Статья 263 гпк рф. порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства

Алан-э-Дейл       25.04.2022 г.

Выбирать особый порядок или нет?

Прежде, чем поддаваться на уговоры следователя об особом порядке, нужно очень хорошо понимать риски, последствия и плюсы для себя.

Без знания материалов конкретного дела нельзя сформулировать универсальные критерии, используя которые можно было бы решить, использовать особый порядок или нет. Но есть несколько основных моментов, которые полезно знать в любом случае.

Во-первых, если вам вменяют преступление небольшой тяжести и без отягчающих обстоятельств (их перечень указан в статье 63 УК РФ) – суд не может назначить лишение свободы (ч.1 ст.56 УК РФ).

Например, в законе указано, что простая кража (ч.1 ст.158 УК РФ) может наказываться и лишением свободы до 2 лет. Но если отягчающих обстоятельств (например, рецидива) нет – это наказание нельзя назначать. Напомню, что особый порядок формально влияет только на самое суровое наказание, указанное в статье (то есть лишение свободы).

Во-вторых, не нужно думать, что для особого порядка нужно сразу давать признательные показания. Это не так. Можно всё предварительное расследование молчать, а затем ознакомиться со всеми материалами дела и при необходимости дать показания, согласиться с обвинением и заявить ходатайство об особом порядке.

В-третьих, нужно помнить, что прокурор или потерпевший могут не согласиться на особый порядок. Тогда дело будет рассматриваться в общем порядке. При этом судья может назначить наказание и больше 2/3 от самого сурового, несмотря на то, что выход из особого порядка произошёл не по инициативе обвиняемого.

Например, во Владимирской области прокуроры с начала 2019 года начали возражать в судах против особого порядка. В результате обвиняемый может работать на особый порядок, чтобы смягчить себе на 1/3 наказание, давать признательные показания и т.п., но прокурор в суде инициирует выход из особого порядка – и смягчающая на одну треть наказание «дробь» по ч.5 ст.62 УК РФ пропадёт.

В любом случае, принимать решение о том, рассматривать ли особый порядок как инструмент для защиты в конкретном деле, а также работать на него так, чтобы использовать по максимуму, нужно только после анализа материалов дела (сначала – доступных защите в ограниченном количестве, затем – в полном объёме) и консультации с адвокатом.

Если Вам нужна помощь адвоката по уголовному, семейному, гражданскому праву – Вы можете позвонить по телефону 8-910-188-73-21 либо написать на электронную почту nikonovma@gmail.com или в telegram.

8-910-188-73-21
nikonovma@gmail.com
все способы связи

Что представляет собой объемное юридическое сопровождение

  1. Первичная квалифицированная юридическая консультация по вопросам особого производства.
  2. Советы правоведа по конкретному делу.
  3. Оценка ситуации и перспективы судопроизводства. Определение тактики, подходящей для ведения данного дела.
  4. Составление заявления по всем правилам.
  5. Помощь при сборе документов, которые потребуются в судебном процессе.
  6. Предоставление пакета документов для рассмотрения:
  • в суде;
  • в другом гос. органе.

Представление интересов клиента в судебном процессе.
Выявление повода для оспаривания негативного первичного решения суда. Последующая подача четко составленной, убедительно аргументированной апелляционной жалобы.

Ни один грамотный и честный правовед не может гарантировать успех на все 100 %. Однако клиент может быть уверен, что высококвалифицированный юрист по гражданским делам сделает всё возможное, чтобы требование его нанимателя было удовлетворено.

Особое исполнительное производство

В рамках данного направления осуществляется реализация постановлений и решений уполномоченных органов. В качестве компетентных и ответственных должностных лиц в данной области выступают приставы по особым исполнительным производствам. Однако не всем вполне ясно, какие решения и постановления следует относить к данной категории. В соответствии с Федеральными законами, а также на основании приказа Минюста отдел по особым исполнительным производствам осуществляет деятельность по обеспечению реализации:

1. Решений, выданных Арбитражной инстанцией и органами общей юрисдикции по заявлениям:

  • О принятии мер по реализации искового требования на сумму от 50 и более миллионов рублей.
  • Об обращении взыскания на заложенные материальные ценности (имущество) в сумме 50 и более миллионов рублей.

2. Постановлений таможенных и налоговых структур, а также актов прочих уполномоченных органов, если размер возмещения по ним равен или больше 100 млн рублей.

Преимущества и недостатки особого порядка

Когда особый порядок только еще вводился, у него было много положительных оценок. Применяться он стал практически без раскачки. А когда круг преступлений, где особый порядок возможен, был расширен за счет тяжких преступлений, значительно увеличилось и количество дел, рассматриваемых судом именно в таком формате. Правда, со временем появилась не только положительная практика, но и отрицательная. Ключевой перегиб – направление дела в суд и вынесение приговора фактически только на основании признания вины.

