Статья 225. обучение в области охраны труда

Алан-э-Дейл       25.08.2022 г.

С 01 сентября 2021 года работодателям необходимо использовать в работе новый профстандарт “Специалист по охране труда»

Профессиональный стандарт помогает определить компетенцию и разграничить должностные обязанности СОТа. Профстандарт “Специалист по охране труда”, утвержденный приказом Минтруда от 22.04.2021 № 274н, претерпел сильные изменения, внесены правки и сделан упор на оценку профессиональных рисков, появились новые должности с новыми обязанностями, с новыми требования к квалификации и стажу.
В новом Профстандарте № 274н внесено небольшое, но очень существенное дополнение – это управление профессиональными рисками.

Теперь СОТ обеспечивает работу СУОТ, планирует и совершенствует работу этой системы. Дополнительно в трудовую функцию СОТа входит экспертиза мероприятий по охране труда и стратегическое управление профрисками. Это значит, что СОТ должен:

  • изучать мероприятия для улучшения условий труда и уменьшения несчастных случаев; 

  • консультировать по вопросам охраны труда и профрисков;

  • оценивать подготовку работников по охране труда;

  • обеспечить организацию методическими пособиями и локальными актами по профрискам;

  • взаимодействовать с заинтересованными лицами для внедрения процедуры профрисков; 

  • контролировать внедрение процедуры профрисков;

  • оценивать эффективность процедуры управления профрисками.

Внесены также существенные изменения касательно образования и умений специалистов службы охраны труда, добавлены новые должности.

Возможные наименования должностей:

  • Младший специалист по охране труда.
  • Специалист по охране труда.
  • Главный (ведущий) специалист по охране труда.

Требования к образованию и обучению:

программы профессиональной переподготовки в области охраны труда.дополнительное профессиональное образование в области охраны труда.профессиональную переподготовку по охране труда.

Для каких организаций профстандарт “Специалист по охране труда” обязателен в применении

Работодатель обязан применять профессиональный стандарт, если в Трудовом кодексе либо в федеральном законе или НПА указаны требования к квалификации работника (ст. 195.3 ТК РФ). Например, педагог обязан соответствовать требованиям к уровню квалификации, которые указаны в ТК РФ и профессиональных стандартах для такой категории работников (ст. 46 № 273-ФЗ). Для специалистов по охране труда такого четкого требования в разделе X Трудового кодекса РФ нет. Причем их нет и в статье 223 новой редакции ТК РФ. И хотя требование соответствовать профстандарту специалиста по охране труда необязательно,  работодатели могут быть оштрафованы за несоответствие профстандарту, к примеру, в ст. 217 ТК РФ сказано, что при определенной численности штата создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. То есть в тех организациях, где еще СОТ в должности инженера по охране труда больший риск “нарваться” на штраф по п.1 ст. 5.27 КоАП РФ в размере на юридических лиц от 50 до 80 тысяч рублей. 
Для некоторых организаций соблюдать профстандарт “Специалист по охране труда” обязательно. Это, например:

  • государственные внебюджетные фонды РФ;
  • государственные (муниципальные) учреждения и унитарные предприятия;
  • государственные корпорации и компании;
  • хозяйственные общества, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной (муниципальной) собственности.

Комментарии к ст. 225 ТК РФ

Трудовой Кодекс РФ — главный документ трудовых отношений. На его основании разрабатываются федеральные законы, постановления и прочие нормативные акты. Охрана труда представлена разделом Х, с 4 главами и 29 статьями. Итак …

Ст. 225 ТК РФ полностью посвящена обучению по ОТ. Более конкретные требования устанавливают Положение 1/29, отраслевые правила, локальные нормативные документы. Положения любого из этих документов не должны противоречить требованиям ст. 225.

В статье 225 ТК РФ указано:

