Договор социального найма: как получить квартиру от государства

Алан-э-Дейл       26.07.2022 г.

Как получить жилье в соцнаем

— Сперва необходимо встать на жилучет, то есть получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий. В каждом регионе бланки для заявления о постановке на учет разные, их можно найти на сайтах органов власти, МФЦ или на сайте госуслуг. В заявлении должны стоять подписи всех членов семьи. В некоторых субъектах, например в Москве, заявление заполняется непосредственно при подаче.

— Собрать остальные бумаги. К заявлению нужно приложить все документы, подтверждающие право на жилье по соцнайму: справки о доходах, свидетельствующие о малообеспеченности, документ об аварийности жилья, медицинские бумаги с диагнозом родственника с тяжелым заболеванием и т. д.

— Подать заявление через МФЦ или региональный орган, отвечающий за жилучет. Они тоже везде разные. Например, в Москве этим занимается Департамент городского имущества, в Тульской области — региональное Министерство строительства и ЖКХ, а в Дагестане — районные администрации.

— Дождаться ответа через властей — в течение месяца они должны уведомить, поставлена ли семья на жилищный учет. Отказ можно обжаловать в суде.

— Дождаться своей очереди на жилье. Чаще всего это занимает годы.

— Ожидая своей очереди, нужно уведомлять жилищные органы о любых событиях — изменениях зарплаты, переменах в составе семьи.

— Получить жилье. В некоторых регионах людям предоставляют выбор из нескольких вариантов, в других — нет.

Что такое социальный наем

Чтобы понять, что такое социальный наем (далее по тексту СН) квартиры или любого другого жилого помещения, достаточно вспомнить особенности аренды недвижимости. По своей сущности отношения, возникающие при заключении аренды и соцнайма, почти идентичные. Один субъект передает в пользование другому имущество на определенный срок за установленную плату.

Но в то же время соглашения о СН отличаются рядом особенностей:

  • субъектный состав — одна сторона это обязательно муниципалитет или государство в лице уполномоченных органов, другая — физлицо;
  • предмет — исключительно жилая недвижимость;
  • сниженные ставки ежемесячной платы по сравнению с рыночными ценами на аренду;
  • специальные требования, установленные к кандидатам на соцжилье.

Юридическое определение, что такое социальный наем

Бесплатное жилье для детей-сирот

Бесплатное жилье детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделяют на основании ФЗ-159 от 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Дети-сироты являются льготниками и жилье им выделяют вне очереди.

Кому положена бесплатная квартира

В перечень лиц, которые могут получить бесплатное жилье от государства по ФЗ-159, входят:

  1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не имеют собственного жилья.
  2. Лица, проживание которых в ранее занимаемых помещениях невозможно. Например, если родители были лишены прав в отношении ребенка.

Дети, которые воспитывались в детском доме, также могут получить бесплатную квартиру. Либо они вправе выбрать денежный сертификат для самостоятельной покупки жилья.

Куда обращаться

Учреждение, которое уполномочено за прием документов, варьируется в зависимости от региона. Это может быть администрация, жилищный или образовательный департамент, либо отдел органов опеки.

Документы

В процессе обращения за квартирой ребенку предстоит собрать:

  • пacпopт;
  • cпpaвка o cocтaвe ceмьи (c yкaзaниeм oпeкyнoв – если есть);
  • сведения, пoдтвepждaющие oтcyтcтвиe иной нeдвижимocти в coбcтвeннocти — выпиcка из EГPH;
  • подтверждение cтaтycа peбeнкa-cиpoты или ребенка, который остался без попечения родителей;
  • cпpaвка c мecтa paбoты или yчeбы.

Порядок оформления

Для получения бесплатной квартиры порядок действий будет следующим:

  1. Подать заявление о включении в перечень детей-сирот, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Встать на учет можно в 14 лет. За формирование списка нуждающихся отвечает местная администрация, жилищный департамент или департамент образования.
  2. Подать заявление о предоставлении жилого помещения после исполнения 18 лет. Уполномоченная инстанция за прием заявлений может отличаться по регионам.
  3. Получить жилье по договору найма или отказ в связи с отсутствием квартир.
  4. Через 5 лет квартиру можно приватизировать в свою собственность.

