Статья 98. земли рекреационного назначения

Как используются земли рекреации?

Правовой режим земель рекреационного назначения определён положениями ЗК РФ. Использоваться данные территории могут только для организации отдыха и оздоровления граждан. Воспользоваться этими землями по назначению и объектами, расположенными на них, могут все желающие граждане при условии соблюдения режима их эксплуатации.

Использоваться учебно-туристические тропы и трассы могут землепользователями, землевладельцами и арендаторами на основании сервитута. При организации сервитута земельные участки не изымаются из использования.

Сервитут может быть публичным и частным. Публичный подразумевает доступность данной территории для всех. Частный сервитут предоставляется компаниям для возведения на территориях объектов для отдыха или оздоровления.

При строительстве санаториев и иных рекреационных объектов возможно оформление договора аренды земельного участка как самим учредителем юридического лица, так и строительной компанией, выступающей застройщиком объектов специального назначения.

Государство может изъять участки для собственных нужд из собственности граждан или компаний, если они будут отвечать заявленным характеристикам. Это реквизиция земель, которая может осуществляться сроком до 20 лет.

Что можно строить на землях рекреационного назначения, мы разобрались. Это всевозможные объекты, непосредственно относящиеся к целевому назначению самих земель. Осталось определиться с тем, что делать на этих землях категорически запрещено.

Что нельзя строить на землях рекреации?

Никакая деятельность, не соответствующая целевому назначению, не разрешена на данных территориях рекреации.

На землях рекреационного назначения нельзя:

• строить жилые дома;
• организовывать юридические лица, деятельность которых не связана с отдыхом и туризмом;
• производить несанкционированную вырубку деревьев, кустарников и травы;
• заниматься браконьерством, незаконной охотой или рыбалкой;
• устраивать свалки и утилизировать мусор;
• использовать земли под нужды сельского хозяйства;
• вести личное подсобное хозяйство.

За нарушение целевого использования виновникам грозят штрафы и изъятие земель, за браконьерство – уголовная ответственность.

Нельзя на землях рекреации проводить работы, которые могли бы проверить поверхность почвы и ухудшить ее уникальные показатели из-за механических повреждений или применения ядохимикатов. Запрещено на этих территориях вести любую деятельность, которая бы негативно могла повлиять на экологическое состояние объектов.

Ответственность виновных лиц

Следить за использованием земель рекреации по целевому назначению должен государственный земельный контроль и общественный контроль. Они могут проводить проверки, выписывать предписания, передавать материалы дела в суд.

На должностных лиц, которые использовали участок рекреационной земли не по назначению, накладывается штраф в размере 1-1,5% кадастровой стоимости участка.

Все участки рекреационного назначения должны иметь кадастровый номер и кадастровую стоимость. Без них такой участок бы просто не мог быть введён в эксплуатацию.

Административное взыскание с должностного лица не может быть по закону менее 20 тысяч рублей. Юридические лица за подобные действия должны будут уплатить административный штраф в размере 1,5-2% от кадастровой стоимости земли, но не менее 100 тысяч рублей.

Отстаивать свои права виновные граждане, считающие действия государственного земельного контроля незаконными, вправе через суд.

Особенности купли-продажи и аренды участков

Разумеется, на рекреационные земли, особенно если они по совместительству являются носителями объектов культурного наследия, накладывается ряд ограничений и в плане составления сделок купли-продажи. Если владение частное и построено не в природоохранной или культурно-исторической зоне, то с продажей собственности проблем возникнуть не должно. Разве что покупатель должен, помимо всех формальностей, получить разрешение на подобную деятельность. Но в обратном случае покупателю (и отчасти продавцу) придётся собирать целый пакет необходимых документов и справок:

• подтверждение экологической безопасности будущих построек (особенно это касается промышленности);
• отсутствие причинения архитектурного или любого другого вреда культурным ценностям (рядом с особняком 18 века построить современный досуговый центр вряд ли кто-то разрешит);
• строгое разграничение площади.

Каждый пункт включает себя постоянные консультации со специалистами и чёткое следование всем законодательным нормам (что потребует немалых затрат средств и времени).

Запрет на использование зон рекреации не по назначению

П. 5 ст. 98 ЗК РФ устанавливает прямой запрет на использование земель рекреации для иных целей. Это означает, что данная категория не подходит для любой другой деятельности, кроме туризма и отдыха.