  1. Обучение по ОТ обязаны проходить все работники. Это касается и первых лиц организаций – директоров, ректоров, главных менеджеров и т.д. ИП, которые используют наемный труд (т. е. выступают в качестве работодателей), также обучаются сами (как первые лица) и организовывать его для работников.
  2. Обучение и проверка знаний по охране труда осуществляется по специальным порядкам. Их устанавливают федеральные органы исполнительной власти. На местах нюансы этих порядков могут различаться, но в целом их положения не должны противоречить 225 ст. ТК РФ.
  3. Обязанность инструктировать сотрудников. Во втором абзаце ст. 225 говорится о том, что работодатель обязан инструктировать любого сотрудника по требованиям ОТ, правилам оказания первой помощи, а также обучать его работать безопасно. Эта задача ставится именно перед работодателем, потому что самостоятельно сотрудник ее выполнить не сможет. Даже при наличии максимальной квалификации по своей профессии (например, самого высокого разряда) работнику следует ознакомиться с особенностями конкретного производства, продукцией, средствами и материалами, которые используются в ходе производственного процесса. Поэтому согласно ТК 225 ст. такое обучение организовывает работодатель, который владеет всей необходимой информацией.
  4. Обучение и стажировка сотрудников, которые будут контактировать с производственными опасностями и вредностями. Перед тем, как предоставить только что принятому сотруднику возможность трудиться на благо организации, работодатель обязан организовать для него соответствующее обучение и стажировку, после этого – проверку знаний. Стажировка происходит на рабочем месте. Обучение проводится неоднократно. Первый раз – при зачислении в штат, затем – с периодичностью, заданной Положением 1/29 и отраслевыми правилами.
  5. Содействие государства в области обучения по ОТ организациям, которые осуществляют образовательную деятельность. Помощь государства в этом плане может быть самой разной, например, финансирование центров обучения, создание специальных комиссий, в которых «бюджетники» будут бесплатно проверять знания. Государство также готовит специалистов по ОТ – разрабатывает и внедряет профстандарты, обучает таких специалистов в ВУЗах, предоставляет возможность повышения квалификации.

Обучение работников оказанию первой помощи

Обеспечивать безопасность работы своих сотрудников обязан работодатель. В частности, он обучает сотрудников безопасным методам исполнения трудовых функций и оказанию первой помощи пострадавшим. Происходит это посредством проведения инструктажей и проверок знаний работников в этой области. По ст 225 ТК РФ все сотрудники, включая руководство, обучаются правилам охраны труда и безопасности. После чего инструктор проверяет то, чему они обучились, в соответствии с установленными правилами. Порядок такого обучения утверждён постановлением от 13 января 2003 г. N 1/29. На нормы этого документа в статье 225 ТК РФ даётся прямая ссылка. В Правилах указано, что руководство организаций не реже 1 раза в год должно обучать своих работников оказанию первой помощи. Обучиться оказывать при необходимости первую помощь только что принятые сотрудники должны в течение месяца с начала работы. Форму такого обучения определяет руководство предприятия. Минтруд разъясняет, что обучать сотрудников медицинским приёмам должен, по мнению департамента, человек с соответствующей квалификацией. Инструктор должен сам пройти специальную подготовку, прежде чем учить других сотрудников. По ФЗ №323 об охране здоровья первая домедицинская помощь оказывается гражданам при травмах, отравления, несчастных случаях. Оказывают её лица, обязанные это сделать и имеющие соответствующую подготовку. Примерные программы, обучающие её оказанию, разрабатываются органами исполнительной власти. В рамках соблюдения норм ст 225 ТК РФ властными органами должны разрабатываться также программы, которые обучают работников оказанию первой помощи. Минздрав разработал пособие “Алгоритмы первой помощи”. Также подобные обучающие программы разрабатываются отдельно для различных профессий.

Другой комментарий к статье 225 ТК РФ

1. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года N 1/29. На основе данного Порядка федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать не противоречащие ему дополнительные требования к организации и проведению обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников подведомственных им организаций.

Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Могут не проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее 5 лет:
— работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда;
— работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, государственного надзора и контроля;
— педагогические работники образовательных организаций, осуществляющие преподавание дисциплины «охрана труда».

2. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда:
— для всех принимаемых на работу лиц;
— для работников, переводимых на другую работу.

Выделяются следующие виды инструктажей: вводный, первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя:
— ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами;
— изучение требований охраны труда, содержащихся в ЛНА организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации;
— применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

3. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Работодатель (или уполномоченное им лицо) также обеспечивает в отношении лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда:
— обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов;
— в процессе трудовой деятельности — проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

4. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Части 5 и 6 комментируемой статьи закрепляют обязанности государства по содействию организации обучения по охране труда и обеспечению профессиональной подготовки специалистов по охране труда.

В частности, Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию с Министерством образования и науки РФ разрабатываются и утверждаются требования к условиям осуществления обучающими организациями обучения по охране труда по соответствующим программам.

О сроках проверки

В вышеуказанном Постановлении указываются дополнительно сроки проведения проверки знаний техники безопасности. Выделяют следующие требования:

  • Новых сотрудников экзаменуют в течение первого месяца трудовой деятельности на предприятии. Предварительно рабочий стажируется, после чего должен оправдать получение знаний за этот промежуток времени.
  • Если работники проходили соответствующее обучение в центре или в специализированном учебном заведении, их знания проверяют сразу по окончании курса.
  • Если сотрудник в течение года не работал в привычной ему сфере, практикующейся на предприятии, он должен пройти экзамен за месяц после возобновления труда.
  • В компаниях нередко практикуются внеплановые экзамены, которые необходимы для проверки знаний действующих сотрудников относительно техники безопасности. Иногда причиной подобного становится случившееся ЧП с работником, повлекшее травму или смерть.

