Возврат протокола об административном правонарушении

Разъяснения Верховного Суда

В защиту водителей в судебной практике 2021 года заострили внимание автоинспекторов ГИБДД на правильности составления протоколов. В частности, было указано на недопущение ошибок

И это справедливо, поскольку протокол о лишении водительских прав является важным доказательством в конкретном деле.

Так, в 2019 году Верховный Суд, в лице судьи Сергея Никифорова, встал на сторону московского водителя, которого оштрафовали на 1 500 рублей и лишили водительских прав за отказ проходить медицинское освидетельствование. Водитель не согласился с наказанием и дошёл до Верховного Суда.

И вот какие нарушения были выявлены судьей ВС РФ:

1. Разное время в протоколах (разница в 40 минут).
2. Инспектор ГИБДД не разъяснил водителю его права и обязанности (отсутствовали подпись и расписка).
3. Понятые тоже не получили никаких разъяснений (тоже отсутствовали подписи).
4. Наконец, секретарь мирового суда не позаботился о должном извещении водителя о месте и времени рассмотрения дела (электронный запрос в системе висел в статусе «обрабатывается», а заказных писем водитель не получал).

И что в итоге? Суд установил слишком много существенных ошибок, в том числе и при составлении протокола. В итоге решения нижестоящих судов были отменены, а административное преследование водителя прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств. Ну, и разумеется, вернули права и уплаченный штраф.

Как видно, Верховый Суд РФ грамотно рассмотрел дело и выявил серьезные нарушения, сыгравшие в пользу водителя. Но, к сожалению, в 2021 году мировые судьи часто закрывают глаза на ошибки в протоколах ГИБДД

В результате дело рассматривается сразу, а доводы автолюбителей и их защитников не принимаются во внимание. Последним остаётся идти до самого конца, подключая Верховный Суд РФ

Ниже рассмотрим, какие ошибки могут привести к разваливанию дела в суде, а на какие не стоит рассчитывать всерьёз.

Какой штраф за нарушение режима самоизоляции?

В настоящее время по всей территории страны за нарушение режима самоизоляции начали штрафовать по новой, введенной только 1 апреля, статье 6.3 часть 2 КоАП РФ. В которой сказано: «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации, или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания или постановления». Как видите, всё написано достаточно расплывчато и без какой-либо конкретики. Поэтому трактовать данную статью можно по-разному. Санкциями данной статьи предусматривается наказание в виде штрафа.

Раньше привлекать к административной ответственности по статье 6 КоАП РФ могли только сотрудники Роспотребнадзора. Только в том случае, если человек:

• прибыл из неблагополучных стран
• не прошел установленный главным санитарным врачом карантин на 14 суток

Сейчас же, после внесения изменений, протоколы могут составлять также и сотрудники МВД, включая ГИБДД. Часто к рейдам привлекают представителей других органов исполнительной власти. На территории города Москва законность нахождения на улице гражданских лиц могут проверять таксисты. На практике пока никто не может точно сказать о законности данных административных воздействий. Даже в условиях карантина. Сотрудники полиции теряются при составлении данных протоколов. Но так как есть план, то их всё равно приходится составлять для отчетности. В некоторых случаях это могут делать ради цели повысить собираемость штрафов.

Уголовная ответственность за нарушение режима

Сразу стоит дать ответ на один очень популярный вопрос: за нарушение режима самоизоляции к уголовной ответственности вас привлечь не могут

Обратите внимание на этот момент – это не относится к карантину. Уголовная ответственность предусмотрена не для всех

Только для тех лиц, которые, при обнаружении признаков заболевания, не обратились за медпомощью. Если они не находились на карантине и заразили других людей.

Когда и куда обращаться с жалобой

Как можно обжаловать протокол об административном правонарушении? Если человек не согласен с изложенным, он может подать жалобу. Но нельзя оспорить протокол, можно только постановление. Есть несколько инстанций для подачи жалобы:

• вышестоящему руководству того уполномоченного лица, которое выписывало протокол;
• прокуратура ли иной надзорный орган;
• суд.

Если постановление вынесено судом, то оспаривание возможно в апелляционном порядке через орган правосудия высшей инстанции. Не рекомендуется одновременно подавать жалобу в суд и в вышестоящую инстанцию. Приоритет будет иметь судебный акт.

Нужно ли оплачивать штраф ГИБДД до обжалования постановления?

Необязательно.