Ограничения касаются и строительства объектов недвижимости. Например, на территории парка нельзя возвести жилой дом. То, что можно строить, определяется целевым назначением участка. Все здания и строения должны быть предназначены для отдыха, спорта, оздоровления, туризма или для обслуживания перечисленных объектов.

Законное использование земли контролируют органы государственного земельного надзора:

• Росреестр,
• Россельхознадзор,
• Росприроднадзор.

К проверкам подключен и общественный контроль. Каждый гражданин, который выявил нарушения использования надела, может обратиться в указанные инстанции с жалобой. Если факт подтвердится, на нарушителя будет наложен административный штраф.

Размер административного штрафа

Административная ответственность за нарушение порядка пользования рекреационной землей варьируется в зависимости от ее субъекта. Так, если участок предоставлен в пользование государственному или муниципальному учреждению, то ответственность будут нести их должностные лица.

Размер штрафа составит от 1 до 1,5 % от кадастровой стоимости участка, но не менее двадцати тысяч рублей. Если кадастровая цена не установлена, штраф будет назначен в сумме от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.

В случае, когда участок находится у юридического лица, игнорирующего правила целевого использования, размер штрафа составит от 1,5 до 2 % от кадастровой стоимости, но не менее ста тысяч рублей.

Если цена по кадастру неизвестна, организация будет оштрафована на сумму от ста до двухсот тысяч рублей.

Границы ответственности установлены положениями ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Понесенное наказание не отменяет обязанности использовать земли в строгом соответствии с их назначением.

Зачем это надо

Прежде чем выбирать, куда отправиться, стоит понять, каковы ваши рекреационные цели, то есть что именно вы хотите получить от отдыха. Это может быть:

1. Оздоровление. Специализированные санатории, горячие источники, минеральные воды — выбор очень широк.
2. Улучшение физической формы. Серфинг, скалолазание, пешие прогулки.
3. Расширение кругозора. Прогулки по крупным городам, знакомство с культурой других стран и народов, изучение исторических или уникальных природных объектов и других достопримечательностей.
4. Новые впечатления. Сплав на байдарках, пешие переходы, экстремальные виды спорта.

Конечно, рекреационные цели практически невозможно выделить в чистом виде, ведь большинство объектов туризма сочетают в себе несколько особенностей, и даже обычные отели сегодня предлагают широкую экскурсионную программу.

Изучение эффективности рекреации

По данным ряда исследователей, одной только мед. оценки непосредственных результатов сан.-кур. лечения, отдыха или туризма недостаточно. Так, В. П. Казначеев (1979) считает, что при экономической оценке Р. наряду с использованием стоимостных показателей необходимо также учитывать такие критерии, как эффективность рекреационного человеко-часа относительно последующего сохранения здоровья, сокращение дней временной нетрудоспособности и повышение производительности труда.

Недостаточно еще изучены вопросы влияния места и времени сан.-кур. лечения, отдыха и туризма на организм человека в зависимости от места постоянного жительства, возраста, характера труда, типа высшей нервной деятельности и др. Потребность в такого рода исследованиях вытекает, в частности, из установленной зависимости между возрастом человека и показанными ему различными по продолжительности, величине и характеру двигательными нагрузками. Так, при организации рекреационной деятельности детей следует учитывать, что им свойственна потребность в интенсивных двигательных нагрузках и в разнообразии впечатлений. В среднем и пожилом возрасте двигательные нагрузки должны носить более равномерный характер и протекать в более спокойной эмоциональной обстановке. Целесообразно исследовать адекватность развития сан.-кур. сети и всей системы Р. применительно к конкретным регионам с учетом климатогеографических условий, размещения территориально-промышленных комплексов, специфики демографической структуры населения, а также характера и уровня заболеваемости. Так, система рекреационных мероприятий для населения, прибывшего осваивать новые территории на востоке и севере страны из других климатических зон, должна быть рассчитана, согласно данным В. П. Казначеева, на отдых преобладающего большинства практически здоровых лиц молодого и среднего возраста в туристических походах и домах отдыха в контрастных климатогеографических зонах — Причерноморье, Прибалтике, на Дальнем Востоке, что позволяет купировать хроническую патологию, обострившуюся в непривычных для них условиях

Для лиц пожилого возраста решение этого вопроса требует осторожности. Общеукрепляющий отдых здоровых детей наиболее эффективен в привычных для них географических условиях; отдых на юге не является рациональным, т

к. после возвращения в суровые климатические условия мест постоянного проживания возрастает риск развития у них заболеваний, связанных с переохлаждением. Большинство больных детей и взрослых из этих регионов целесообразно лечить в местных сан.-кур. учреждениях.

