Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в собственность, в аренду

Алан-э-Дейл       14.09.2022 г.

Прекращение права БП

Как и большинство правоотношений бессрочное пользование может прекратиться. Это происходит по одному из вариантов:

  • добровольному отказу собственника;
  • принудительному изъятию.

Процесс прекращения бессрочного постоянного использования земли можно наглядно увидеть в таблице.

Критерии для сравнения форм прекращения БП ЗУ При добровольном отказе

(ст.53 ЗК РФ)

При принудительном изъятии (ст.54 ЗК РФ)
Инициатор прекращения собственник административный орган
Основание прекращения заявление о добровольном отказе неиспользование участка по целевому назначению либо использование с нарушением норм законодательства
Кто выносит решение о прекращении исполнительный комитет местной администрации судебный орган
Перечень документов
  • заявление;
  • решение о выделении участка;
  • план межевания;
  • кадастровый паспорт;
  • государственный акт на право пользования
  • заявление о государственной регистрации прекращения БП;
  • копия решения об изъятии;
  • или копия вступившего в законную силу судебного акта об изъятии
Срок рассмотрения 30 дней с даты подачи документов в течении 10 дней с даты принятия решения либо со дня вступления судебного акта в законную силу
Действия уполномоченного органа
  • регистрация заявления;
  • подготовка проекта прекращения права;
  • согласование и подписание проекта;
  • выдача решения заявителю
административный орган сообщает о прекращении права в налоговый орган по месту расположения участка в течении 7 дней с даты решения об изъятии
Особенности административный органа проверяет правомочность причины написания заявления об отказе от надела
  • такой порядок не применяется к участкам являющимися собственностью федерации и безвозмездно переданной муниципалитету либо субъекту РФ;
  • решение об изъятии может быть обжаловано в суде

До принудительного изъятия надела административный орган проводит стадию досудебного рассмотрения дела, которая состоит из двух этапов:

  1. назначение административного наказания (штраф), а также требование восстановить плодородие почвы за определенный срок;
  2. возбуждение судебного процесса за невыполнение предписаний по содержанию ЗУ.

Заявление о прекращении права БП землей

Досудебное урегулирование предоставляет собственнику возможность устранить административные нарушения и сохранить право бессрочного постоянного землепользования.

Правом на БП ЗУ обозначается передача определенной территории владельцу на неограниченный временной промежуток.  Правовое регулирование такими действиями закреплено нормами Гражданского, а также Земельного кодекса РФ.

Этапы переоформления земли в собственность физлицами

Если необходимо переоформить землю физлицам, для передачи собственности используют договор купли-продажи.

Алгоритм действий представлен 5 шагами:

  1. Сбор документов на землю.
  2. Организация межевания и определение границ участка.
  3. Оформить участок по кадастровому учету.
  4. Оплата пошлины за регистрационные действия.
  5. Передача подготовленного пакета бумаг в Росреестр для регистрации собственности.

Если земля передавалась в имущество не самому владельцу участка, а, например, садовому или дачному обществу, для получения документов на надел обращаются в администрацию с запросом о предоставлении копии акта передачи участка в пользование. Основанием наличия прав на подобные запросы станет предъявленная книжка участника общества и документы об оплате взносов (платежи за охрану, электроснабжение).

Если понадобилось провести межевание, обращаются в БТИ или специальную организацию для проведения кадастровых работ и определения периметра. После получения карты-схемы надела обращаются в Кадастровую Палату для оформления паспорта.

Важные детали сделки

При оформлении сделки стоит очень внимательно отнестись к сбору необходимых документов. В основном это будут бумаги, подтверждающие право бессрочного пользования, а также некоторые документы, которые необходимы для оценки стоимости участка.

В целом сумма выкупа или аренды, которую назначает государство, в подавляющем большинстве случаев вполне оправдана и торговаться тут не приходится. Однако есть ситуации, в которых гражданин либо юридическое лицо имеют право на некоторые льготы, предоставляемые только при наличии соответствующих документов.

Для того, чтобы точно знать, какие льготы могут быть доступны, гражданину следует прямо спросить об этом у администрации при подаче заявления. Если они есть, то для оформления могут потребоваться дополнительные справки, сбор которых может занять некоторое время, однако, в будущем это поможет неплохо сэкономить.

Особенности и использования

В первую очередь используемая земля, как и практически любая недвижимость в Российской Федерации, подлежит постановке на кадастровый учёт. Это необходимо для того, чтобы подтвердить факт пользования участком.

