Срок давности привлечения к административной ответственности

Присутствие в суде

В соответствии с положениями КоАП, решение по делу об административном правонарушении выносится в присутствии виновного. Зная об этом факте, многие лица пытаются избежать ответственности, игнорируя извещения и не являясь на слушание. Однако это весьма опрометчивое поведение. В соответствии со ст. 25.1 КоАП, ответчик должен быть извещен о заседании. Это означает, что ему должно быть отправлено уведомление. Факт его получения в данном случае — момент второстепенный, поскольку в материалах будет присутствовать информация о том, что повестка отправлена. Если виновный не явился в суд, закон предусматривает возможность вынесения решения в его отсутствие. Не признаются уважительными и такие обстоятельства, как болезнь, необходимость отправиться в командировку, даже если ответчик предоставит доказательства своего отсутствия. В законодательстве установлено, что указанные причины могут быть признаны существенными. Однако суд может вынести решение, примерно следующего содержания: «Ввиду приближения окончания срока давности, разбирательство по делу следует произвести до такого-то числа, собранных материалов достаточно для вынесения мотивированного вердикта в отсутствие ответчика». Во избежание проблем, если известно о том, что по факту содеянного начато производство, лучше не скрываться от правосудия и не уклоняться от ответственности.

Трудные случаи

Административная ответственность наступает с 16 лет

В любой юридической практике встречаются неоднозначные трудные случаи. Чаще всего они связаны с ПДД.Если говорить о вождении в нетрезвом виде, то, как все помнят, отказ от медицинского освидетельствования карается штрафом.

Однако не все водители в курсе такого порядка, некоторые сотрудники ГИДББ просят водителей поставить галочку в графе «отказаться от освидетельствования» и поставить подпись или же просто не предлагают эту процедуру.

В результате права водителя нарушены. Он мог бы пройти эту процедуру на месте, но теперь ему придется ехать в специализированное медицинское учреждение. Суд в данном случае может принять сторону водителя. Сотрудник ГИБДД может, напротив, направить водителя на освидетельствование, тогда как никаких явных причин для этого не было.

Например, причинами являются запах алкоголя, нарушенная речь, несоответствующее поведение и т.д. А вот расширенные зрачки поводом для этой процедуры не являются. Реакцию зрачков сотрудники ГИБДД вообще проверять не должны, сделать это правильно может только медработник.

В официальном перечне признаков алкогольного опьянения есть пункт «поведение, не соответствующее обстановке». Под этим пунктом можно понимать абсолютно любое поведение, которое покажется инспектору несоответствующим. Однако стоит помнить, что к неадекватному поведению никак не относятся нервозность и затруднительное или замедленное принятие решений. Если на этом основании водителя принудили пройти медицинское освидетельствование, он может оспорить это решение через суд.

Конечно, трудности возникают не только при рассмотрении дел о нарушении ПДД и вождении в нетрезвом виде, но и при привлечении к административной ответственности за налоговые правонарушения. В особом порядке рассматриваются правонарушения, совершенные несовершеннолетними.

Мнение юриста-эксперта:

Автор статьи допустил неточность в определении административного правонарушения. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).

Вторая неточность заключается в том, что наказание за отказ водителя пройти медицинское освидетельствование карается штрафом. Это не совсем так, если мягко сказать, требуется уточнение. Наказание за этот вид нарушения – административный штраф 30 ты. Рублей с лишением водительских прав сроком от одного года до полутора лет. Также, законом предусмотрено приостановление срока давности.

Такой случай предусмотрен только один (ст.4.5 КоАП РФ). Пример. Водитель нарушил ПДД в г. Курске, а сам постоянно проживает в г. Белгороде. Дело подведомственно мировому судье. Нарушитель в протоколе делает запись и просит направить дело для рассмотрения по месту его жительства в г. Белгород. Мировой судья в г. Курске удовлетворяет ходатайство и направляет дело в г. Курск. Срок давности приостанавливается на период пересылки дела. Он начинается со дня удовлетворения ходатайства и заканчивается днем поступления в судебный участок в г. Белгороде. Этот нюанс очень важен и его следует учитывать при планировании своей защиты в суде.

И еще один нюанс. Срок давности начинается со дня совершения правонарушения, но в некоторых случаях, он может начаться в другой день (ст.4.5 КоАП РФ). Окончание срока является также и основанием для прекращения дела. А это помогает избежать ответственности. В судах за соблюдением сроков строго следят, и надеяться на то, этого не заметят, не стоит. А вот ошибиться могут.