Но иногда ГИБДД не получает повестки о подаче жалобы водителем. В таком случае срок оплаты штрафа не прерывается. И по истечении 70 дней взысканием займутся судебные приставы. Обычно они арестовывают банковские счета и списывают деньги с карт водителей. Чтобы этого не произошло, лучше подстраховаться. Например, где-то через месяц после подачи жалобы на штраф направьте в ГИБДД письмо с просьбой к ним не направлять постановление на исполнение в ССП в связи с оспариванием вами наказания. Практика показывает, что эти письма в ГАИ рассматривают и учитывают просьбы водителей. То есть ваше дело сразу не уйдет на исполнение в ССП.

Порядок составления и подписания протокола

Основная причина оспаривания постановления – неправильно составленный протокол о привлечении к ответственности. Поэтому он должен быть составлен верно. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в документе должны быть прописаны следующие сведения:

• календарная дата, когда составлялся документ, и место;
• об инспекторе ДПС или иного уполномоченного лица – ФИО, должность;
• о человеке или организации, против кого он составлялся. Если оппонентом является физическое лицо, то его ФИО полностью, паспортные данные, адрес, по которому он проживает, и по которому прописан (если они совпадают, то указать нужно только один). Если протокол составляется против предприятия, то его название, ФИО и должность руководителя;
• обо всех лицах, имеющих отношение к делу (свидетелях, пострадавших);
• о совершённом нарушении – место, дата, точное время, обстоятельства, суть;
• ссылка на нарушенный нормативный акт;
• письменные пояснения человек, против которого составлялся документ;
• прочие, имеющие отношение к делу, и дающие возможность установить истину.

Пока протокол составляется, ответственное лицо должно дать разъяснения человеку. Они могут быть устные, но нужно сделать пометку, что они получены. Документ составляется в 2-ух экземплярах – один нарушителю, второй уполномоченному лицу. Если имеется потерпевший, то ему также вручается одна копия.

Основания для признания протокола по административному делу недействительным

Протокол недействителен тогда, когда составлен с существенными нарушениями. КоАП РФ не содержит признаков недействительности протокола, однако устанавливает правовой статус протокола и требования к его содержанию.

Как правило, обстоятельства, при которых протокол не может считаться доказательством по делу, определяются рассматривающим дело лицом, органом или судом. Как правило, к таким обстоятельствам суды относят отсутствие необходимой информации.

Если в проколе не зафиксированы или зафиксированы не верно дата и место его составления, данные должностного лица и лица, совершившего правонарушение, данные свидетелей и потерпевших (если они имеются), место и время совершения административного правонарушения, статья КоАП, предусматривающая ответственность за нарушение, информация о разъяснении прав, возникают препятствия для вынесения постановления по делу, основания для отмены постановления по делу.

Вправе ли водитель обжаловать протокол сотрудника ГАИ

Если возникла спорная ситуация, которая позволяет усомниться в справедливости аргументов работника ГИБДД, водитель вправе не согласиться с содержанием протокола. Официальную бумагу, на основании которой гражданину назначают штраф, можно оспорить.

Соответствующее право физлица регламентируется положениями статьи 30.1 КоАП. Автомобилист может правомерно обжаловать как протокол о нарушении ПДД, так и постановление, которое выносится на базе данного протокола.

Положениями статьи 28.2 КоАП регламентируется, что сотрудник Госавтоинспекции должен протоколировать административное правонарушение (нарушение ПДД), четко соблюдая следующие правила:

1. Указываются ФИО инспектора, его должность, а также место и точное время оформления протокола.
2. Фиксируются личные сведения и контакты виновного субъекта (водителя), потерпевших граждан, свидетелей.
3. Четко обозначаются все статьи КоАП, нарушенные конкретным водителем.
4. Гражданину, привлекаемому к надлежащей ответственности, разъясняются все его обязанности и права.
5. Потерпевшим, свидетелям и самому водителю-нарушителю предоставляется возможность в письменном виде отразить собственное видение произошедших событий и выразить несогласие с доводами инспектора.
6. Если запротоколированное нарушение правил дорожного движения стало причиной дорожно-транспортного происшествия (ДТП), к соответствующей бумаге следует приложить схему ДТП и записи видеорегистраторов (при наличии).
7. Составленный документ обязательно подписывается сотрудником ГИБДД и водителем-нарушителем. Если водитель отказался подписать данную бумагу, в ней делается соответствующая отметка.
8. Под расписку водителю-нарушителю предоставляется копия оформленной административной документации.
9. Если водитель, привлекаемый к надлежащей ответственности, отсутствует, административный протокол может составляться без него. Однако водителю-нарушителю на протяжении 3 дней пересылается копия данной бумаги.