Варианты отдыха

С точки зрения рекреации можно выделить следующие виды ресурсов:

1. Берега морей, рек и озер. Но речь здесь идет не о привычном «поваляться на пляже», а о таких видах спорта, как плавание, серфинг, дайвинг, исследование островов.
2. Горные реки. Здесь организуется сплав на байдарках, который позволяет не только укрепить здоровье и мышцы, но и восхититься величием и мощью природы.
3. Горы. Чистый воздух, великолепные пейзажи, скалолазание, прогулки, лыжи и сноуборд: скучать здесь точно не придется, но потребуется хотя бы минимальная физическая подготовка.
4. Леса. Именно в таких зонах расположены большинство российских санаториев. Отдых здесь доступен для всех, так как передвижение по местности не представляет особых проблем.
5. Культурно-исторические центры. Такой вид отдыха интересен тем, чьи рекреационные цели — это в основном ознакомление с традициями, историей, культурой городов. Масса новых впечатлений и расширение кругозора обеспечены.
6. Древние сооружения: замки, катакомбы, различные укрепления. Как правило, такие объекты находятся за чертой города и предлагают как изучение истории, так и отдых на природе.
7. Религиозные комплексы. Монастыри и другие православные центры не просто открывают двери для экскурсантов, но предлагают пожить рядом или даже на территории объекта, познакомиться и с историей этого места, и с жизнью тех, кто посвятил себя служению религии. Такие туры интересны не только глубоко верующим людям, но и всем, кто хочет сменить обстановку и узнать что-то новое.

Русский Север

Прекрасные возможности для отдыха предлагают Соловецкие острова. Это известная, но малодоступная рекреационная зона, интересная сразу с нескольких точек зрения. Прежде всего, на Соловках образовались особые климатические условия, здесь сохранилась уникальная природа, нехарактерная для данного региона. Острова изобилуют остатками древних сооружений, история которых уходит в глубокое прошлое, а монастырь предлагает всем желающим познакомиться с бытом монахов. Но беда в том, что попасть на Соловки не так-то легко, придется добираться на перекладных, и порой стоимость проезда превышает цену самого отдыха.

Еще одна северная рекреационная зона России — Карелия. Удивительный край озер, о котором ходят легенды. Охота, рыбалка, сплав по рекам, исторический туризм, изучение так называемых аномальных зон — здесь каждый найдет что-то для себя. Но снова мы сталкиваемся с отсутствием дорог, неразвитой инфраструктурой и плохим информированием. Впрочем, несмотря на все трудности, все больше людей едут в эти места, привлеченные удивительной природой и интересными экскурсиями.

Правовой режим и использование земель, имеющих статус рекреационных

Правовой режим земель рекреационного назначения определяется действующим земельным законодательством. Поскольку основным предназначением земель такой категории является удовлетворение граждан в оздоровлении и культурно-спортивном отдыхе, то использоваться земли должны исключительно в этими целями.

Так, не запрещается юридическому лицу арендовать или приобретать в собственность с разрешения государственных или муниципальных властей земли, а затем осуществлять на них деятельность, связанную с организацией отдыха граждан. Например, для строительства базы отдыха, детского лагеря, учебно-профилактического здания, палаточного лагеря или любого другого вида зданий и сооружений рекреационного значения.

Отдавать в собственность участки земель, отведенных для рекреационного назначения, частным физическим лицам запрещено, согласно нормам действующего законодательства.

Однако если такие земли пересекаются с земельными участками, где собственниками выступают физические лица, юридические лица, государственные органы власти или муниципалитет, то на собственность этих лиц накладывается правила сервитута, как частного, так и публичного. Это, в свою очередь, не влечет потери права собственности на участок.

Использовать участки, которые имеют статус рекреационных земель, можно только по целевому назначению – для организации отдыха граждан. При этом если подходящий участок земли находится в собственности у физических или юридических лиц, то государством он может быть изъят в принудительном порядке для осуществления своих нужд или реквизирован.

Реквизирование земельных участков рекреационного значения может осуществляться на срок от двух до двадцати лет.