Лекция по теме «Административное правонарушение и административная ответственность» — в видеоматериале:

https://youtube.com/watch?v=alxYg_20My4

Возможно ли восстановить срок привлечения к административной ответственности?

добрый вечер, подскажите пожалуйста, если срок привлечения к административной ответственности истек 24 декабря за мелкое хулиганство и имеются 2 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, возможной как то срок привлечения к административной ответственности восстановить или продлить, что бы привлечь лицо за мелкое хулиганство по КоАП?

Ответы юристов ( 3 )

• 10,0 рейтинг
• 13083 отзыва эксперт

Добрый день. Нет, срок течет в соотвествии с КоАП и это не является основнаием для его продления.

Он приостанавливается в одном случае

4. В случае отказа в возбуждении уголовного делаили прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении — со дня его обнаружения).

…5. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношениикоторого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности по административным правонарушениям в 2019 году

Исковая давность — это срок, установленный судом, для защиты законных прав лица, в случае их нарушения. Это стимулирует субъектов гражданских отношений в отведённое законом время предъявлять необходимые требования для защиты своих законных прав. Если до окончания срока давности потерпевшее лицо не предъявит свои требования, то будет лишён судебной защиты.

Таким образом, под сроком давности подразумевается время с момента правового нарушения, по прошествии которого истекает возможность наступления наказания за это нарушение.

Каждая отрасль законодательства определяет свои сроки давности. Они регламентируются законодательным документом. Эти сроки для административных нарушений закреплены в статьях 4.5 и 4.6 Закона.

В случае с административными правонарушениями используют понятие давности для привлечения к ответственности. Установлены следующие сроки давности для привлечения нарушителя к ответственности за административные нарушения:

• постановления по мелким правонарушениям выносятся в течение двух месяцев, а если дело передано в суд — трёх месяцев с момента совершения нарушения;
• постановления по делам о защите детей, об окружающей среде, пожарной безопасности, дорожной безопасности, об авторском праве и другие — в течение одного года со дня совершения нарушения;
• дисквалификация предъявляется в течение одного года со дня совершения нарушения, а если это длящееся правонарушение, то наказание предъявляют в течение одного года со дня его выявления;
• наказание противоправного действия в области таможенного права назначается в течение двух лет;
• наказание за противодействие терроризму и коррупции выносится в течение шести лет.

Исчисление срока с момента поступления в суд применяется для правонарушений, совершённых в Антарктике и в случае переноса судебного разбирательства по месту жительства нарушителя, на основании его ходатайства.

Если для определения наказания суду требуются заключения специальных органов для подтверждения правонарушения, то исчисление срока начинается с момента получения этого заключения судом.

Срок давности для штрафов ГИБДД

Нарушение правил дорожного движения — самое распространённое правонарушение.

Срок давности в таких случаях составляет один год со дня совершения правонарушения. Получив квитанцию о штрафе из ГИБДД, обжаловать её можно не позднее десяти дней.

Если обжалования не будет, то водитель обязан полностью выплатить штраф в течение тридцати дней и предоставить квитанцию об оплате в орган, где было вынесено постановление.

При неуплате штрафа дело передают в суд или судебным приставам, а это приведёт к увеличению штрафа в два раза или административному аресту на 15 суток, или принудительным работам до 50 часов. Следует знать, что арест не может применяться за невыплату штрафов, зафиксированных камерами дорожного наблюдения.

Законодательная база

Помимо статей КоАП отдельные сроки давности могут быть регламентированы специальными нормативными актами. Так, например,  срок защиты по правонарушениям в сфере налогов определен также НК (ст.113) и составляет 3 года.

Нарушения в области защиты прав потребителей могут повлечь за собой административные санкции (ст.ст.14.7, 14.8), давностный срок по которым составляет 1 год. Но взыскание материального ущерба, причиненного такими противоправными действиями возможно в течение 3-х лет в рамках гражданского судопроизводства (ст.196, ст.200 ГК). Это же подтверждает закон №2300-1 (ст.19, ст.29).

Нормы других отраслей не противоречат административному праву, а скорее заполняют недостающие пробелы. Так, в рамках административного производства для восстановления сроков давности истец может ссылаться и на нормы ГК. Если есть веские доказательства для их применения суд удовлетворит требование.

Кроме того существуют нормы Верховного Суда, разъясняющие порядок применения сроков защиты в административном праве (Постановление №5).