Когда могут отказать

Верховный суд в обзоре судебной практики подчеркнул, что отказ в предоставлении жилья детям-сиротам из-за наличия очередей является незаконным и детям обязаны выделить квартиру, когда им исполнится 18 лет. Также получение квартиры не должно зависеть от того, какое место ребенок занимает в очереди.

Если ребенку не выделили квартиру в 18 лет, ссылаясь на очередность, такой отказ можно обжаловать в судебном порядке. В случае если государственные инстанции длительное время не исполняют решение суда, с них можно взыскать дополнительные расходы. Например, на аренду квартиры, который ребенок был вынужден снимать в ожидании собственного жилья.

В случаях, когда ребенку без родителей дали дом, в котором невозможно жить,  ему должны предоставить другое, нормальное жилье.

Даже если у сироты есть квартира, но жилплощадь менее учетной нормы, то его нельзя исключить из списка на получение жилья.

Права, обязанности и ответственность сторон по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования

Права, обязанности и ответственность сторон договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования закреплены в ст. 91.7 ЖК РФ.

Стороны договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования имеют права, обязанности и несут ответственность, установленную нормами ЖК РФ о социальном найме.

Но в договоре найма жилого помещения жилищного фонда социального использования содержание и текущий ремонт жилого помещения являются обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором. Передача нанимателем жилого помещения или его части в поднаем либо по договору безвозмездного пользования и обмен такого жилого помещения не допускаются (ч. 3 ст. 91.7 ЖК РФ).

Наниматель имеет право:

  • пользования общим имуществом в этом доме (ч. 2 ст. 61 ЖК РФ);
  • вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц (п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ);
  • разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов (п. З ч. 1 ст. 67 ЖК РФ);
  • требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ);
  • вселять в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи (ст. 70 ЖК РФ), а также иные права, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договором социального найма (ч. 2 ст. 67 ЖК РФ).

Наниматель обязан:

  • использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом (ч. 3 п. 1 ЖК РФ);
  • обеспечивать сохранность жилого помещения (ч. 3 п. 2 ЖК РФ);
  • поддерживать надлежащее состояние жилого помещения (ч. 3 п. 3 ЖК РФ);
  • проводить текущий ремонт жилого помещения;
  • своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 3 п. 5 ЖК РФ);
  • информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ч. 3 п. 6 ЖК РФ), а также иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договором (ч. 4 ст. 67 ЖК РФ).

Ответственность нанимателя определена ст. 68 ЖК РФ и заключается в применении санкций к нанимателю жилого помещения за нарушение обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором. Такая ответственность устанавливается законодательством, в частности, в ст. 7.21 КоАП РФ1 за нарушение правил пользования жилыми помещениями.

Наймодатель наделен правами в соответствии со ст. 65 ЖК РФ, основным среди них является право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1 ст. 65 ЖК РФ).

Наймодатель несет обязанности:

  • по передаче нанимателю свободного от прав иных лиц жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ);
  • участию в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение (п. 2 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ);
  • осуществлению капитального ремонта жилого помещения (п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ);
  • обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (п. 4 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ).

Ответственность наймодателя определена в ст. 66 ЖК РФ. Наймодатель жилого помещения, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Порядок действий

Порядок действий заявителя

  1. Обращается в подразделение Санкт‑Петербургского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ).
  2. Подает необходимые документы и заявление:
    • об изменении договора социального найма в связи с вселением в жилое помещение других граждан в качестве членов семьи нанимателя по форме;
    • об изменении договора социального найма в связи с признанием нанимателем жилого помещения по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя по форме;
    • об изменении договора социального найма в связи с объединением в одну семью граждан, проживающих в одной квартире, пользующихся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма по форме;
    • об изменении договора социального найма в связи с предоставлением освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире в дополнение к занимаемому жилому помещению по договору социального найма по форме.
  3. В случае принятия ГКУ ЖА положительного решения — получает один экземпляр дополнительного соглашения к договору социального найма:
    • об изменении договора социального найма в связи с вселением в жилое помещение других граждан в качестве членов семьи нанимателя по форме;
    • об изменении договора социального найма в связи с признанием заявителя нанимателем жилого помещения по договору социального найма по форме;
    • об изменении договора социального найма в связи с передачей наймодателем нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по форме;
    • об изменении договора социального найма в связи с вселением в жилое помещение несовершеннолетнего(их) гражданина(н) в качестве члена(ов) семьи нанимателя по форме.
  4. В случае принятия ГКУ ЖА решения об отказе в предоставлении государственной услуги — получает уведомление об отказе по форме.