Если хотя бы одно из требований, перечисленных выше, было нарушено инспектором, это может стать основанием для обжалования соответствующего протокола через вышестоящее должностное лицо или орган судопроизводства. Если сотрудником ГАИ привлекались понятые, которые являлись заинтересованными лицами, данный факт также следует запротоколировать.

Кто может оспорить протокол работника ГАИ

Такая возможность имеется у следующих субъектов:

• водитель, который привлекается к надлежащей ответственности за нарушения;
• уполномоченный представитель (защитник) автомобилиста-нарушителя;
• потерпевший гражданин (если он присутствует в рассматриваемом деле);
• уполномоченный представитель потерпевшего гражданина.

Форма подачи жалобы

При написании заявления об отмене постановления об административном правонарушении необходимо следовать некоторым общим правилам. Законодательством не предусмотрена четкая форма жалобы, и требования к документу были установлены еще в советские времена. Необходимо, чтобы гражданин указал все сведения, относящиеся к рассматриваемому делу и таким образом, чтобы к информации не возникало лишних вопросов:

• Ф. И. О заявителя, адрес и иные данные в случае необходимости;
• полное наименования и место расположения государственного органа, которое выносило постановление о назначение ответственности за административное нарушение;
• информация о постановление и дата его вынесения;
• доводы гражданина по поводу несогласия с вынесенным решением с приложением доказательств или свидетельств других лиц;
• просьба заявителя.

К жалобе обязательно необходимо приложить копию вынесенного ранее постановления о назначении административного взыскания и иных необходимых документов. В случае несоответствия изложенной информации, или же предоставления ложных сведений, суд может оставить заявление без дальнейшего движения. Согласно законодательству юридические и физические лица за подачу жалобы госпошлиной не облагаются.

Можно ли отменить постановление?

Здесь сразу следует оговориться, что напрямую отмену постановления неразъяснение прав водителя автоматически не несёт – не всё так просто, но вероятность этого есть.

Вам разъяснены Ваши права в виде статьи 51 Конституции и статьи 25.1 КоАП? Нет. Налицо процессуальные нарушения, а, значит, протокол в качестве доказательства использовать нельзя. Конечно, это абсурд – протокол как доказательство. Но, увы, в судебной и «гаишной» практике 2021 года всё именно так и происходит – решения о виновности выносятся на основании только данных инспектора (если нарушение не подразумевает прямо законом наличия фиксируемых доказательств – такое как превышение скорости, состояние опьянения), потому что инспектор принимал присягу (и, значит, врать не может).

В помощь водителям здесь также играет Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5:

Но не всё так просто!

На практике бывает так: сотрудник составляет протокол, не разъясняет права водителю, водитель пишет в протоколе об этом, в результате чего инспектор ДПС решает отправить дело на разбор. А на разборе уже инспектор ИАЗ, которому передано дело, разъясняет Вам эти права и просит поставить галочку об этом. Вы откажетесь, но далее при обжаловании судья может не поверить Вам (вот так просто не поверить). И тогда поможет только видеозапись процессуальных действий на дороге от остановки и до счастливого пути.

А ещё судья при обжаловании может посчитать, что инспектор ИАЗ разъяснил права, а нарушение инспектора ДПС на дороге являлось несущественным, потому как позже о правах Вы ведь были проинформированы.

А ещё судья сам может разъяснить Вам эти права и также поставить точку в этом вопросе.

А ещё… Есть и хитрость у рассматривающих дело – логический вывод делается из того, что если в объяснении в протоколе или постановлении Вы написали о том, что Вам не разъяснили Ваши права (особенно, подчеркнули номера статей), то это косвенно значит, что Вы их и без разъяснения знаете. Следовательно, нарушение инспектора по части неразъяснения Ваших прав снова является несущественным, а Вы пытаетесь злоупотребить таким правом. В результате отменять постановление рассматривающее дело лицо не будет.

Я не согласен с нарушением – почему инспектор всё равно выписал постановление со штрафом?

Потому что это входит в должностные обязанности полицейского.

Но в 2021 году автоинспектор в любом случае составляет постановление об административном правонарушении – и не важно, согласны вы с его решением, или нет. Но позвольте, а как же презумпция невиновности? С какой стати ИДПС выписывает мне штраф, если я с ним не согласен и хочу обжаловать? Право на обжалование у водителя никто не отнимает – на это, в частности, указал Конституционный Суд в своём Определении № 537-О

По мнению Гаранта, постановление еще не является обвинительным приговором, поскольку суд лично «проверяет дело в полном объеме» и это «служит дополнительной гарантией судебной защиты прав» заинтересованного в обжаловании лица

Но позвольте, а как же презумпция невиновности? С какой стати ИДПС выписывает мне штраф, если я с ним не согласен и хочу обжаловать? Право на обжалование у водителя никто не отнимает – на это, в частности, указал Конституционный Суд в своём Определении № 537-О. По мнению Гаранта, постановление еще не является обвинительным приговором, поскольку суд лично «проверяет дело в полном объеме» и это «служит дополнительной гарантией судебной защиты прав» заинтересованного в обжаловании лица.