Как регламентируются  по КоАП РФ

Законодатель предусмотрел несколько видов исковой давности:

1. период рассмотрения по административным делам (ст.29.6 кодекса КоАП);
2.  обжалование постановлений (ст.30.3);
3. срок исполнения наказания.

Срок давности рассмотрения дела об административном правонарушении предполагает наложение санкций в течение 2-х месяцев со дня обнаружения противоправных действий. Исключение предусмотрено лишь для длящихся правонарушений. Исковая давность по ним начинается со дня их обнаружения.

Обжалование постановлений должно быть осуществлено в течение 10 дней. Пропуск срока может быть учтен судом в качестве уважительного при наличии веских доказательств. Для этого необходимо подать ходатайство о восстановлении срока давности.

Поскольку срок исковой защиты в административном праве весьма непродолжительны в качестве таких причин могут быть признаны только обстоятельства непреодолимой, стихийной силы природы или военного положения в стране.

Исполнение постановлений должно осуществится в течение 2-х лет с момента их вынесения. Если виновное лицо не делало попыток укрыться от применения административных санкций по прошествии 2х лет оно считается не привлекавшимся к ответственности.

Существует также классификация сроков давности по отдельным видам правонарушений, которая будет приведена в разделе ниже.

Каким образом используется по АП

Периоды исковой защиты по административному нарушению предусмотрены в ст. 4.5 и 4.6 КоАП. Существуют следующие критерии применения давности привлечения к ответственности:

1. 2 месяца по административным правонарушениям (3 месяца в случае наложения санкции судом) с момента выявления;
2.  1 год с момента нарушения норм, защищающих права детей, окружающую среду, соблюдения пожарной безопасности и авторских прав;
3. 1 год с даты совершения противоправности, влекущей за собой санкцию в виде дисквалификации и 1 год при длящемся правонарушении со дня его обнаружения;
4. 2 года при несоблюдении таможенного регламента;
5.  исключительно долгий в 6 лет исковой защиты предусмотрен за деяния, препятствующие противодействию терроризма (ст.15.27.1) и коррупции.
6. нарушения таможенных норм, включая ЕврАзЭС, имеют в 2 года. Столько же продлится защита нарушенных прав в сфере бухгалтерского учета, бюджетного и валютного регулирования;
7. законодатель устанавливает отсчет исковой давности в 3 года за нарушения норм о признании банкротства (ст.ст. 5.64-5.68).

Исковая давность может приостанавливается по ходатайству ответчика о рассмотрении дела по новому месту пребывания. Фактически, к административным правонарушениям могут быть применены и гражданские нормы приостановления исковой защиты. Так, например, в следствии воздействия непреодолимых сил (стихийных бедствий), препятствующих своевременной подаче заявления в суд (ст.202 ГК). Но в таком случае истец должен предоставить неопровержимые доказательства такого пропуска.

По отдельным административным делам срок давности начинает исчисляться с момента обнаружения нарушения (присутствие допинга на соревнованиях, переквалификации ответственности со статей УК на нормы КоАП).

Повторное привлечение к административной ответственности

29.03.2019 14:36

Курганинский отдел

По общему правилу КоАП РФ привлечение к административной ответственности дважды, за одно и то же административное правонарушение, не допускается. Однако, необходимо разграничивать случаи, где есть два административных правонарушения и к административной ответственности привлекают дважды, а где есть только одно административное правонарушение и имеется повторная административная ответственность.

Можно говорить о таком явлении как повторное привлечение к административной ответственности в связи с наличием в Кодексе РФ об административных правонарушениях нескольких норм.

Повторное привлечение к административной ответственности регулируется частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ. Данной нормой предусмотрено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Это значит, что повторная административная ответственность по закону не возможна. Лицо считается подвергнутым административному наказанию в течении одного года с момента исполнения постановления (оплаты штрафа).

Привлечению к административной ответственности дважды, за одно и то же административное правонарушение, раскрывает пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Согласно данной норме, если в отношении лица ведется производство по делу об административном правонарушении, либо его только собираются возбудить и будет установлено, что уже имеются:

1. постановление о назначении административного наказания по тому же самому факту, или

2. постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по тому же самому факту, или

3. постановления о возбуждении уголовного дела по тому же самому факту, в таком случае производство по делу об административном правонарушении не может быть возбуждено либо подлежит прекращению.

Существует достаточно большой объем судебной практики, которая помогает найти ответ на данный вопрос, когда есть привлечение к административной ответственности два раза за одно и то же административное правонарушение, а когда нет.

