Трудовой кодекс российской федерации от 30.12.2001 n 197-фз ст 228.1 (ред. от 28.06.2021)

Алан-э-Дейл       06.11.2022 г.

Порядок расследования профессиональных заболеваний

Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.

Порядок расследования профессиональных заболеваний устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.

1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.

2. Получив извещение о заключительном диагнозе, работодатель в течение 10 дней организует комиссию по расследованию причин профзаболевания. В ее состав входят: главврач центра госсанэпиднадзора (председатель), представители службы ОТ, работодателя, учреждения здравоохранения, профсоюза, другие требуемые специалисты.

3. Комиссия:

— рассматривает переданную центром профпатологии и службой ОТ документацию; — выявляет причины наступления ПЗ; — устанавливает лиц, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологических правил, и др.; — разрабатывает рекомендации по предотвращению аналогичных ПЗ; — формирует акт в 5 экз.

4. После акта работодатель в течение 1 месяца издает приказ о внедрении рекомендованных комиссией мероприятий.

Данный порядок расследования профессиональных заболеваний актуален для застрахованных и незастрахованных в Фонде работников.

В этой статье собраны основные моменты расследования несчастных случаев на производстве: кратко перечислены действия комиссий по расследованию НС и ПЗ, специалистов по ОТ предприятия, работодателя, освещены главные понятия по НС и ПЗ, приведены ссылки на основную нормативную документацию.

Также советуем почитать:

  • Программы обучения по охране труда по профессиям
  • Инструкция по пожарной безопасности на предприятии
  • Оказание первой помощи пострадавшим на производстве
  • Оказание первой помощи при различных травмах

Документальное оформление результатов расследования несчастного случая на производстве

Все результаты расследования, проведенного комиссией, следует оформить документально.

Если травмы были признаны комиссией производственными, то оформляется акт по специальной форме Н-1 в 3-х экземплярах.

В этом акте подробно указывают все обстоятельства и причины происшествия.

Акт подписывается всеми членами специальной комиссии и  заверяется печатью работодателя.

Один из экземпляров акта передают пострадавшему или его представителю, второй экземпляр акта должен храниться со всеми остальными материалами расследования в течение 45 лет в архиве организации-работодателя.

Третий экземпляр, а также все копии документов по проведенному расследованию передают в местное отделение фонда социального страхования в срок до трех дней.

Каждый несчастный случай работодателю следует зарегистрировать в специальном журнале, форма которого утверждена Постановлением № 73.

Какие именно несчастные случаи расследуются

Как мы уже говорили ранее, согласно ст. 227 ТК РФ к расследуемым относятся те происшествия, которые имели место во время исполнения работы или поручений, а также находятся в рамках правомерных действий. Однако многие считают, что касается подобное описание только несчастных случаев непосредственно на самом рабочем месте. На самом деле не всегда происшествие может быть именно в стенах производства.

Работодатель обязан проводить расследование, если несчастный случай произошел:

  • На территории предприятия непосредственно, во время выполнения трудовых обязанностей;
  • Во время следования на место выполнения рабочих обязанностей (или от этого места) на транспорте, который предоставлен работодателем. Учитывается и личный транспорт, если он используется по соглашению с работодателем для трудовой деятельности;
  • Во время следования к месту назначенной командировки или же других служебных поездок. По данному пункту учитывается как общественный, так и служебный транспорт. Помимо транспорта, учитывается и передвижение пешком;
  • Во время вышеописанных путей следования в качестве сменщика, когда производится междусменный отдых. Подобное применимо к водителям-сменщикам, проводникам и механикам, а также членам бригады почтовых вагонов;
  • При исполнении рабочих обязанностей вахтовым методом, с учетом междусменного отдыха. К данному пункту относятся рабочие обязанности на суднах воздушного, морского и речного назначения;
  • Когда лицо выполняло поручение работодателя, а также иные правомерные действия. В том числе, если они направлены на предотвращение аварии, несчастного случая или катастрофы.