Принципы рекреационного районирования

За основу рекреационного районирования территории СССР взята степень развитости рекреационных функций и «плотность» рекреационных объектов. В соответствии с этим выделяют 4 крупных зоны, к-рые, в свою очередь, подразделяются на отдельные р-ны по принципу специализации на разных видах P. I зона — юг европейской части СССР (включает юг Украины, в т.ч. Крым, Закавказье, Сев. Кавказ и Нижний Дон); II зона — средняя полоса европейской части СССР (от зап. границ СССР до Урала), в нее входят Молдавия, средняя и северная части Украины, Белоруссия, Прибалтийские республики, центральный и сев.-зап. р-ны, Поволжье; III зона — средняя и южная полоса азиатской части СССР (от Урала до Тихого океана); IV зона — Север СССР. Более 80% мест в санаториях и пансионатах с лечением приходится на I и II зоны, где проживает свыше половины населения страны. Для III зоны характерно неравномерное распределение рекреационных объектов. Располагая многочисленными месторождениями минеральных вод и лечебных грязей, благоприятными климатическими и ландшафтными условиями, а также интересными объектами для туризма, эта зона еще не имеет достаточно развитой транспортной и социальной инфраструктуры. Интенсивное хозяйственное освоение Востока страны делает перспективным и его рекреационное развитие, ряд территорий этого региона особенно удобен для создания национальных парков (Байкальский и др.). IV зона населена и освоена менее других, около формирующихся промышленных комплексов региона развивается сеть местных оздоровительных учреждений, в р-не Кольского п-ова — горнолыжный туризм. Имеются перспективы для формирования на Севере специализированных р-нов туризма.

Указанная схема рекреационного районирования носит ориентировочный характер. Она может изменяться по мере хозяйственного освоения новых территорий. В наибольшей степени это относится к р-нам Сибири, Средней Азии и Дальнего Востока.

При рекреационном районировании обязательно принимают во внимание местные климатические ресурсы. Они могут либо лимитировать, либо активно способствовать развитию определенных видов отдыха и туризма в разных р-нах в нек-рые сезоны или в течение всего года

Так, для купаний в естественных водоемах требуется, чтобы температура воды в них была не ниже 16—17°, а волнение не превышало 3 баллов. Для ходьбы на лыжах нужен снежный покров толщиной не менее 20 еле и т. д. Климатические условия во многом определяют неравномерную посещаемость в разные сезоны отдельных рекреационных р-нов

Важное значение для определения рекреационной ценности р-на приобретает продолжительность периода, благоприятного для летних или зимних рекреационных занятий. В основу районирования территории СССР по степени благоприятности климата для летних видов Р

положены следующие критерии: 1) наиболее благоприятная погода (комфортная); 2) погода средней благоприятности (субкомфортная)— жаркая и прохладная; 3) неблагоприятная (дискомфортная) — очень жаркая, ненастная и холодная. Периоды комфортных и субкомфортных погод являются благоприятными, а дискомфортных погод — неблагоприятными периодами для всех видов отдыха и туризма.

В качестве лимитирующих могут выступать и другие природные условия, напр, сейсмическая опасность во многих привлекательных для туризма и отдыха южных горных р-нах, лавино- и селеопасность, характерные для горных р-нов, заболоченность нек-рых равнинных территорий.

Одним из аспектов рекреационного районирования является рациональное размещение и соотношение сан.-:кур. и туристских учреждений в зависимости от природных, в частности лечебных, ресурсов на той или иной территории. Так, побережья теплых морей, Прибалтика, р-н Кавказских Минеральных Вод, располагающие уникальными природными ресурсами, исторически сложились как курортные зоны. Однако эти же территории в силу благоприятного климата и ландшафта обладают большой привлекательностью и для туризма; поэтому местности, ценные в лечебном отношении, нередко занимают под строительство туристских баз, кемпингов, либо они находятся в непосредственной близости от санаториев. В ряде случаев пригородные зоны кратковременного отдыха «вторгаются» в леч. зоны и зоны длительного отдыха — места расположения местных (пригородных) санаториев и домов отдыха. Назрела необходимость создания генеральной дифференцированной схемы развития мест отдыха, туризма, санаторного лечения, к-рая координировала бы планы развития всех видов Р

Эта необходимость обусловлена и возрастающим объемом капитальных вложений, вовлечением все больших контингентов населения в Р., а также важностью проблем охраны окружающей среды рекреационных зон.