В течение какого срока с момента привлечения лица к административной ответственности за совершение длящегося правонарушения возможно повторное привлечение его к административной ответственности, если лицо продолжает совершать данное правонарушение? Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения. Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Общие сведения

Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает несколько признаков, отличающих эти противозаконные деяния от прочих преступлений. Среди общих критериев неправомерного поведения следует отметить его общественную опасность. Ответственность за незаконные деяния регламентирует не только Кодекс РФ об административных правонарушениях. В ряде региональных законов также предусматривается наказание за проступки. К категориям неправомерных деяний в рассматриваемой сфере относят:

1. Нарушения в области транспортных перевозок.
2. Несоблюдение установленных правил по охране природы.
3. Посягательства на здоровье и права граждан.

Что делать после истечения срока

Дальнейшие действия предусматривают подачу ходатайства о прекращении имеющегося делопроизводства. Оно составляется в произвольной форме.

В тексте указывается:

• реквизиты судьи или иного ответственного лица, на чье имя подается ходатайство;
• персональные данные, на кого было заведено делопроизводство;
• текстовая часть предусматривает подробное описание сложившейся ситуации, а также точные даты, указанные в документах (далее необходимо сослаться на ст. 4.5 КоАП РФ и указать просьбу о прекращении дела о привлечение к административной ответственности);
• внизу страницы ставится дата и подпись.

Если дата соответствует наступлению срока давности, то дело будет закрыто, а гражданин избежит штрафа, общественных работ и иных видов наказания в зависимости от совершенного деяния.

Ответственность и наказание в административном праве

Административное правонарушение – это умышленно совершенные действия, нарушающие существующие правовые нормы в области налогового, трудового, таможенного, авторского, природоохранного и иного законодательства.  Административное правонарушение отличается от преступления меньшей степенью нанесенного ущерба. Однако некоторые нарушающие закон действия, в зависимости от тяжести содеянного, могут быть признаны как административным правонарушением, так и преступлением.

Действующим законодательством предусмотрены следующие виды наказания за административные правонарушения:

• предупреждение;
• штраф;
• арест;
• дисквалификация;
• приостановление деятельности;
• обязательные работы;
• некоторые другие.

Отношения, связанные с административными проступками, виды правонарушений, особенности административной ответственности, сроки привлечения к административной ответственности нашли свое законодательное отражение в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ). 

Исковая давность: общая характеристика

Чтобы начать разбирать конкретные сроки, стоит понять терминологию, используемую в административном праве и иных отраслях. Под исковой давностью в общем смысле понимается определенный промежуток времени, в рамках которого может происходить защита конкретных нарушенных прав.

Отличительной особенностью является императивность срока: это значит, что срок не подлежит какому-либо изменению лицами, например, в договоре. Он определяется только законодательным правовым актом. В каждой отрасли права существует 2 вида сроков: общий – характерный для большинства норм, и специальный. В этой отрасли права срок исковой давности по правонарушениям начинает свой отсчет с момента совершения нарушения.

Наличие такого правового института в законодательстве Российской федерации обладает стимулирующей функцией для «пострадавших» лиц. Своевременное обращение в государственный орган дает больше шансов на справедливое решение. И еще пару слов о юридической терминологии.

Многие путают сущность таких понятий, как протокол и постановление, срок исковой давности и давность привлечение к ответственности. Так вот относительно административного права грамотнее будет сказано именно «срок привлечение/ или давность привлечение к административной ответственности».

Когда начинается отсчет срока давности

За защитой в суд или правоохранительные органы рекомендуется обращаться безотлагательно, поскольку существует риск пропустить определенный срок действия, в течение которого правонарушение остается наказуемым. Ограничение по времени установлено законом с целью своевременного обращения потерпевшего лица в суд для урегулирования конфликта.

Истечение срока давности отнимает возможность защитить свои права. По КоАП сроком давности считается момент совершения правонарушения. Время начинает отсчитываться с факта совершения нарушения, если оно было однократным (фиксация нарушения ПДД, акта вандализма). Если проступок совершался не единожды, то датой обнаружения будут считать день установки этого факта – это длящееся правонарушение (стабильная подделка документов, отчетностей).