Обучение работников

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации обязывают всех без исключения руководителей компаний организовывать проведение обучения работающих по безопасности труда в процессе профессиональной деятельности.

Целью учебы является изучение действующих общих нормам и внутренних правил, регулирующих обеспечение безопасности в организации, в том числе оптимальной методики и оказание неотложной помощи потерпевшим.

Если в деятельности специалиста будут присутствовать вредные или опасные факторы, то его необходимо обучит в первый месяц труда. После этого должна пройти стажировка и сдача зачетов.

Что же касается изучения правил первой помощи, то оно должно происходить при назначении на должность, а также периодически, не реже чем один раз в год. Это правило касается всех работающих, независимо от занимаемой должности.

Обучение всех категорий тружеников остальным правилам также проводится с определенной периодичностью, но не реже чем один раз в три года.

Сама процедура изучения может реализовываться как на базе организации, так и в специализированных заведениях.

В компании труженики проходят обучение при условии, что там сформирована специальная комиссия из компетентных должностных лиц. Также необходимо разработать следующие необходимые документы:

  • положение о порядке организации и проведения указанного обучения;
  • распоряжение о формировании специальной комиссии;
  • правила осуществления деятельности такой группы;
  • учебную программу.

Что же касается прохождения курсов за пределами организации, то обязательным условием в данной ситуации является наличие у учреждения специальной лицензии на осуществление деятельности такого рода. Необходимо наличие необходимой учебной базы – планов, программ, методической литературы, квалифицированных специалистов. Изучение заканчивается сдачей предварительных зачетов.

На практике группы обучающихся формируются по профессиональному принципу. То есть в состав таких групп входят, как правило, представители одной или схожих профессий, поскольку для работающих дается не только общая, но и узкоспециализированная программа обучения.

225 СТ ТК РФ: Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований труда в период работы.

Вопросы по толкованию положений ст. 225 ТК

Кто осуществляет обучение, упомянутое в этой статье?

Этим занимаются образовательные учреждения, успешно прошедшие процедуры соответствующей аккредитации. Ключевые аспекты этой аккредитации прописаны в Приказе Минздравсоцразвития № 205н от 01.04.10. Так, нём указаны:

  • параметры аккредитации;
  • её цели и принципы;
  • необходимые для её успешного прохождения документы и пр.

Что касается конкретных учебных программ, то их содержание в данной области разрабатывается и согласовывается специалистами Минтруда.

Какой документ содержит порядок обучения сотрудников приёмам охраны труда?

Он прописан в Постановлении Минтруда и Минобразования № 1/29 от 13.01.03. В нём описаны:

  • общие требования к обучению;
  • допустимые форматы обучения;
  • порядок проведения этого обучения для разных групп учащихся;
  • принципы контроля знаний учащихся;
  • параметры документарного оформления.

Помимо всего прочего в этом документе приведён список разновидностей инструктажей для учащихся.

Также нужно упомянуть, что Приказом Росстандарта № 600-ст от 09.06.16 введён в действие ГОСТ 12.0.004-2015, который затрагивает ключевые аспекты обучения охране труда. Он содержит:

  • определение специальных терминов;
  • характеристику основных разновидностей обучения;
  • документы, заполняемые по результатам учёбы;
  • параметры проверки усвоенных учащимися знаний и т.д.

Хотя этот стандарт применяется для составления профильных учебных программ, действует он на добровольно-рекомендованной основе.

Каково содержание учебных программ в сфере охраны труда?

Данные программы включают следующие разделы:

  • актуальные государственные профильные нормативы;
  • действующую законодательную базу в этой области;
  • специальные термины, актуальные в данной сфере;
  • принципы безопасности выполнения работ, в том числе отраслевого характера;
  • ответственность за игнорирование актуальных требований охраны труда;
  • защиту прав персонала в данной области;
  • характеристику имеющихся у сотрудников инструментов защиты своих прав;
  • актуальные технологические моменты в данной сфере;
  • всевозможные иные аспекты.

Содержание программ может несколько корректироваться в зависимости от отрасли и иных аспектов.

После освоения сотрудниками учебных программ они должны пройти проверку степени усвоения перед особой комиссией.

Проверка знаний требований охраны труда

Проверка такого рода осуществляется в объем исполняемых должностных обязанностей и полученных знаний.

Такая процедура должна осуществляться не реже чем один раз в три года работы каждого специалиста.

Для этого необходимо:

  • сформировать специальную комиссию;
  • завести учетную форму в виде журнала или книги, по выдаче удостоверений по прохождению проверки.