Основание для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги — представлены не все документы.

Основания для отказа в предоставлении услуги:

  1. Заявитель не имеет законных оснований на предоставление государственной услуги.
  2. Наймодателем отказано в изменении договора социального найма (в случае обязательности наличия согласия наймодателя на изменение договора социального найма в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как получить жилье по договору социального найма

Получение социального жилья начинается с обращения в уполномоченный орган и подтверждения права на льготную жилплощадь.

Обращаться следует в административный орган власти по месту проживания. Общий порядок действий гражданина, претендующего на заключение договора соцнайма, выглядит так:

  1. Обращение в уполномоченный орган и предоставление необходимого пакета документов.
  2. Ожидание решения госоргана и получение согласия или отказа.
  3. Постановка на учет как лица, нуждающегося в жилплощади.
  4. Ожидание предоставления жилья.
  5. Получение письменного решения госоргана о предоставлении жилья.
  6. Подача необходимых документов.
  7. Заключение договора.
  8. Вселение в полученное жилье и постановка на регистрационный учет.

Фактически ничего сложного нет, если правильно подготовить документы. Проблема в том, что очередь может быть достаточно большой, а нужным количеством жилья муниципалитет попросту не располагает.

Поэтому ждать своей очереди можно несколько лет, но все же это шанс улучшить условия проживания, если другой возможности нет.

Условия получения

Первым этапом получения социального жилья становится признание гражданина лицом, нуждающимся в жилье. Порядок процедуры установлен ст.49 ЖК РФ.

Второй этап – постановка на жилищный учет и регистрация в общей очереди. Если гражданин обладает приоритетным правом на получение жилья, то получить жилплощадь он может достаточно быстро.

Социальный жилищный фонд предполагает резервирование определенной части помещений. Это специализированное жилье, выделяемое в экстренных случаях.

Когда гражданин просто признается нуждающимся в улучшении жилищных условий, то жилье он получит в порядке очереди.

Важно! Ст.53 ЖК РФ устанавливает, что лица, которые преднамеренно ухудшают состояние своего жилья с целью получения квартиры от государства, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий только по истечении пяти лет с момента нарушения. В целом для получения социального жилья гражданин должен проживать в одном и том же населенном пункте/регионе не меньше десяти лет

В целом для получения социального жилья гражданин должен проживать в одном и том же населенном пункте/регионе не меньше десяти лет.

Кроме того запрещено прописывать у себя иных лиц с целью уменьшить учетную норму жилплощади на человека.

Какие могут понадобиться документы

Постановка на учет с целью получения жилья осуществляется не со слов претендента, а на основании документов. При чем подавать документы придется дважды.

Первый раз – при постановке на учет, чтобы подтвердить право на льготу. Второй раз – при получении жилья с целью подтверждения, что обстоятельства не поменялись и гражданин по-прежнему нуждается в жилье.

Необходимый пакет документов включает в себя:

  • паспорт заявителя;
  • справка о месте прописки;
  • справка о составе семьи;
  • выписка из домовой книги по месту проживания;
  • выписка о состоянии финансового лицевого счета;
  • справка из Росреестра об отсутствии у заявителя и членов его семьи в собственности иного жилья.

К сведению! Госорганы обязательно проверят предоставленные сведения и истинное материальное положение заявителя, а также его причины.

Например, если семья нуждается потому что взрослые члены семейства не работают и ведут аморальный образ жизни, то вряд ли заявителя признают нуждающимся в улучшении условий проживания.