Приватизация земель рекреации

Приватизация земельного участка в рекреационной зоне теоретически не запрещена, о чем можно сделать вывод, обратись к положениям Земельного Кодекса.

Те земли, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в пределах особо охраняемых природных территорий, ограничиваются в обороте.

В отношении участков, расположенных в рекреационной зоне, установлены ограничения только по видам хозяйственной деятельности. Запрета на приватизацию в законе нет. Следовательно, такие земли могут при желании и соблюдении всех условий быть приватизированы.

Отказ администрации в приватизации в таком случае нужно оспаривать в судебном порядке.

Природные рекреационные ресурсы России

Россия обладает колоссальными природными богатствами. Это объясняется размерами территории государства, особенностями климата и природы в целом. В стране находится множество гидроминеральных источников, пещер, горных хребтов, рек и озер. В каждом регионе есть особенные рекреационные блага:

• Прибайкалье славится уникальным озером колоссального размера – это Байкал. Здесь исключительно красивая природа, роскошные берега, чистейшая вода. В озере Байкал находится восемьдесят пять процентов всех пресных вод Российской Федерации. Его окружают горные районы с огромными плато. Территории покрывает восхитительный лиственный, сосновый, южный таежный лес. Регион богат озерами и реками.
• Северные регионы. На долю этого региона приходится более десяти миллионов квадратных километров. Рекреационную зону особенно любят ценители спортивного отдыха, экстремального и экзотического туризма. Здесь можно поехать на речной круиз, морскую прогулку, познакомиться с восточными и северными акваториями.
• Дальний Восток. Уникальная природа завораживает взгляд. Здесь субтропическая флора объединяется с тайгой. Рекреационные услуги представлены горными, лыжными и водными прогулками. Есть восхитительные пешие маршруты. В Уссурийском заповеднике водятся редкие виды животных – медведи, леопарды, тигры.
• Урал. Район древних гор – главная природная достопримечательность. Здесь развиты активные виды отдыха – лыжные, снегоходные, пешие прогулки. На Урале есть горные реки, по которым туристы могут спуститься на плоту или лодке.
• Каспийская область. Рекреационные ресурсы представлены приморскими курортными зонами, горным туризмом. Здесь находятся чистые пляжи, теплое море, целебные источники, памятники архитектуры.

Какие зоны для отдыха и туризма сейчас создаются?

В настоящий момент рекреационные зоны России представлены следующим списком:

• рекреационная зона в Ставропольском крае;
• в Иркутской области – «Ворота Байкала»;
• на Алтае – «Алтайская долина» и «Бирюзовая Катунь»;
• зона в Итум-Калинском районе Чеченской республики.

Раньше этот список был на два пункта длиннее, но рекреационные зоны в Краснодарском крае и Калининградской области решением правительства были ликвидированы. Зона на Куршской косе в Калининградской области прекратила свое существование, поскольку ни одного договора с резидентами заключено не было и бизнесменов, желающих вложить средства в развитие туристической инфраструктуры, не нашлось.

Туристско-рекреационная зона в Краснодарском крае прекратила существование по той же причине. А ведь она должна была располагаться на территории всем известных и любимых курортов: Сочи, Геленджика, Анапы, Туапсе. Городов, которые всегда были исключительно туристскими.

Как могло получиться, что на традиционно живущих за счет туризма территориях не нашлось бизнесменов, желающих заняться созданием объектов туризма на льготной основе и под эгидой государства? Изо всего списка рекреационных зон этот пункт казался самым перспективным.

Очевидно, что практическая реализация проекта по созданию туристско-рекреационных зон окажется намного более проблематичной, чем казалось вначале. И приведенные выше расчеты, скорее всего, излишне оптимистичны. Раз уж в Сочи и Туапсе не нашлось желающих заняться туристическим бизнесом, значит, прогнозные доходы от проекта нужно серьезно корректировать. И устранять факторы, приводящие к такой ситуации.

Насколько состоятельными в экономическом плане окажутся другие объекты, покажет время.

Туристический комплекс в Ставропольском крае

Природно-рекреационная зона, расположенная в Ставропольском крае, называется «Кавказские минеральные воды». Она расположена на территории Кисловодска, Железноводска, Ессентуки, Пятигорска, городов Минеральные воды и Лермонтов, Предгорного и Минераловодского района. Потенциальные возможности зоны обширны. Прекрасные пейзажи, горный воздух, неповторимый колорит Кавказа. Уникальные здравницы Ставропольского края славились еще во времена царской России, а минеральная вода Ессентуки – одна из лучших минеральных вод мира.