Обязательному расследованию подлежат несчастные случаи на производстве, которые повлекли за собой повреждения, травмы или иной вред человеку. Учитываться могут самые разные повреждения, включая тепловой удар, обморожение, ожоги, укусы животных или насекомых. Даже удар молнией и воздействие некого излучения прописаны в данной статье Трудового Кодекса РФ.

О расследовании и учете

Правила проведения расследования легкого случая травмирования сотрудника:

  1. На расследование должно быть предоставлено не более трех календарных дней, при этом учитываются выходные.
  2. Издается распорядительный документ о проведении работ и назначается комиссия.
  3. Опрашиваются пострадавшие по поводу случившегося, а также очевидцы. Сведения заносятся в протокол.
  4. Проводится осмотр места происшествия. Составляется схема, выполняются съемки фото и видео.
  5. Выполняется проверка наличия аттестаций работника, а также какие инструктажи с ним проводились, личные карточки проведения инструктажей, а также проверка карточек выдачи специальной одежды и обуви сотруднику.
  6. На основании полученной информации заполняется акт по форме Н-1, а также приказ по завершению проведения расследования.

Комментарий к статье 228.1 ТК РФ

Порядок информирования соответствующих государственных органов о групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, а также случаях острого отравления определен в комментируемой статье.

О несчастном случае с числом пострадавших два человека и более (далее — групповой несчастный случай), несчастном случае, в результате которого пострадавшим было получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых (далее — тяжелый несчастный случай), или несчастном случае со смертельным исходом, происшедшем с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в органы и организации, указанные в комментируемой статье.

При отсутствии у работодателя профсоюзной организации извещение в соответствии с установленным порядком в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов не направляется.

Если несчастный случай с работником произошел во время выполнения работ на территории другого региона, извещение направляется в территориальные органы исполнительной власти по месту, где произошел несчастный случай.

О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие государственные инспекции труда, территориальные объединения организаций профсоюзов и территориальные органы федерального надзора (если несчастные случаи произошли в организациях (на объектах), подконтрольных территориальным органам федерального надзора), а о страховых случаях — в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Порядок и сроки направления извещения

Извещение о несчастном случае, в котором пострадало двое и более человек, направляется:

  1. в ФСС России;
  2. в прокуратуру;
  3. в полицию;
  4. в орган местного самоуправления по месту регистрации организации (работодателя);
  5. в местное управление органа, контролирующего деятельность организации (Ростехнадзор и т.п.);
  6. в Государственную трудовую инспекцию;
  7. в профсоюзную организацию субъекта РФ.

Если в результате происшествия есть один или несколько погибших, то извещение направляется:

  1. в ФСС России;
  2. в администрацию органа местного самоуправления;
  3. в полицию;
  4. в прокуратуру;
  5. в местное отделение профсоюза;
  6. в местное отделение федерального органа исполнительной власти, под контролем которого находится деятельность работодателя (Роспотребнадзор и.т.п.);
  7. в Государственную трудовую инспекцию.

Помимо этого, если имело место отравление, то должен быть извещен местный Санэпиднадзор.

Во все вышеуказанные инстанции извещение должно быть направлено в течение суток после несчастного случая.

На практике случается, когда изначально классифицированный как легкий несчастный случай перешел с течением времени в более тяжелый (например, работник умер от отдаленных последствий травмы). В таком случае работодатель также должен известить:

  1. ФСС России;
  2. администрацию органа местного самоуправления;
  3. полицию;
  4. прокуратуру;
  5. местное отделение профсоюза;
  6. местное отделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющий надзор в сфере деятельности работодателя (Роспотребнадзор и.т.п.);
  7. Государственную трудовую инспекцию.

Это извещение должно быть направлено в течение трех суток с момента, как случай переквалифицировался в более тяжелый.

Что выплачивается пострадавшему работнику в 2021 году:

Разовые выплаты

Такая выплата производится, если работник получил тяжелую травму, либо умер. Ее финансирует соцстрах. Размер устанавливается исходя из степени потери работоспособности, которую устанавливает МСЭ.

Выплата производится один раз. Если травма в процессе оказалась сильнее, чем это было оценено в начале, то размер выплаты пересчету не подлежит.