После подачи документов и принятия положительного решения уполномоченным органом гражданин ставится в очередь.

Когда находится/освобождается подходящее жилье гражданин снова подает указанные документы и с ним заключается договор социального найма. Типовой договор социального найма жилого помещения можно скачать здесь.

Права и обязанности сторон

При заключении любого договора у сторон возникают права и обязанности. Они регламентированы для нанимателя ст.67 ЖК РФ, а для наймодателя – ст.65 ЖК РФ.

Наниматель имеет право:

  • вселять в жилье иных лиц с согласия наймодателя;
  • требовать от наймодателя исполнения обязанностей по договору.

Наниматель обязан:

  • использовать жилье по назначению;
  • поддерживать надлежащее состояние помещения;
  • своевременно вносить плату за пользование жилплощадью.

Наймодатель имеет право:

  • получать плату за жилье от нанимателя;
  • требовать оплаты коммунальных услуг.

Наймодатель обязан:

  • обеспечивать предоставление комуслуг;
  • проводить капремонт помещения.

Также договор соцнайма может содержать и иные условия, предусмотренные сторонами и нормативными положениями.

Кому положена помощь

Получателями социальной жилой недвижимости могут стать только:

  • Военнослужащие.
  • Собственники квартир в аварийных и ветхих домах, которые, по решению комиссии, решено сносить.
  • Лица, потерявшие жилую недвижимость не по своей вине (например, из-за стихийных бедствий).
  • Сироты без опекунов.
  • Ветераны ВОВ.
  • Чернобыльцы (как ликвидаторы последствий аварии, так и жертвы катастрофы).
  • Люди, страдающие от хронических заболеваний, опасных для живущих рядом граждан.
  • Лица, вынужденно переселившиеся с прежних мест проживания.

Помимо них, получателями муниципального жилья могут стать:

  • Малообеспеченные семьи (также нуждающиеся в квартирах).
  • Матери, воспитывающие детей в одиночку.

Тем семьям и гражданам, которые добиваются статуса малоимущих, следует помнить, что в каждом регионе действуют свои особенности его назначения. Заранее узнайте в компетентных органах, что для этого потребуется, и вы сэкономите время. Обычно разница касается заработка претендентов, при котором признают малоимущим. Также нужно помнить, что расчёты проводят не на одного заявителя, а на всех членов его семьи, живущих с ним совместно. А учитывать будут не только зарплату и иные выплаты, но и ту недвижимость и имущество, которая уже принадлежит претенденту. Если не учитывать это, вам могут отказать в предоставлении социальной жилплощади.

В законодательстве закреплено, что получателями социального жилья могут стать только те, кто имеет гражданство РФ.

Помимо этого условия принадлежности к категории населения, есть и ряд других:

  1. Получатель должен определённый период проживать в одном населённом пункте.
  2. Документ, подтверждающий наличие статуса малоимущего (выдаётся в службе соцзащиты населения).
  3. Должно быть установлено, что условия проживания усугубились непреднамеренно, без злого умысла претендента. В таком случае проверят, имеют ли место (за последние пять лет) умышленные махинации – например, заключение договоров купли-продажи жилья, а после покупка квартиры меньшего размера и с худшим состоянием, прописаны ли в имеющейся квартире трудоспособные лица, не являющиеся родственниками претендента, и т.п.
  4. В отделе, занимающимся проверкой документов, установлено, что вы подали достоверные сведения и документы.

Основные обязанности у муниципалитета следующие:

  • Предоставить жилплощадь или комнату в установленный срок.
  • Проверить исправность линий коммуникаций и передач перед предоставлением объекта получателю. Кроме того, муниципалитет контролирует исправность данный систем и занимается их починкой.
  • Своевременно сообщать квартиросъёмщику о повышении тарифов ЖКХ.
  • Проводить капремонт дома (за счёт муниципалитета), если его состояние ухудшилось.

На съёмщика ложатся следующие обязанности:

  • Подписать акт приёма-передачи объекта и проверить все сведения о недвижимости.
  • Следить за состоянием квартиры, поддерживать её в надлежащем состоянии.
  • Оплачивать ЖКУ.
  • Проводить перепланировку только с согласования и разрешения местных органов власти.
  • Освободить квартиру в установленную дату.