Вас также заинтересует:

• Протокол ГИБДД в вопросах и ответах
• Как обжаловать штраф за непропуск пешехода? Бланк, образец и инструкция
• Как обжаловать штраф с камеры за скорость? Бланк жалобы, порядок, сроки

Почему нельзя обжаловать протокол об административном правонарушении

Законодательные акты не дают возможности обжаловать протокол об административном правонарушении. Согласно требованиям ст. 30.1 КоАП РФ обжаловать можно постановление по делу, или определение об отказе в возбуждении дела.

Отличия административного протокола от постановления заключаются в следующем:

1. Время оформления. Протокол служит для фиксации факта совершенного нарушения, поэтому оформляется в начале административной процедуры, при возбуждении дела, тогда как постановлением данная процедура завершается — соответственно, в нем отражаются и установленные факты, и санкции. Протоколом вы не привлекаетесь к ответственности, но он служит одним из доказательств по делу.
2. Должностные лица, или коллегиальные органы, составляющие протокол. Протокол формируют только уполномоченные на это должностные лица, или административные комиссии. Постановление же могут вынести как должностные лица, так и судьи и коллегиальные органы.
3. Возможность обжалования. Для постановления такая возможность предусмотрена, для протокола — нет.

Безошибочность составления административного протокольного документа оценивается судьей либо уполномоченным должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела (п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ). Если установлено, что в протоколе имеются недостатки, он возвращается на доработку лицу, его вынесшему.

Порядок обжалования постановления об административном правонарушении ГИБДД

Постановление – это документ, который накладывает на водителя конкретное наказание за нарушение ПДД. Составить его инспектор может, только в некоторых простых случаях. Если водителю грозит предупреждение или штраф, и если водитель не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

Часто постановление выписывается автоматической камерой ГИБДД. Что-то более серьезное, связанное с изъятием прав, арестом или алкоголем за рулем рассматривает только суд, на месте же составляется протокол о предполагаемых обстоятельствах нарушения.

Если инспектор составляет постановление, это значит, что он рассмотрел дело на месте без составления протокола и назначает водителю наказание на месте.

Если водитель не согласен с обстоятельствами вменяемого ему в вину правонарушения составляется только протокол, а решение по делу будет принято в ГИБДД или на заседании суда. Водитель в праве уточнить дату рассмотрения его дела.

Постановление – это документ, который накладывает на водителя конкретное наказание за нарушение ПДД

На обжалование постановления нарушителю ПДД дается 10 дней. Обжаловать протокола может только то лицо в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении ГИБДД.

Инструкция обжалования постановления ГИБДД

Выбрать инстанцию в которую подается жалоба. Это может быть вышестоящее начальство ГИБДД или суды. Подготовить текст жалобы.

Текст жалобы на постановления об административном правонарушении должен содержать:

• наименование суда (должность лица), уполномоченного рассматривать жалобу;
• сведения о заявителе жалобы (Ф.И.О., адрес, телефон);
• сведения о потерпевших (если имеются);
• наименование органа (суда), вынесшего постановление;
• резолютивную часть постановления (назначенное наказание);
• обстоятельства, с которыми вы не согласны;
• нормы права, на которые вы ссылаетесь;
• приложения;
• дату подачи и подпись заявителя.

Жалоба должна содержать максимальное количество копий документов на которые вы ссылаетесь, свидетельские показания, материалы экспертиз и планы улиц. Чем выше уровень проработки тем больше шанс удовлетворения жалобы.

Жалоба должна содержать максимальное количество копий документов на которые вы ссылаетесь

Жалобу можно подать:

• вышестоящему должностному лицу ГИБДД;
• вышестоящему должностному лицу ГИБДД через лицо выписавшее постановление;
• в районный суд по месту рассмотрения дела;

Жалобу можно отправить лично или заказным письмом. Во втором случае датой подачи будет считаться дата, указанная на оттиске почтового штампа.

Дождитесь результата рассмотрения жалобы. Жалобу не могут оставить без рассмотрения — это закон. Реакция в любом случае будет. Положительный исход зависит от вашей скрупулезности в подборе документов и показаний свидетелей.