Что касается ухода за землёй, тут и государство и хозяйствующий субъект заинтересованы в том, чтобы она находилась в приличном состоянии и использовалась эффективно. Однако, как именно использовать землю, то есть начинать на ней строительство или использовать под дачный участок, гражданин имеет право решат самостоятельно.

Несмотря на это, очень часто государственные органы отказывают хозяйствующим субъектам в переоформлении земли.

Основные причины для отказа могут заключаться в следующем:

  • отсутствие у лица гражданства российской Федерации;
  • возраст менее 18 лет;
  • земля уже была изъята из оборота;
  • хозяйствующий субъект использует или собирается использовать участок не по назначению;
  • притязания не имеют правовой основы.

Каждый из этих пунктов в подавляющем большинстве случаев станет причиной для отказа от переоформления земли, и впоследствии у гражданина могут возникнуть проблемы с её использованием.

Правила составления

Для того, чтобы получить земельный участок в собственность, гражданину необходимо обратиться в администрацию, чтобы получить соответствующее постановление.

Далее следует составить акт согласования с соседями. Он нужен для того, чтобы ни у кого не возникло претензий по поводу размеров и границ данного участка. Если договориться с соседями не получается, дело решается через суд.

После завершения всех этих операций гражданин получает специальные документы, которые подтверждают постановку на кадастровый учёт. После этого остаётся только ждать решения администрации.

Порядок предоставления

Решение о предоставлении участка выносит орган местного самоуправления, которому принадлежит данная территория, т.е. ее владелец. Собственником может являться районная или городская администрация, в организационной структуре которой обычно присутствует комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ). Именно это подразделение несет ответственность за согласование заявок и соблюдение регламента процедуры.

Поскольку земельный участок передается на безвозмездной основе, проведения торгов не требуется – решение выносится уполномоченным лицом и подтверждается соответствующим постановлением администрации.

Однако возможно и получение отказа – в некоторых случаях комитет вынужден принять отрицательное решение:

  • лицо-заявитель предоставил неполный перечень документов;
  • документы содержат недостоверную или ошибочную информацию;
  • гражданин, обратившийся с заявлением, не может представлять интересы предприятия;
  • участок, на который претендует организация, изъят из оборота, ограничен или находится вне собственности администрации;
  • кадастровый учет испрашиваемого участка осуществлен неверно;
  • по интересующему участку ведется судебное разбирательство, и уже есть вступившие в силу решения суда.

Для того чтобы исключить возможный риск отрицательного решения, рекомендуется предварительно уточнить необходимую информацию по интересующему участку и получить ответы на возникшие вопросы, обратившись в КУМИ.

Специалисты комитета в рабочем режиме осуществляют разъяснения по вопросам предоставления услуги и оформления нужных «бумаг» согласно графику приема посетителей. При необходимости можно получить ответ специалиста и в письменном виде, обратившись посредством электронной почты или официальным письмом.

Дело в том, что алгоритм процедуры оформления права бессрочного пользования участком зависит от того, есть ли в Росреестре сведения о его кадастровом учете. Проще всего, если запрашиваемый участок стоит на кадастровом учете.

Тогда для подачи заявления в комитет о предоставлении в бессрочное пользование никаких предварительных действий, кроме сбора бумаг, не потребуется. Если же участок отсутствует в системе кадастрового учета, необходимо предварительное согласование земли с администрацией и ее постановка на учет заинтересованным лицом.

В некоторых случаях может отсутствовать даже план межевания территории.

В этом случае необходимо подготовить схему расположения испрашиваемого участка на общей муниципальной территории и написать заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив к нему план-схему.

Если разработанная заявителем схема участка не одобряется комитетом по управлению муниципальным имуществом или иными уполномоченными лицами, с согласия первого может быть утвержден альтернативный вариант.

При вынесении положительного решения, заинтересованное юридическое лицо берет на себя организацию проведения кадастровых работ в соответствии с проектом межевания, после чего уполномоченный орган осуществляет постановку земельного участка на кадастровый учет и государственную регистрацию права публичной собственности.

Дело в том, что предварительное согласование отвечает непосредственным интересам юридического лица, претендующего на земельный надел – в случае отказа ему не придется нести бесполезные расходы в связи с кадастровыми работами.