Внимание! Предельный размер разовой выплаты в 2021 году определен как 103 527,66 руб.

Ежемесячные выплаты

Такая выплата может быть назначена при получении травмы тяжелой степени либо смерти работника. Ее размер рассчитывается исходя из заработка за идущие до этого 12 месяцев. Выплата финансируется соцстрахом.

Максимальная выплата при производственной травме в 2021 году составляет 79 602, 38 руб.

Погашение расходов по больничному листу

При оформлении больничного листа при производственной травме, он выплачивается на общих основаниях. Его сумма зависит от среднего заработка сотрудника.

Главным отличием от простых больничных является то, что в этой ситуации выплата всегда назначается в размере 100%.

Как и в простых случаях, первые 3 дня оплачиваются работодателем, остальные их средств соцстраха.

Оплата медицинского обслуживания из средств компании

Нормы права определяют, что при тяжелой травмы ФСС финансирует лечение пострадавшего. При этом в законе строго определен перечень расходов на лечение, которые будут компенсироваться работнику.

Данные выплаты может производить и работодатель. Для этого он в своих нормативных актах должен определить виды и суммы выплат, осуществляемых за счет собственных средств.

Если травма признается легкой, то расходы по ней финансируются полностью из средств работодателя. Для этого работник должен предъявить подтверждающие расходы на лечение документы.

Такими документами выступают:

  • Выписки из карточки пострадавшего.
  • Рецепты, выписанные врачами для приобретения лекарств.
  • Товарные и кассовые чеки, выдаваемые при покупке лекарств, либо за оказание медицинских услуг.

Если пострадавший сотрудник решает обратиться за лечением за границу, то он должен обосновать, почему данное лечение он не может проходить в России.

Важно! Когда работодатель отказывать оплачивать расходы на лечение, тогда работнику рекомендуется обращаться в суд за защитой своих прав.

Посмертные выплаты родственникам

Если в результате НС работник погибает, то его родные имеют право на получения определенных выплат:

  • Не выплаченную на момент смерти зарплату, а также компенсацию за отпуск, если есть данный период.
  • Единовременные перечисления по смерти.
  • Выплаты ежемесячного характера.
  • Компенсация морального вреда.

Разовые и ежемесячные суммы выплачивает фонд соцстрахования, предприятие должно для этого собрать все необходимые документы. Если работник умер, выплачивается единовременная выплата в размере 1 миллиона рублей.

Внимание! Выплаты ежемесячного характера определяются из среднего заработка умершего за идущие перед этим 12 месяцев

Важно помнить, что рассчитанная сумма должна быть разделена равными долями между всеми лицами, которые находились на иждивении у погибшего.. Компенсация морального вреда определяется сторонами по согласованию

Если договорить не получается, то тогда потерпевшие могут отстоять свои права в суде

Компенсация морального вреда определяется сторонами по согласованию. Если договорить не получается, то тогда потерпевшие могут отстоять свои права в суде.

Компенсация морального ущерба

Право на выплату компенсации морального вреда предусматривается ТК РФ, но она не относится к обязательным компенсациям. Руководство компании будет пытаться снизить свои затраты, поэтому выплату данной компенсации будет избегать.

Практика показывает, что данные суммы работник может получать, если он обратиться в суд, который примет соответствующее решение.

Во многих делах суд обязывал работодателя производить выплаты компенсации морального вреда, даже если вина за НС полностью лежала на работнике. Но сумма компенсации судом часто снижается до разумных пределов соразмерно нанесенному человеку вреду.

Если работодатель производит в добровольном порядке выплату материальной помощи пострадавшему, то данный факт учитывается судьями при назначении компенсаций.

Внимание! Как правило, размер компенсации за моральный вред устанавливается судом от 50000 рублей и зависит от тяжести травмы и последствий для пострадавшего.

Характеристика ст. 229.2 ТК

В её начале указывается, что при расследовании несчастного случая лица, задействованные в этом процессе, вправе:

  • идентифицировать и расспрашивать свидетелей ЧП;
  • опрашивать нарушителей нормативов безопасности труда;
  • получать ответы от потерпевшего (при возможности);
  • получать требуемые данные от нанимателя (его уполномоченного).