Общие сроки давности

1. Если к ответственности за небольшое нарушение законопорядка привлекается должностное лицо (полицейский, сотрудник ГИБДД), то правонарушение будет наказуемо в течение 2 месяцев.
2. Для дел, разрешаемых судом, отводится период в 3 месяца. Сюда относят такие ситуации, как лишение водительского удостоверения и штрафы за нарушение ПДД, скрытие с места ДТП и т.д.
3. Время давности административного правонарушения составляет 1 год в случаях посягательства на здоровье населения, авторские права, несоблюдение условий экспорта. Такое же время отводится для наложения наказаний за правонарушения, касающиеся окружающей среды, предпринимательства, налогов, проведения несанкционированных лотерей и розыгрышей, игр на деньги.
4. Нарушение кодекса в области таможни, валютных операций, ошибки бухгалтерии, причинение побоев физлицу, уклон от алиментов и др. – 2 года.
5. В течение трех лет можно обратиться за защитой прав по поводу несоблюдения федерального закона в политической сфере (например, отклонение от предоставления отчета о финансах), не целевой растрате федерального имущества, неразрешенного бюджетирования. Это же время требуется для рассмотрения дел, касающихся банкротства организаций, частных лиц.
6. Максимальный период давности – 6 лет. Преступления этой сферы связаны с терроризмом и непреднамеренным содействием ему, а также с коррупцией в РФ.

Меры наказания за административные правонарушения

Любое административное наказание носит воспитательный, а не карательный характер. Оно призвано привлечь к ответственности виновного и предупредить в дальнейшем подобные нарушения. В некоторых случаях, если проступок будет признан малозначительным, не повлекшим серьезных последствий, наказание может не последовать. Существует несколько видов наказания за административное правонарушение:

1. Предупреждение — самая безобидная из мер. В письменном виде, на бумаге с подписью и печатью виновному выражается порицание и предупреждение, что при следующем подобном нарушении будут приняты более суровые меры. Предупреждение может быть только в письменной форме. Все, что сказано устно – это лишь рекомендация или совет.
2. Штраф. Самое распространенное наказание за некоторые виды правонарушений. Виновному выписывается штраф в размере некоторой суммы, который он должен оплатить до истечения определенного срока. Штраф идет в пользу государства.
3. Конфискация. Конфисковать могут тот предмет или орудие, с помощью которого было совершено правонарушение. Назначить подобную меру может только судья.
4. Лишение лица определенного права. Например, если человек допустил нарушение правил дорожного движения, которое в тоге привело к негативным последствиям, его могут лишить водительских прав.
5. Арест. Административный арест заключается в задержании виновного, изоляции и удержании его в этих условиях. За административные нарушения редко применяется арест сроком более 15 суток. Обычно это максимальный срок.
6. Выдворение. Иностранных граждан, которые находились на территории страны незаконно, могут выдворить за пределы Российской Федерации.
7. Обязательные работы. Человека, совершившего правонарушение, могут обязать к общественно полезным работам в свободное от работы или учебы время.
8. Приостановка деятельности. Это касается юридических лиц и ИП. За совершение административного правонарушения могут потребовать остановить деятельность на срок до 3 месяцев.

Понятие исковой давности

Юридический термин «исковая давность» установлен ст. 195 ГК РФ. Так, исковая давность — это срок, установленный для защиты по иску права физлица (юрлица), права которого были нарушены.

Причем давность может быть установлена не только по иску, но и по сроку привлечения к ответственности в виде назначения штрафа или иного административного наказания (по КоАП РФ).

Причем при пропуске десятидневного срока обжалования можно подать ходатайство на его восстановление уполномоченным сотрудником ведомства или судьей. При данных обстоятельствах обжаловать постановления по делам, открытым по ст. 5.56, 5.58, 5.69, 5.1-5.25 и 5.45-5.52 КоАП РФ, можно на протяжении 5 календарных дней с момента получения на руки ксерокопий данных постановлений.

Общие сроки давности

Для каждого вида нарушения установлен свой срок давности, который регламентируется соответствующей статьёй. Он зависит от нюансов происшествия, размера нанесённого ущерба.

Статьи 4.5, 4.6 КоАП РФ регламентируют данные сроки:

• 2 месяца, если привлекается к ответственности должностное лицо (сотрудник полиции или ГИБДД).
• 3 месяца, если дело будет рассмотрено в суде. В эту категорию относятся люди, которые виновны в ДТП и скрылись с места аварии, штрафуются за нарушение ПДД и другое.
• 1 год, если был зафиксирован факт причинения вреда жизни и здоровью человека, авторским правам, нарушены правила экспорта.
• 1 год, если причинён существенный урон окружающей среде и природе, нарушены права предпринимательской деятельности, в сфере налогообложения, азартные игры в несанкционированном казино или розыгрыши.
• 2 года, если был нарушен таможенный кодекс, не соблюдены правила проведения операций с валютой, найдены ошибки в обязательной отчётности в бухгалтерии, систематическое уклонение от алиментов, домашнее насилия и другое.
• 3 года, если не соблюдаются законы политики (лицо уклоняется в предоставлении отчётности по имуществу), использование служебного положения в ситуации с распределением бюджетных средств. Открытие делопроизводства по решению вопросов банкротства фирм и предприятий, а так же частных лиц.
• 6 лет – максимально возможный период давности. Сюда включаются все дела по коррупции на территории России и незаконная террористическая деятельность, содействие ей.

