Статья 19. семейного кодекса рф. расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния

Алан-э-Дейл       20.11.2022 г.

Право, теория и понятие права

1 • Семья в социальном смысле понимается как «союз лиц, основан­ный на браке, родстве, принятии детей на воспитание в семью, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной за­ботой»1. В юридическом смысле теория права определяет семью как «круг лиц, связанных личными неимущественными и имуществен­ными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью»2. Главными признаками семьи являются: совместное проживание членов семьи; наличие взаимных прав и обязанностей членов семьи, преду­смотренных семейным законодательством; в большинстве случаев — наличие общих детей; взаимная моральная и материальная общность и поддержка чле­нов семьи.

1 Советское семейное право / Под ред. В.А. Рясенцева. М., 1982. С. 42. 2 Комментарий к Семейному кодексу РФ / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 1996. С. 10. Проживая вместе, члены семьи осуществляют свои права и вы­полняют свои обязанности. Например: • родители (усыновители) осуществляют свое право на воспита­ние детей, выполняют соответствующие обязанности в процес­се личного контакта с ребенком; любой несовершеннолетний имеет право на совместное про­живание со своими родителями; • совершеннолетние дети обязаны заботиться о нетрудоспособ­ ных родителях. Вместе с тем в случаях, прямо предусмотренных семейным за­ конодательством, носителями взаимных прав и обязанностей мо­ гут быть лица, которые вместе не проживают. Например: при определенных условиях раздельное проживание супругов, а также бывших супругов не влечет за собой утраты прав и обя­занностей по взаимному содержанию; не составляющие одной семьи с ребенком, его родственники так­

же наделяются правом на общение с несовершеннолетним и т. д. Таким образом, важнейшим критерием для определения при­надлежности лиц к одной семье являются фактические семей­ные отношения. Указанные отношения возникают между следующими членами семьи: супругами; родителями; дедушкой (бабушкой) и внуками; родными сестрами и братьями; отчимом (мачехой) и пасынками (падчерицами); между лицами, принявшими на воспитание детей: усыновителями; . опекунами; попечителями; приемными родителями; фактическими воспитателями. Соответствующие права и обязанности возникают в указанных в СК случаях и при наличии установленных условий.

Родство представляет собой генетическую связь между людьми, основанную на происхождении от одного предка. Родство представ­ляет собой один из юридических фактов, порождающих се­мейные правоотношения. Виды родства: %/ прямое (между родителями и детьми); %/ боковое (между двоюродными братьями и сестрами и более отда­ ленные степени родства); нисходящее (дедушки, бабушки и внуки); восходящее (родители и дети); полнородное (дети, имеющие общих отца и мать); неполнородное (дети, имеющие только одного общего родителя).

Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. По степени родства различают: ближнее родство (близкие родственники — родственники по пря­мой восходящей и нисходящей линии — родители и дети, де­душка, бабушка и внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры); дальнее родство (более дальние родственники). От родства отличают свойство, которое возникает как последст­вие брака. Свойством называются отношения между собой род­ственников каждого из супругов. Свойственники не состоят

в кровном родстве между собой. Семейным правом отношения свойства не регулируются.

Связь Семейного кодекса с другими нормативными актами

ФЗ №223 относится к той категории документов, которые могут быть реализованы только при условии тесного взаимодействия с другими федеральными законами. Такая возможность декларируется статьёй 4 СК РФ. Однако применение гражданского законодательства для регулирования взаимоотношений, возникших вследствие заключения официального брака, допускается только при условии, если это не идёт в разрез с основными принципами формирования института семьи.

Закон № 223 является частью гражданского законодательства. Это означает, что он тесно связан с Гражданским кодексом. Например, наследственное право, раскрываемое в ГК РФ, особенно в части наследования по закону, однозначно касается семейных отношений. Вещные права подробно раскрываются в ГК, но они же имеют продолжение в Семейном кодексе в качестве договорного и законного режимов имущества супругов.

Недвижимость обычно находится в собственности одного или нескольких членов семьи. При этом она часто являясь совместно нажитым имуществом. Этот факт соединяет в одну логическую цепочку Гражданский, Семейный и Жилищный кодексы.

Особенно широкий спектр нормативных актов обеспечивает реализацию права на алименты. Это явление регулируется:

Брак как база формирования семьи

Вопросам формирования брачных отношений посвящён второй раздел СК РФ. Он состоит из трёх глав. В одной из них раскрываются процедуры заключения, в другой – прекращения брака, а в третьей – признание формального акта создания основы семьи недействительным.