К этим лицам относятся:

  • участники комиссии по расследованию;
  • госинспектор труда (в предусмотренных ТК ситуациях).

Указано, что по предписанию комиссии для нужд расследования наниматель за свой счёт обеспечивает:

  • проведение вычислений, лабораторных исследований, прочих работ экспертного характера, а также задействование необходимых специалистов;
  • фотографирование/видеосъёмку объекта, где произошло ЧП, повреждённых предметов, составление необходимых чертежей, схем и т.д.;
  • транспорт, служебные помещения, приборы для коммуникации, защитный инвентарь (спецодежду и т.д.).

Далее дан перечень документов, которые должны входить в материалы, суммирующие итоги расследования ЧП:

  • документ о создании комиссии по расследованию ЧП;
  • материалы фото-и видеосъёмок, протокол исследования места ЧП, профильные чертежи, схемы и пр.;
  • документы, описывающие рабочее место и присутствие неблагоприятных окружающих факторов;
  • выписки из журналов и протоколов инструктажей по безопасности труда и оценки знаний потерпевших в этой области;
  • протоколы опросов свидетелей ЧП и соответствующих менеджеров, свидетельства потерпевших;
  • выводы профильных экспертов, результаты вычислений и пр.;
  • заключение врачей об аспектах повреждений, полученных потерпевшим, или об обстоятельствах его кончины, а также о возможности влияния на него алкоголя, наркотиков и других подобных веществ;
  • копии свидетельств, удостоверяющих получение потерпевшим положенного ему защитного инвентаря (спецодежды и пр.);
  • выписки из более ранних предписаний, затрагивающих предмет расследования, направленных в адрес нанимателя госинспекторами труда и представителями госструктуры, занимающейся контролем установленной сферы деятельности (если ЧП произошло на объекте, подконтрольном данной госструктуре), а также выписки из соответствующих предписаний представителей профсоюзов, касающихся отслеживания действий нанимателя по устранению полученных от госинспекторов замечаний;
  • иные документы, необходимые для разбирательства аспектов ЧП.

Подчёркнуто, что отдельный список документов, относящихся к конкретному расследованию, формируется главой комиссии. Он зависит от специфики и характера ЧП.

Указано, что собранные документы и материалы используются комиссией (госинспектором труда в особых ситуациях, прописанных в ТК) с целью:

  • выявления причин ЧП и его обстоятельств;
  • идентификации лиц, возможно допустивших нарушения нормативов безопасности;
  • разработки предложений по ликвидации обнаруженных нарушений и профилактике подобных ЧП;
  • определения, насколько на потерпевшего влияли его деловые отношения с нанимателем;
  • выяснения, каким нанимателем осуществлялся надлежащий учёт ЧП;
  • определения, насколько корректно классифицировать ЧП как связанное с производством.

Подчёркнуто, что в некоторых вариантах ЧП классифицируются как не связанные с производством. Такое решение принимает комиссия или госинспектор. Это происходит, когда:

  • кончина потерпевшего произошла из-за общего заболевания или его самоубийства, что подтверждено соответствующими следственными структурами, медиками или судом;
  • кончина или повреждение здоровья произошли из-за употребления потерпевшим алкоголя и иных подобных веществ, что никак не связано с технологическими процессами, если в них используются эти вещества;
  • причиной ЧП стали действия (бездействие) потерпевшего, классифицируемые как уголовные преступления.

Подчёркнуто, что ЧП на производстве имеет страховой характер, когда оно произошло с лицом, подлежащим обязательному соцстрахованию от производственных несчастных случаев и профзаболеваний.

Особо упомянут вариант, когда расследование определило, что небрежность застрахованного лица способствовала возникновению ЧП или развитию его последствий для здоровья. Тогда, с ориентацией на мнение местной профорганизации или иного подобного органа, степень вины потерпевшего устанавливается в процентном соотношении.