Срок действия решения о согласовании – 2 года с момента подписания. Только по завершении вышеописанных процедур юридическое лицо может подать в КУМИ заявление о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

Документы, которые необходимо подготовить для оформления права бессрочного пользования участком:

  • заявление юридического лица по форме, установленной законом (образец заявления, как правило, выдается специалистами администрации вместе с рекомендациями по его заполнению);
  • документ, подтверждающий полномочия заявителя;
  • выписка из Единого государственного реестра прав на участок;
  • кадастровый паспорт;
  • выписка из ЕГРЮЛ, действительная на дату подачи заявления.

Последние три документа могут быть получены и без участия заявителя, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Впрочем, если «на руках» у представителя юридического лица имеются вышеупомянутые бумаги, он вправе предоставить их вместе с заявлением.

Подачу документов можно осуществить через районное подразделение МФЦ.

Основания для прекращения права бессрочного пользования

Основной причиной, по которой БП прекращает существовать, является переоформление участка в собственность или аренду. Законодательство предусматривает условия, при которых надел изымается принудительно, по решению администрации муниципалитета или суда:

  • ЗУ необходим для реализации местного проекта по постройке объекта общего пользования.
  • Нарушение правил эксплуатации надела, в результате которых значительно ухудшилось его состояние, земля пришла в запустение.
  • Пользователь не выполняет мероприятия по повышению плодородия почвы.
  • Способ использования не соответствует ВРИ.
  • Нарушение прав соседей.
  • Загрязнение окружающей среды, вред экологии.

Если пользователю надел не нужен, он имеет право отказаться от него добровольно – для этого необходимо обратиться с заявлением в многофункциональный центр.

Как унаследовать право БП

Участком на праве БП нельзя распоряжаться. А значит его нельзя передавать по наследству. Если отношения с будущими наследниками испорчены, то такая ситуация радует. А если с отношениями всё в порядке, то проблему нужно решать.

Самый простой способ — сам завещатель заранее переоформляет участок в собственность. Все обладатели права БП в любом случае должны это сделать. Тем более если планируется участок передать по наследству. Собственник (им станет пользователь после переоформления) может делать что угодно с ЗУ: и передать по наследству, и продать (если будущие наследники всё-таки плохо себя ведут).

Если же пользователь не переоформил право БП на собственность, то наследникам будет сложнее. Есть только три законных случая наследования участка на праве БП:

  1. Завещатель уже сходил в Росреестр и начал всё переоформлять. Но увы, не дождался результатов. В этом случае наследники через суд доказывают этот факт и свою возможность получить ЗУ по наследству. Суд может принять сторону наследников (пример).
  2. На участке есть дом или другое строение, которое зарегистрировано в Росреестре (т. е. все документы в порядке) и собственником которого был завещатель. Тогда к наследникам перейдёт по наследству дом. А дом ведь стоит на земле. ЗК РФ это понимает и говорит: если к вам перешёл дом, то к вам переходит и ЗУ, на котором этот дом стоит, ведь невозможно пользоваться домом без земли (статья 35 ЗК РФ).
  3. Дома нет, завещатель переоформлением не занимался. Ситуация сложная, но решаемая. Придётся запастись терпением, временем и финансами, найти адвоката, который разбирается в земельном праве, и обратится в суд. Хотя напрямую закон не разрешает наследовать ЗУ на праве БП, но были случаи, когда суды решали дело в пользу наследников (пример). Чтобы убедить суд, нужно грамотно доказать ваши права на участок и принести все документы, которые их подтверждают:
    • завещание;
    • документы, подтверждающие родство;
    • решение о предоставлении участка на праве БП завещателю;
    • договор о бессрочном пользовании (если он заключался);
    • выписку из ЕГРН на участок (желательно);
    • другие документы, которые посоветует взять адвокат.

Если на земельном участке, который оформлен в бессрочное пользование, расположен дом, то унаследовать такой участок будет проще

Таким образом, само право БП на участок унаследовать нельзя. Но можно унаследовать ЗУ, став в итоге его новым собственником.

Право БП — право не для всех, а только для органов власти и государственных учреждений. Право БП для частников уже не существует. Для них государство предусмотрело более удобные формы владения землёй — права собственности и аренды. Если участок ещё числится на праве БП, то лучше его переоформить. Это поможет избежать проблем в будущем.

Прекращение права

Право может быть аннулировано в том случае, если:

  • гражданин принял решение об отказе на добровольной основе;
  • органы самоуправления приняли решение в одностороннем порядке.