Рядом с рекреационной зоной расположены базовые элементы инфраструктуры, доступ к ним не составит труда. В этой предполагается развивать прежде всего оздоровительный и бальнеологический туризм, перспективными кажутся спортивный, познавательный и экологический.

Что такое «рекреация»

Под названием «рекреационные ресурсы» понимают особые природные зоны, которые сочетают в себе уникальность, возможность улучшить здоровье и одновременно посмотреть что-то интересное. В целом это можно назвать идеальным времяпровождением, когда вы отдыхаете от городской суеты, занимаетесь приятными вам видами спорта, будь то неторопливые прогулки или скалолазание, осматриваете достопримечательности, набираетесь впечатлений и здоровья на год вперед. Огромную роль здесь играет гармония между первозданной природой и созданными человеком коммуникациями, которые обеспечивают максимальный комфорт. К примеру, всем известные санатории или детские лагеря — это тоже рекреационные ресурсы. Но сегодня выбор в данной сфере отдыха значительно расширился.

Основное понятие

Рекреационное назначение земельного участка (ЗУ) – это специфика использования земель, которые выделяются для организации:

• мест массового отдыха граждан;
• туризма;
• физкультурно-оздоровительных мероприятий;
• спортивной деятельности.

Относятся к особо охраняемым зонам. Выделяются земли под целевое использование в установленном порядке. Размещение объектов на таких территориях, правила и нормы их эксплуатации регулируются статьями 94 и 98 Земельного Кодекса РФ и иными законодательными актами.

Могут выступать в качестве живописных, экологически чистых зон отдыха, привлекающих местное население и приезжих туристов на выходные дни. А также – стать местом расположения различных комплексов и строений, где приезжие туристы могут пребывать на длительном отдыхе, получая дополнительные услуги, связанные с непосредственной целью прибытия в установленное место.

В настоящее время некоторые пригородные зелёные зоны, а также – парки и скверы исключены из рекреационного назначения и включены в земли населённых пунктов.

Важные моменты

1. Где может располагаться рекреационная территория? Участок находится в пределах города, деревни или любого другого субъекта, но вне жилых поселений. Эта мера отражена в ряде законодательных актов, а именно в восемнадцатой главе Земельного кодекса. Возможно, из-за этого снизится посещаемость рекреационных объектов, но зато будет обеспечена безопасность отдыхающих и спокойная деятельность живущих недалеко граждан.
2. Вправе ли органы местного самоуправления или представители федерального центра забрать в пользование часть рекреационных земель? Из-за того, что этот тип территорий регламентируется особыми правилами землепользования, на собственника может накладываться ряд ограничений, в том числе и от органов какой-либо власти. Но, в соответствии с Земельным кодексом, представители должны оформить право ограниченного пользования – публичный сервитут – применение которого регулируется двадцать третьей статьёй ЗК РФ. Кроме того, пользователи (в данном случае власть) обязаны проводить природоохранные работы и не допускать нанесения вреда досуговым объектам. В случае если эти обязанности будут нарушены, собственник может потребовать денежную компенсацию в судебном порядке.

Этнотуризм

Любителей комплексного рекреационного туризма может весьма порадовать Республика Башкортостан. Огромным потенциалом обладает Салаватская область, где есть и оздоровительные учреждения, и культурно-исторические объекты, и первозданная природа, и места паломничества. Но особый интерес этот район сейчас вызывает у тех, кто хочет познакомиться с древними традициями малых народностей. В последние годы ведется активная работа по восстановлению различных культур, значительная часть которых была утрачена в советский период. В Салаватском районе есть множество музеев, рассказывающих об истории и особенностях башкирского народа.

Виды рекреационных ресурсов

Коренное изменение образа жизни, произошедшее в течение последнего столетия, существенно повысило роль рекреационных ресурсов и рекреационной отрасли для населения. Научно-техническая революция оторвала большинство людей от физического труда и природного окружения, переместив их в полностью искусственную среду обитания и заставив проводить целые дни сидя за компьютером, стоя за станком или конвейерной лентой.
Поэтому лучшими видами отдыха для многих из нас является общение с природой – купание в море, прогулки по лесу или берегу реки, поход в горы или сплав по бурной реке. Для другой части общества отдых заключается в получении новых впечатлений – им больше подходят познавательные экскурсии по историческим или культурным достопримечательностям.

