохранения возможности использовать жилплощадь, обязывать собственника предоставлять родственникам другое помещение. Однако законный владелец объекта может его обменять, подарить, продать или распорядиться им по-другому по своему усмотрению. В таком случае бывшие родственники, безусловно, теряют свои права на жилплощадь и оказываются не защищенными законодательством.

Статья 31 ЖК РФ. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении

  1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
  2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
  3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
  4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
  5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.
  6. Бывший член семьи собственника, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 настоящей статьи, имеет права, несет обязанности и ответственность, предусмотренные частями 2 — 4 настоящей статьи.
  7. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения. 
Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.