Формальные права и обязанности возникают с проведения процедуры регистрации брачного союза в соответствующих госучреждениях. Это процедура осуществляется только при личном присутствии людей, вступающих в брак. Происходит это через месяц после подачи заявлений. Отступление от этого срока допускается только в особых ситуациях (ст. 11).

Брак не регистрируется в ситуациях, когда хотя бы одна из сторон:

  • уже состоит в новом браке;
  • младше восемнадцати, а для некоторых ситуаций шестнадцати лет (ст. 13 СК);
  • находится в близкородственных отношениях с претендентом на создание семьи;
  • является усыновителем или усыновлённым лицом по отношению к другой стороне;
  • признана не дееспособным человеком (ст. 14).

Прекращение брака осуществляется по причинам смерти или признания одного из супругов недееспособным, а так же по обоюдному согласию. Кодекс защищает беременную или недавно родившую (в течение года после родов) жену, не рассматривая в это время заявления мужа о расторжении брака.

Без рассмотрения в суде брак можно расторгнуть только:

  • по обоюдному решению;
  • если муж или жена признаны не дееспособными или без вести пропавшими;
  • если один из супругов по приговору суда лишён свободы на срок свыше трёх лет (ст. 19).

Брак может быть восстановлен в том случае, если объявился супруг, признанный умершим или без вести пропавшим. Однако восстановление невозможно после того, как супруги вступили в новый брак.

Глава 5 посвящена проблеме признания брака недействительным. Это осуществляется только по решению суда. Основанием для такого решения являются нарушения закона при регистрации или доказательства фиктивности брака (статья 27).

Комментарий 2

1. Супруги могут развестись либо в судебном порядке, либо в органах загса.

В органах загса брак расторгается:

а) по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей;

б) по инициативе одного из супругов — в случаях, предусмотренных п. 2 комментируемой статьи (см. ниже).

Порядок государственной регистрации расторжения брака изложен в Законе об актах гражданского состояния.

2. При взаимном согласии супруги составляют:

а) совместное заявление (бланки находятся в органах загса) или б) раздельные заявления, если один из супругов по каким-либо причинам не может явиться в орган загса; подлинность его подписи удостоверяется нотариусом (п. 3 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния).

Государственная регистрация расторжения брака производится по прошествии месяца со дня подачи заявления, в присутствии хотя бы одного из супругов (п. 4 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния). Если же супруги (супруг) не могут явиться в назначенное время, расторжение брака регистрируется — по их просьбе — в другой удобный для них день.

В соответствии со ст. 37, 38 Закона об актах гражданского состояния суть государственной регистрации развода (расторжения брака) состоит в:

а) записи акта о расторжении брака;

б) выдаче свидетельства об этом каждому из разведенных лиц. В паспорте (иных документах, удостоверяющих личность) делается отметка о расторжении брака.

3. Пункт 2 комментируемой статьи называет три условия, при которых органы загса обязаны расторгнуть брак по заявлению одного из супругов: безвестное отсутствие, недееспособность, лишение свободы на срок свыше трех лет другого супруга. Этот перечень является исчерпывающим.

Предусмотренный п. 2 порядок не касается случаев расторжения брака с лицами, ограниченными в дееспособности по причине злоупотребления спиртными напитками или наркомании. Брак с такими лицами расторгается в общем порядке (п. 3 Постановления № 15).

4. Гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК). Заявление в суд о признании лица безвестно отсутствующим подается заинтересованным лицом по месту жительства последнего.

Недееспособным суд признает человека, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК).

Признание лиц безвестно отсутствующими или недееспособными производится в порядке, установленном ст. 276 — 286 ГПК.

Если иск о разводе относится к лицу, о котором в течение года нет никаких сведений, судья должен разъяснить истцу порядок признания граждан безвестно отсутствующими. В то же время, если супруг не хочет признавать другого супруга безвестно отсутствующим, судья должен принять исковое заявление и рассмотреть дело на общих основаниях (п. 6 Постановления № 15).

5. В случаях, перечисленных в п. 2 комментируемой статьи, заявление на развод подается в орган загса по месту жительства супругов (одного из них) или по месту государственной регистрации заключения брака (ст. 32 Закона об актах гражданского состояния). К заявлению необходимо приложить документы, дающие право расторгнуть брак в органах загса по инициативе одного из супругов: решение суда о признании лица безвестно отсутствующим, недееспособным; приговор, которым другой супруг осужден к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Кроме того, в заявлении нужно указать место жительства опекуна, который назначен недееспособному, либо управляющего имуществом супруга, признанного безвестно отсутствующим, либо место, где отбывает наказание осужденный супруг.