В состав комиссии должны входить специалисты по охране труда, другие должностные лица, компетентные в указанных вопросах.

Также допускается участие главы компании либо кого-то из заместителей. Сам процесс проверки может осуществляться несколькими способами. Допускается как применение компьютерной техники, так и бумажных носителей. Принципы проверки идентичны. Проверяемый отвечает на поставленные вопросы. По результатам ответов делается вывод.

Итоги зачета оформляются протоколом комиссии, который должен быть подписан всеми её членами. Сдавшие зачет получают удостоверения установленного образца.

Комментарии к ст. 225 ТК РФ

Трудовой Кодекс РФ — главный документ трудовых отношений. На его основании разрабатываются федеральные законы, постановления и прочие нормативные акты. Охрана труда представлена разделом Х, с 4 главами и 29 статьями. Итак …

Ст. 225 ТК РФ полностью посвящена обучению по ОТ. Более конкретные требования устанавливают Положение 1/29, отраслевые правила, локальные нормативные документы. Положения любого из этих документов не должны противоречить требованиям ст. 225.

В статье 225 ТК РФ указано:

  1. Обучение по ОТ обязаны проходить все работники. Это касается и первых лиц организаций – директоров, ректоров, главных менеджеров и т.д. ИП, которые используют наемный труд (т. е. выступают в качестве работодателей), также обучаются сами (как первые лица) и организовывать его для работников.
  2. Обучение и проверка знаний по охране труда осуществляется по специальным порядкам. Их устанавливают федеральные органы исполнительной власти. На местах нюансы этих порядков могут различаться, но в целом их положения не должны противоречить 225 ст. ТК РФ.
  3. Обязанность инструктировать сотрудников. Во втором абзаце ст. 225 говорится о том, что работодатель обязан инструктировать любого сотрудника по требованиям ОТ, правилам оказания первой помощи, а также обучать его работать безопасно. Эта задача ставится именно перед работодателем, потому что самостоятельно сотрудник ее выполнить не сможет. Даже при наличии максимальной квалификации по своей профессии (например, самого высокого разряда) работнику следует ознакомиться с особенностями конкретного производства, продукцией, средствами и материалами, которые используются в ходе производственного процесса. Поэтому согласно ТК 225 ст. такое обучение организовывает работодатель, который владеет всей необходимой информацией.
  4. Обучение и стажировка сотрудников, которые будут контактировать с производственными опасностями и вредностями. Перед тем, как предоставить только что принятому сотруднику возможность трудиться на благо организации, работодатель обязан организовать для него соответствующее обучение и стажировку, после этого – проверку знаний. Стажировка происходит на рабочем месте. Обучение проводится неоднократно. Первый раз – при зачислении в штат, затем – с периодичностью, заданной Положением 1/29 и отраслевыми правилами.
  5. Содействие государства в области обучения по ОТ организациям, которые осуществляют образовательную деятельность. Помощь государства в этом плане может быть самой разной, например, финансирование центров обучения, создание специальных комиссий, в которых «бюджетники» будут бесплатно проверять знания. Государство также готовит специалистов по ОТ – разрабатывает и внедряет профстандарты, обучает таких специалистов в ВУЗах, предоставляет возможность повышения квалификации.

ТК РФ, Статья 225

Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ. от 23.07.2008 N 160-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы. Государство содействует организации обучения по охране труда в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. (в ред.

Характеристика ст. 225 ТК

В её начале подчёркнуто, что весь персонал, в том числе главы организаций и владельцы ИП, должен:

  • обучаться охране труда;
  • проверять свои знания в этой области.

Эти процессы совершаются в порядке, закреплённом соответствующей госструктурой, уполномоченной на это Правительством, с учётом пожеланий Трёхсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям.

Указано, что все трудоустраивающиеся или переводящиеся на иную позицию лица обязаны:

  • проходить инструктаж по охране труда;
  • обучаться оказанию экстренной медпомощи;
  • осваивать безопасные приёмы работ.

Эти процессы должны организовываться нанимателем или уполномоченным им на это лицом.

Отдельно подчёркнуто, что наниматель должен обучить лиц, трудоустраивающихся на позиции с вредными условиями, безопасным способам выполнения должностных функций. Эти лица при содействии нанимателя обязаны:

  • пройти соответствующую стажировку со сдачей экзаменов;
  • регулярно проходить переобучение по охране труда, включая контроль их знаний.

В заключении обозначены ключевые функции государства в этой сфере. Оно помогает:

  • обучению охране труда в образовательных учреждениях.
  • подготовке специалистов по охране труда.

Рассмотренная статья, как видно из её положений, не только закрепляет широкий спектр обязанностей нанимателя по обучению охране труда, но и устанавливает параметры государственного участия в данной сфере.

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.