Нельзя забывать и об оздоровительном туризме, а также о многих других видах отдыха. Все это в совокупности составляет рекреационные ресурсы разных видов.

– Климатические ресурсы – местности с определенными типами климата: приморского, высокогорного, холодного и т.д. Наиболее комфортными для отдыха являются зоны с тропическим и субтропическим климатом.

– Водные ресурсы – это целый спектр водных природных либо искусственных объектов: моря, реки, озера, пруды и пр. Как правило, они составляют основу рекреационного комплекса.

– Лесные ресурсы – леса, расположенные в доступной местности и пригодные для отдыха. К ним могут быть отнесены практически все лесные массивы, кроме тех, которые расположены в сильно заболоченных местностях.

– Бальнеологические ресурсы – это минеральные и термические источники, водоемы с лечебными грязями, применяемые для лечения и профилактики ряда заболеваний.

– Ландшафтные ресурсы – это различные виды естественных либо искусственно созданных ландшафтов, представляющих интерес для пешего, автомобильного, конного, велосипедного, лыжного и прочих видов туризма.

– Ресурсы экскурсионного туризма включают исторические, архитектурные и культурные достопримечательности, красивые и необычные ландшафты, этнокультурные, зрелищные, промышленные и другие объекты, которые могут представлять интерес для отдыхающих.
Россия обладает огромным рекреационным потенциалом, который сегодня начинает реализовываться на качественно новом уровне в наиболее красивых и экологически чистых уголках нашей страны.

Что такое рекреационные ресурсы?

Пугающим многих названием «рекреационные ресурсы» обозначают все, что может быть использовано для организации отдыха и туризма. На их основе многие страны создают целые рекреационные отрасли, которые удовлетворяют потребности собственного населения и иностранных граждан в комфортном и полезном отдыхе.

К рекреационным ресурсам принято относить:

– территории, на которых естественным путем сложились либо искусственно созданы условия для отдыха;

– достопримечательности исторического либо культурного характера;

– инфраструктуру, население и прочие факторы, которые относятся к экономическому потенциалу той или иной территории.
Это ресурсы, на базе которых можно сформировать эффективно действующее рекреационное хозяйство, т.е. комплекс природных, социально-экономических и историко-культурных факторов, которые обеспечат условия для отдыха и оздоровления людей в достаточно массовых масштабах.

Рекреационные отрасли в современном мире приобрели огромное значение. Целые государства выстраивают свои рекреационные хозяйства, чтобы обеспечить за их счет стабильное пополнение госбюджета и экономическое развитие регионов.

Основой рекреационных ресурсов, как правило, являются природные ландшафтные компоненты: морское побережье, горный массив, живописные берега реки или озера, леса или степи, минеральные источники, лечебные грязи.

На втором месте по значимости стоят исторические и культурные памятники: дворцовые и парковые ансамбли, музеи, места памятных исторических событий и т.д. Но все это не приносит ожидаемого эффекта, если не подкрепляется развитой инфраструктурой и адекватным сервисом.

Законодательство

Земли, предназначенные для рекреационного пользования, являются для собственников (независимо от того, государственная ли это организация или частная) крупным источником дохода. Для пользователей эти места также имеют большое значение, но не в финансовом плане. В любом случае в интересах как одних, так и других сделать рекреационную территорию качественной и безопасной. Для этого в российском законодательстве существуют две статьи:

1. Ст. 98 ЗК РФ (с прилагающимися к ней комментариями) – регламентирует состав и использование земель. А именно:

• в такой вид собственности входят физкультурно-оздоровительные комплексы, пансионаты, санатории, парки, лагеря для детей и прочие аналогичные объекты;
• собственники рекреационных земель могут передавать возможность использовать их другим лицам на основе права ограниченного пользования чужими землями — сервитута.

1. Ст. 8 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование рекреационных участков не по предусмотренному законом назначению. Наказание за такое правонарушение – штраф в размере от одного до пяти процентов кадастровой стоимости участка. Но при условии, если размер штрафных процентов превышает десять тысяч рублей. Кроме того, за отсутствие должного ухода за землями и содержания построек в пригодном для пользования виде также предусматривается денежное взыскание в размере от двадцати до четырёхсот тысяч рублей, в зависимости от того, кто совершил правонарушение: физическое или юридическое лицо.

От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.