Приняв заявление, орган загса обязан в трехдневный срок известить об этом соответствующее лицо (т.е. опекуна, управляющего имуществом или осужденного), а также сообщить ему дату регистрации расторжения брака. Если опекун (или управляющий имуществом) не назначен, такое извещение следует направить органу опеки и попечительства (п. 4 ст. 34 Закона об актах гражданского состояния).

6. Если один из супругов признан недееспособным, то, по смыслу п. 2 комментируемой статьи, расторгнуть брак через органы загса вправе только другой супруг.

Что касается самого недееспособного, то его опекун может требовать развода лишь в судебном порядке.

Глава 1. СЕМЕЙНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

1. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

2. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

Пункт 2 не применяется к бракам граждан РФ, совершенным по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния (пункт 7 данного документа).

3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Семейное законодательство состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов (далее — законы), а также законов субъектов Российской Федерации.

Законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения, которые указаны в настоящего Кодекса, по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации настоящим Кодексом, и по вопросам, непосредственно настоящим Кодексом не урегулированным.

Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

3. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты в случаях, непосредственно предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, указами Президента Российской Федерации.

К названным в настоящего Кодекса имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством ( настоящего Кодекса), применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

В случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.

Комментарий к Ст. 21 СК РФ

1. Комментируемой статьей 21 СК России устанавливаются случаи, в которых расторжение брака между супругами производится в судебном порядке. Основной целью установления такого порядка является необходимость защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей или одного из супругов в обстоятельствах, когда есть основания полагать, что права и интересы указанных лиц могут быть нарушены в случае расторжения брака во внесудебном порядке (в органах загса).

К таким случаям относятся:

— наличие у супругов общих несовершеннолетних детей;

— отсутствие согласия одного из супругов на расторжение брака;

— уклонение одного из супругов от расторжения брака.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

8 (495) 899-04-17 (Москва и МО)8 (812) 213-46-96 (Санкт-Петербург и ЛО)8 (800) 511-98-59 (Регионы РФ)

2. Право супруга на обращение в суд с иском о расторжении брака ограничено нормой ст. 17 Семейного Кодекса РФ, согласно которой муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака, в том числе во время беременности жены. Следует учитывать, что в данном случае речь идет о состоянии жены, в связи с которым закон предоставляет ей дополнительную защиту, вводя судебный порядок рассмотрения дела о расторжении брака. При этом не имеет значения, является ли супруг, инициирующий расторжение брака, отцом будущего ребенка.

Кроме того, муж лишен права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака в течение года после рождения ребенка. Данное положение также направлено на защиту интересов женщины и согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» распространяется и на случаи, когда ребенок родился мертвым или умер до достижения им возраста одного года.

3. Наличие общих несовершеннолетних детей не препятствует расторжению брака во внесудебном порядке с лицами, признанными судом безвестно отсутствующими либо недееспособными, а также осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Расторжение брака с указанными лицами в соответствии с п. 2 ст. 19 СК РФ производится в органах загса.

Предусмотренный п. 2 ст. 19 СК РФ порядок расторжения брака в органах загса с лицами, признанными недееспособными вследствие психического расстройства, не распространяется на случаи расторжения брака с лицами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. Расторжение брака по искам, предъявленным к указанным лицам, а также по искам этих лиц производится в общем порядке.

4. Основанием для расторжения брака в суде является заявление одного из супругов. В заявлении о расторжении брака помимо основного требования о расторжении брака могут содержаться требования о взыскании алиментов на содержание ребенка или самого супруга, требования о разделе имущества. Исковое заявление о расторжении брака должно отвечать требованиям ст. 131 ГПК РФ. В нем указывается: когда и где зарегистрирован брак; имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли супругами соглашение о содержании и воспитании детей; при отсутствии согласия на расторжение брака — мотивы расторжения брака; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению прилагаются: свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы об уплате государственной пошлины, а также подтверждающие заработок и размер иных источников доходов (в случае если заявлены требования о взыскании алиментов или о снижении размера государственной пошлины).

Государственная пошлина при подаче искового заявления о расторжении брака в соответствии с п. 5 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 400 рублей.

5. В случаях, указанных в п. 2 комментируемой статьи (при отсутствии у супруга возражений на расторжение брака), суд расторгает брак без выяснения мотивов развода (см., в частности, Определение Верховного Суда РФ от 10 января 2003 г. N 5-В02-406).

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.