В конце статьи указано, что положение, затрагивающее нюансы расследования ЧП для отдельных отраслей или организаций, а также формы соответствующих документов утверждаются госструктурой федерального уровня, особо уполномоченной на это Правительством.

Условия для признания несчастного случая производственной травмой

Для того чтобы полученное увечье признавалось именно производственной травмой, необходимо выполнение следующих условий:

Время события. Происшествие должно случиться в рабочее время, по дороге следования на работу или с работы, в командировке или в служебной поездке, если руководство предприятия по своему распоряжению отправило работника на место выполнения работы. Также происшествие может произойти во время отдыха между сменами при вахтовом методе работы или при длительной поездке на транспорте.

Место происшествия. Событие должно произойти на территории предприятия или в том месте, где выполняются работы. Если происшествие случилось  при следовании по дороге на работу или с работы на транспорте, то необходимо, чтобы это был предоставленный организацией — работодателем транспорт или личный транспорт, который используется в служебных целях по согласованию с руководством предприятия.

Если работник получил травму по дороге на работу или с работы, когда шел пешком или ехал на общественном транспорте, то такая ситуация не является несчастным случаем на производстве.

Общие правила.

Практика свидетельствует, что органы ФСС, принимая решения не в пользу работодателей и работников (об отказе в признании НС страховым), часто указывают на несоблюдение положений Трудового кодекса. Например, в соответствии со ст. 214 ТК РФ работник обязан соблюдать требования охраны труда и немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом НС, происшедшем на производстве. Соответственно, представители ФСС ссылаются на нарушение пострадавшим требований техники безопасности либо на несвоевременность сообщения о НС и обращения за медицинской помощью.

Другой повод для отказа – причиной НС является общее заболевание либо то, что работник находился в состоянии алкогольного опьянения (см. ст. 229.2 ТК РФ).

Еще один вариант – НС произошел в нерабочее время (например, в столовой во время обеденного перерыва).

Между тем в ст. 229.2 ТК РФ прямо указано, что несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Иными словами, для признания НС страховым достаточно одновременного наличия следующих условий:

  • комиссия признала НС происшедшим на производстве;

  • пострадавший является застрахованным или лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от НС и ПЗ.

Чтобы отстоять свои права, работодателям важно знать нормы ТК РФ, Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее – Положение), а также позиции ВС РФ и ВАС.

В частности, согласно п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 2 при исполнении работниками их трудовых обязанностей НС может быть квалифицирован в качестве связанного с производством несмотря на то, что в причинении вреда работнику виновно исключительно третье лицо, не являющееся работодателем этого работника.

Далее в п. 9 данного документа отмечено, что для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

  • относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя;

  • указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве НС;

  • соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;

  • произошел ли НС на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от НС и ПЗ (ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ);

  • имели ли место обстоятельства, при наличии которых НС могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.

Вопрос об установлении причинно-следственной связи между получением увечья либо иным повреждением здоровья или заболеванием и употреблением алкоголя (наркотических, психотропных и других веществ) подлежит разрешению судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела и имеющихся по нему доказательств. НС может квалифицироваться как не связанный с производством, если по заключению медицинской организации единственной причиной смерти или повреждения здоровья явилось алкогольное, наркотическое либо иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего (п. 10 Постановления Пленума ВС РФ № 2).

В этом же документе указано, что такое толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Далее перейдем к практическим ситуациям, разрешенным судами исходя из вышеупомянутых норм ТК РФ и Положения и с учетом правовых позиций ВС РФ и ВАС.

Другой комментарий к статье 228 ТК РФ

При несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан:
— немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.

Первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку (ст.31 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»);
— принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций — это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности (ст.1 ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей«);
— сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
— немедленно проинформировать о несчастном случае: органы и организации, указанные в ст.228.1 ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ (подробнее см. комментарий к ст.228.1 ТК РФ); родственников пострадавшего — о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом.

Под близкими родственниками понимаются супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки. Также к родственникам относятся и иные лица, за исключением близких родственников, состоящие в родстве;
— принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования (подробнее см. комментарии к ст.229-231 ТК РФ).

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.