За каждое правонарушение следует одно наказание, это регламентируется п. 5 ст. 4.1 КоАП. Если нарушение происходило систематически, то наказание будет более жёстким. Если от исполнения вынесенного наказания лицо уклоняется, то мера пресечения усиливается.

Отсчет сроков давности при пересмотре дела об административном правонарушении

Жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности может подать как виновное в нарушении лицо, так и пострадавшая сторона, если посчитает назначенное взыскание слишком мягким. На основании поступившей жалобы дело подлежит пересмотру, при этом сроки давности суды арбитражные и общей юрисдикции отсчитывают по-разному.

Суд общей юрисдикции прекратит производство по делу, если давность привлечения к ответственности истекла, на основании ст. 30.7 КоАП.

Согласно данной норме нельзя изменить постановление об административном взыскании при пересмотре дела, если при этом наказание усиливается или просто ухудшается положение виновного лица.

При пересмотре дела в арбитражном суде учитывают соблюдение срока давности в момент привлечения к административной ответственности. Если постановление было вынесено с соблюдением норм, суд рассмотрит жалобу, даже если в этот момент срок давности уже закончился.

Постановление о привлечении к административной ответственности могут отменить, и принять новый судебный акт. Такая разница в подходах к срокам связана с тем, что в арбитражном процессе дело об административном взыскании не пересматривается, а находится на новом рассмотрении. В этом случае взыскание может быть усилено.

Сказать образец ходатайства о рассмотрении дела по месту проживания

Срок давности привлечения к административной ответственности

Как отложить истечение сроков давности привлечения к административной ответственности

Отложить прописанный в КоАП срок давности привлечения к административной ответственности можно, задействовав положения ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ. Из них следует, что правонарушитель вправе представить ходатайство о слушании дела по месту его жительства. В этом случае срок давности приостанавливается на период между моментом удовлетворения данного ходатайства до момента принятия материалов дела судом или контрольно-надзорным органом по месту жительства нарушителя.

Кроме того, при взаимодействии с проверяющими лицами можно сослаться на судебную практику, касающуюся порядка определения дня завершения срока давности. Следует отметить, что положения ст. 4.5 и 4.8 КоАП РФ допускают двойственную трактовку относительно того, какой срок давности привлечения к административной ответственности рассчитывается исходя из установления момента его завершения.

Так, Верховный суд в > определении от 25.02.2019 № 305-АД18-18265 > указал, что срок давности по правонарушению, совершенному 29.12.2015 года (в контексте дела – первый день, идущий за последним днем законного выполнения обязанности нарушителем), истек 28.12.2016 года. То есть, ВС РФ понимает норму, отраженную в ст. 4.8 КоАП РФ так, что «соответствующие» день и дата следующего года – те, начиная с которых привлечь к ответственности уже не получится.

Что это может означать на практике? Положения ст. 4.8 Кодекса по существу разрешают контрольно-надзорному органу «назначить» последний день привлечения к ответственности на день, который соответствует дню, когда проступок был признан совершенным. В этом случае лицо, получившее постановление о прошлогоднем нарушении в день, соответствующий дню проступка в прошлом году, может информировать надзорный орган о несогласии с принятым постановлением в силу истечения сроков по нему в соответствии с позицией Верховного суда.

Но в судебной практике есть и иные трактовки определения последнего дня срока. Например, Самарский областной суд в > постановлении от 07.05.2019 № 4а-386/2019 > указал, что при совершении нарушения 16.11.2018 года и сроке по нему в 2 месяца соответствующий срок истек 17.01.2019 года (то есть, в этот день правонарушителя уже нельзя привлечь). Получается, что суд трактовал положения ст. 4.8 КоАП РФ как устанавливающие последним днем привлечения к ответственности день, соответствующий дню в месяце совершения проступка.

Таким образом, с учетом противоречивости судебной практики, следует по возможности пользоваться нормативными механизмами, предусмотренными в ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ с целью законно перенести сроки давности.

От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.