Когда вам, наконец, решили выдать социальное жильё любого вида, это закрепляется соответствующим договором найма. Пока договор не заключён, гражданин остаётся в прежнем положении, не имея прав на квартиру.

Однако даже после того, как соглашение было подписано, на получателя накладывается целый ряд обязательств:

  • Оплата ЖКУ в установленные сроки.
  • Соблюдение правил пользования жильём и совместного проживания в доме.

Если человек нарушил свои обязательства, его могут лишить предоставленной жилплощади.

Кто имеет право на получение жилья по социальному найму?

На социальное жилье могут претендовать россияне, у которых есть официальное подтверждение их статуса. Это военнослужащие, малообеспеченные, некоторые специфичные категории граждан.

Малоимущие

Те, кто мало зарабатывает, входят в группу малоимущих граждан, купить жилье не смогут. Фактически, это люди, приблизившееся к черте бедности, спасти которых призвана специальная правительственная программа.

Внеочередные

В соответствии с определением категории, к ней принадлежат те, кто претендует на изменение условий проживания на основании своего особого положения. Это:

  • хронические больные с тяжелыми формами недуга;
  • проживающие в «густозаселенных» помещениях.

Вне очереди могут получить социальную квартиру россияне с 1, 2 группами инвалидности, ветераны ВОВ, беженцы или пострадавшие после стихийных бедствий.

Военные

Служащие по контракту военные, в силу обстоятельств оказавшиеся без жилья или прибывшие по долгу службы, также обеспечиваются квартирами по социальной программе. Это нормальная практика, поддерживаемая во всех регионах РФ.

Другие категории граждан

Перечень оснований для заключения договора по социальному найму корректируется на усмотрение местных органов власти. Часто туда включаются сироты, молодые специалисты, семьи с неполным составом и другие граждане.

Жилье по программе расселения коммунальных квартир

Программа расселения подразделяется на два типа: в отношении аварийного жилья и коммунальных квартир.

Кому положена квартира

Жители коммуналок могут претендовать на расселение по желанию при условии подачи документов и постановки в очередь. Единой программы расселения из коммунальных квартир на федеральном уровне не принято, но они действуют в регионах. В частности, в столице коммуналок — Санкт-Петербурге (на конец 2020 года здесь сохранялось 76 тыс.коммунальных квартир), с 2008 года действует соответствующая программа «Расселение коммунальных квартир в Санкт‑Петербурге».  Аналогичный закон есть и в Москве.

Жители коммуналок могут получить как отдельную квартиру в рамках программы (например, если им принадлежало 2 комнаты в коммуналке, то они смогут претендовать на двухкомнатную квартиру) или же получить субсидию.

В 2021 году программа в Санкт-Петербурге действует с учетом определенных изменений: граждане могут получить субсидию, только если все жильцы коммунальной квартиры согласятся на расселение.

Куда обращаться

В Санкт-Петербурге заявления о постановке на учет и расселение принимают в администрации района по месту регистрации, в Москве – департамент жилищной политики.

Документы

Для участия в программе расселения нужно собрать пакет документов, включающий:

  • паспорта;
  • документы, которые служат основанием законности приобретения комнаты в коммунальной квартире (например, договор купли-продажи, свидетельство о наследстве и пр.) и свидетельство о праве собственности (выписка из ЕГРН);
  • справка о составе семьи;
  • квитанция об оплате коммунальных платежей с выпиской из лицевого счета;
  • согласие всех жильцов на расселение.

Состав документации будет отличаться в зависимости от региона.

Порядок оформления

Порядок расселения из коммунальных квартир предполагает прохождение следующих этапов:

  1. Обращение в уполномоченную инстанцию для включения квартиры в перечень, подлежащий расселению.
  2. Постановка на учет в качестве нуждающихся в жилье.
  3. При появлении свободных квартир в муниципальном фонде дождаться заселения или получить компенсацию на приобретение отдельного жилья. При выборе компенсации ее необходимо израсходовать в течение 12 лет.
Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.