Факторами добровольного отказа могут быть:

  • поправка условий, согласно которым надел передан в право собственности;
  • отсутствие желания владельца вести занятость на участке;
  • отсутствие возможности вести занятость по различным на то причинам.

Согласно российскому законодательству, собственники вправе сделать это, путем возврата земли в собственность местного муниципалитета. Но на сегодня это является редкостью.
В большинстве случаев отказ влечет за собой процедуру приватизации либо же выкуп.

Нередко процедура изъятия инициируется из-за полученных жалоб соседей. В таких ситуациях будет сформирована специальная комиссия, которая проведет необходимую проверку изложенных в письменной форме жалоб.

При подтверждении обстоятельств дело подлежит передаче в судебный орган.

Факторами, которые могут послужить, как грубые нарушения установленных правил использования земельных наделов, принято считать:

  • установлен факт использования надела не по целевому назначению;
  • фиксация факта ухудшения состояния грунта, отравление различными химикатами и так далее;
  • полное несоответствие системы природоохранной зоны либо культурного наследования;
  • выявлен факт грубого нарушения санитарных норм, которые оказывают серьезное пагубное воздействие на качество участка.

В любой ситуации окончательное слово остается за судебным органом, который решает – изъять участок либо оставить.

Возможные проблемы при переходе

Для того, чтобы не возникало проблем при бессрочной аренде земельного участка, его использование должно быть целевым. В противном случае органы власти в одностороннем порядке могут расторгнуть договор.

Постоянное пользование землей подразумевает, что этот участок нельзя передавать в аренду.

Даже в том случае, если собственник дает такое согласие, это противозаконно.

Также нужно помнить, что, несмотря на то, что земля передана в бессрочное пользование, собственником остается другое лицо. А это означает, что владелец может использовать ее по собственному усмотрению (конечно, только в пределах допустимых видов). Так что здесь могут возникнуть разногласия.

После внесения значительных изменений в Земельный кодекс в 2008 году собственник земельного участка может в судебном порядке расторгнуть договор вне зависимости от того, что бессрочная аренда уже оформлена. содержит указание на то, что нормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным на основании решения суда.

В 2013 года введена в действие поправка в Кодекс об административных правонарушениях, которая гласит, что переоформление земли, находящейся в бессрочном пользовании, должно быть осуществлено в определенные сроки. В противном случае пользователь несет ответственность за их несоблюдение.

Как переоформить

Последовательность переоформления состоит из этапов. Гражданин должен собрать все имеющиеся у него документы на земельный участок. Они должны подтверждать его право на землю (N218-ФЗ от 2015 года). В качестве документов могут быть представлены выписка из похозяйственной книги о наличии у конкретного гражданина прав на землю, иные документы, которые удастся найти. 

Для переоформления гражданин обязан обратиться в Росреестр или МФЦ, оплатить государственный сбор (пошлину), передать документы регистратору, взять расписку об их принятии, в указанную дату явиться за ними.

Только после рассмотрения документов сотрудниками Росреестра выдается выписка из ЕГРН. В ней указана собственность заявителя, ее основные характеристики, а также он сам в качестве законного владельца землей. 

Но перед тем обратиться в Росреестр, необходимо собрать комплект бумаг. Их перечень не слишком большой, сложность заключается в том, что гражданину придется проводить некоторые процедуры с участком для того, чтобы поставить его на кадастровый учет, а потом – оформить в собственность.

Среди необходимых процедур выступает межевание земельного участка. Простыми словами, в межевании определяются границы земельного надела. То есть пределы собственности гражданина. В конце процедуры человеку выдает межевая карта. Она входит в комплект документов, необходимых для постановки участка на кадастровый учет, проведения иных сделок с имуществом.

Межевание позволит присвоить участку кадастровый идентификатор, а значит – учесть его среди остальных земельных наделов.

Без присвоения кадастрового номера участок невозможно оформить в собственность, а также провести с ним гражданско-правовые сделки.

Кадастровый учет участков осуществляется Кадастровой палатой.

Нужна юридическая консультация

Во время использования земельного участка на безвозмездных основаниях нужно понимать, что права пользователя жестко ограничены, и ни о каком праве распоряжения говорить не приходится.

Если потребовалось зафиксировать свое право пользования и распоряжения имуществом, могут возникнуть сложности с согласованием условий передачи в собственность, либо подготовки необходимой документации. Чтобы исключить риск потери прав на участок или выявит оптимальный вариант переоформления земли, настоятельно рекомендуется обращаться к специалистам по земельному праву в юридическую организацию.