В наиболее неприемлемом для заявителя жалобы случае постановление об административном деле ГИБДД оставят без изменения, а жалобу без удовлетворения. В позитивном варианте развития событий постановление отменят, а дело прекратят.

Обжалования постановления ГИБДД о правонарушении

Нередко сотрудники ГИБДД на месте аварии склонны превышать полномочия или умышленно заносить искаженные факты в протокол. Если водитель полагает, что произошло нарушение его гражданских прав, и он не виновен, он может смело обжаловать такое положение дел.

Протокол об административном нарушении служит для указания обстоятельств дела. Этот документ не обжалуется.

После вынесения постановления Вы оплачиваете штраф (или ожидаете срока, когда можно сдать права в ГИБДД) или обжалуете постановление. Срок обжалования постановления ГИБДД составляет 10 дней. Жалобу можно представить лично или отправить по почте.

Подают жалобу в следующие инстанции: вышестоящее руководство:

• начальнику отделения ГИБДД;
• районный, областной, региональный, верховный суды;
• если не устраивает размер штрафа, обращайтесь к должностному лицу из группы исполнения административного законодательства (ИАЗ).

Заявление руководству ГИБДД или в суд оформляется в письменном виде

Оформление жалобы за правонарушения ГИБДД

Заявление руководству ГИБДД или в суд оформляется в письменном виде.

В бланке указывают:

• должность и ФИО лица, которому жалоба подается, или название суда; свои данные:
• ФИО, адрес регистрации, контактный телефон; краткое, емкое, структурированное и обоснованное описание обстоятельства оспариваемого постановления;
• номер постановления; имя, должность лица, вынесшего постановление, или наименование суда;
• объяснение, на каком основании постановление должно быть отменено или облегчено (должно быть подробным и обоснованным, так как от него зависит решение по Вашей жалобе, используйте законные доводы, ссылайтесь на статьи ПДД, КоАП), например «С данным решением я не согласен по следующим причинам», перечислите причины, ссылайтесь на статьи КоАП, ПДД;
• доказательства Вашей невиновности; перечень прилагаемых сведений (ФИО и контакты свидетелей, запись видеорегистратора с указанием даты записи); обозначить конкретные требования:
• отмена постановления на основании вышеизложенного или смягчение наказания (например: «На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями КоАП, прошу Вас отменить постановление (номер, дата) по делу об административном правонарушении»);
• подпись, дата оформления.

Обращение в суд за правонарушения ГИБДД

Нужно отправить жалобу в суд по месту совершения административного правонарушения. На сайте «Правосудие» www.sudrf.ru можно узнать, куда именно.

Заявление на обжалование постановления рассматривают в определенные сроки

Сначала приходит повестка, затем Вы являетесь в суд в назначенную дату на заседание.

Если решение было вынесено мировым судьей, заявление подают в тот же районный участок, но адресуется оно районному суду. Если решение вынес районный суд, жалобу подают туда же, но адресуют в областной суд. Вынесенное решение обжалуется только один раз. Госпошлину за подачу жалобу платить не нужно. Заявление на обжалование постановления рассматривают в определенные сроки.

Срок рассмотрения жалобы:

• 10 дней: если жалоба предоставлена в орган или должностному лицу, которые имеют право ее рассматривать;
• рассматривается 2 месяца: если жалобу со всеми материалами представили в суд.

Обжалование штрафа за неправильную парковку

Штраф за неправильную парковку можно сначала обжаловать дистанционно с помощью интернет-ресурсов:

• автокод: https://avtokod.mos.ru/Appeals/AMPP/;
• московский паркинг: http://parking.mos.ru/about/134/.

Жалобу можно передать в ГКУ «АМПП».Если организация не удовлетворила Ваше требование, обращайтесь в суд с жалобой и пакетом документов, к которому прикладывается отрицательное решение ГКУ «АМПП» по Вашему вопросу.

Жалобу на постановление по видеофиксации ГИБДД подают на имя руководителя Центра или в Федеральный суд

Обжалование постановлений по видеофиксации

Постаноление по делам о правонарушениях, которые были выявлены системами видеофиксации, выносят инспекторы ИАЗ Центров видеофиксации подразделений ГИБДД ГУ МВД России. Жалобу на постановление по видеофиксации ГИБДД подают на имя руководителя Центра или в Федеральный суд.

Одним из условий для подачи жалобы является факт, что в момент фиксации правонарушения автомобиль находился в пользовании у другого лица (не являющегося собственником). Верно установить юридически значимые обстоятельства, которые позволят подготовить и обосновать жалобу, поможет адвокат. Обжаловать постановление в ГИБДД необходимо.

От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.