Так же читают:

2021 zakon-dostupno.ru

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования гражданами.

Право на переоформление

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или право собственности возможно для граждан, которым земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования были предоставлены:

  • для ведения личного подсобного, дачного хозяйства;
  • для огородничества или садоводства;
  • для индивидуального гаражного и жилищного строительства.

Кроме того, имеют право на переоформление и те граждане, которые вступили в права наследования на объекты недвижимости, расположенные на таком земельном участке.

Действующим законодательством Российской Федерации не ограничен срок, в течение которого граждане должны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на иные виды вещных прав.

Порядок переоформления для граждан

Для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или право собственности гражданину необходимо, в первую очередь, подготовить документы, устанавливающие право на данный земельный участок (п. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Это могут быть:

  • Акт о предоставлении данного земельного участка;
  • Свидетельство или акт о праве на земельный участок;
  • Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок;
  • Иные документы.

Если к гражданину перешло право собственности на объект недвижимости (здание, сооружение), расположенный на таком земельном участке, то вместо указанных выше документов могут быть представлены документы, удостоверяющие право любого прежнего собственника указанного объекта на этот земельный участок, а также документ, удостоверяющий право собственности гражданина на расположенное на участке здание (п. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Для государственной регистрации права собственности гражданину необходимо:

2) Оплатить государственную пошлину в размере 350 рублей за государственную регистрацию права собственности. Государственная регистрация права должна быть произведена в течение семи рабочих дней с даты поступления заявления и документов в Росреестр, а в случае подачи заявление и документов через МФЦ – в течение девяти дней (п. 1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

3) После государственной регистрации права собственности получить выписку из Единого государственного реестра недвижимости. С момента государственной регистрации права собственности на земельный участок право постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

При переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды гражданину необходимо:

1) Обратиться в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и вышеуказанными документами.

В случае, если земельный участок находится в собственности:

  • Российской Федерации — обращаемся в Территориальное управление Росимущества субъекта РФ;
  • Субъекта Российской Федерации — обращаться в Министерство по управлению государственным имуществом субъекта РФ;
  • Муниципального образования — обращаемся в Комитет по управлению муниципальным имуществом местной администрации.

Чтобы проверить в чьей собственности находится, нужно заказать выписку из Единого государственного реестра недвижимости. О том как самостоятельно ее заказать, читайте здесь.

Срок рассмотрения заявления в государственном или муниципальном органе составляет — до 1 месяца.

2) По результатам рассмотрения заявления с гражданином будет заключен договор аренды земельного участка.

Переоформление в аренду или собственность

Хотя использование земли на таких условиях является бессрочным и для граждан тоже, которые получили его до 2002 года, существует Концепция развития гражданского законодательства РФ (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009), которой предусмотрено, что такое право не должно возникать в будущем. Поэтому были разработаны механизмы, создающие стимулы для трансформации этого права в другие вещные права, предусмотренные Гражданским кодексам РФ. В частности, землепользователи могут переоформить:

  • в собственность;
  • в аренду.

Тем более что если право собственности на здание, строение или прочую недвижимость на такой земле уже оформлено на землепользователя, законодательство обязывает его по своему выбору переоформить отношения с землевладельцем на аренду участка или приобрести его в собственность.

С этой целью уже давно были созданы и функционируют некоммерческие организации для ведения садоводства и огородничества, а также гаражные потребительские кооперативы, которые переоформляют права на участки, предоставленные ранее в постоянное (бессрочное) использование государственным или муниципальным унитарным предприятиям. Для юридических лиц за нарушение сроков переоформления даже предусмотрена административная ответственность по статье 7.43 КоАП РФ.

Срок истечения права бессрочного земельного пользования

Срок истечения действия права бессрочного земельного пользования на законодательном уровне ограничен. После принятия Земельного кодекса крайняя дата пользования на условиях бессрочности установлена на начало 2014 года. Именно до этого момента владельцы наделов должны были заявить в службы учета земельных ресурсов о желании переоформить на себя некогда выданные в бессрочную эксплуатацию участки.

По истечении отведенного времени народные избранники поправкой к Закону отсрочили граничный срок подачи заявлений для юридических лиц, и после этого землепользователям добавили год для выполнения требований государства.

После проведения процедуры размежевания и оценки земельных участков всем обратившимся гражданам выдается документ с кадастровым номером. Такая процедура означает оформление полного перехода имущественных прав и отчуждение участка в пользу заявителя.

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.