Основные преимущества:

  • Скорость судебного процесса и вынесения приговора. Как правило, достаточно одного, максимум двух судебных заседаний.
  • Снижение затрат на процесс. Если человек решает признать свою вину и пойти на особый порядок, ему нет особого смысла нанимать дорогого адвоката, а многие и вовсе обходятся бесплатным (государственным) защитником. Не потребуется и оплачивать судебные издержки.
  • Наказание не будет больше 2/3 максимально возможного.

Недостатки:

  1. Суды далеко не всегда проверяют обоснованность предъявленного обвинения, достаточность доказательств. Но даже если проверяют, часто делают это поверхностно. Впрочем, иногда все проверить только по материалам представленного уголовного дела просто нет возможности. Главный акцент – на признании обвинения и данных показаниях. Здесь нельзя исключить, что обвиняемого заставили признаться или он сам пошел на это по каким-то личным соображениям. Возможны и ситуации, когда человек действительно совершил преступление и признает его, но при квалификации содеянное «натягивается» на нужную статью ради показателей.
  2. Срок в 2/3 от максимального – хорошая приманка. Но следует заранее оценить перспективы дела. Суды достаточно редко дают максимально возможное наказание и в общем порядке. Поэтому не факт, что в особом порядке подсудимый получит меньше, чем получил бы в общем.
  3. Ограничение в пределах обжалования приговора. У осужденного не будет возможности оспорить фактические обстоятельства дела. А именно они зачастую являются основой апелляции или существенной ее частью. Практика такова, что в большинстве случаев, даже если приговор, вынесенный в особом порядке, обжалуется, то все сводится к просьбе смягчить назначенное наказание. Если вы вдруг решите передумать признавать вину, шансы побороться за оправдательный приговор – практически нулевые.

Прежде чем согласиться на особый порядок, нужно все внимательно оценить. Одно дело – когда вы действительно виновны и хотите побыстрее поставить в деле точку. Другое дело – когда у следствия проблемы с доказательствами или вы невиновны, а вас уговаривают или вынуждают признаться

Бывает важно понять и еще один момент – зачем следствию и прокуратуре идти на особый порядок. У них могут быть свои интересы

И есть практика, при которой дела с перспективой особого порядка расследуются абы как, без усилий в сборе качественной доказательственной базы.

Отдельный разговор – преимущества и недостатки особого порядка для потерпевшей стороны. Вообще, потерпевшим зачастую свойственно пассивное поведение в процессуальных вопросах. Они склонны полагаться на следствие и прокуратуру. При этом плохо разбираются в юридических вопросах, а адвокатов или просто юристов нанимают совсем редко. Естественно, вряд ли следователь будет объяснять потерпевшему все возможные недостатки особого порядка. Но зато красочно расскажет о преимуществах, например, про быстрый приговор и, соответственно, быстрый возврат вещдоков или погашение ущерба. Потерпевшим нужно думать о своих выгодах и оценивать их лично. Вряд ли будет выгодно, если осудят невиновного человека, а действительно виновного никто не будет искать. Если оценить перспективы сложно самому, то лучше обратиться за юридической помощью. Для этого стоит сделать копии материалов дела при ознакомлении с ним и показать адвокату.

Комментарий к статье 262 ГПК РФ

1. Комментируемая статья дает примерный перечень дел, отнесенных к особому виду производства. Как известно, гражданское процессуальное законодательство традиционно выделяет три вида судопроизводства, а именно: исковое производство, производство из публичных правоотношений и особое производство. Однако введение в 1995 г. упрощенного судопроизводства (приказное производство и заочное производство) дало основание говорить о наличии иных видов судопроизводства.

Сам термин «особое» свидетельствует о наличии особенностей данного вида судопроизводства. К сожалению, законодатель пошел по пути перечисления существующих категорий дел, отнесенных к особому производству, не дав обобщенной характеристики названного вида судопроизводства. В связи с этим следует остановиться на специфике особого производства. В науке гражданского процессуального права существуют различные определения особого производства

Понимание сути особого производства важно, потому что законодательство может и далее идти по пути расширения категорий дел, относимых к данному виду судопроизводства (об этом свидетельствует ч. 2 ст

262 ГПК).

———————————
<1> См., например: Курс советского гражданского процессуального права: В 2 т. Т. 2. М., 1981. С. 171.

Прежде всего, в делах, отнесенных к особому производству, отсутствует материально-правовой спор. Более того, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, он выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК).

Цель особого производства — не разрешение существующего материально-правового спора между сторонами, а установление правового положения гражданина, имущества (п. п. 2 — 6 ч. 1 ст. 262 ГПК), фактов, имеющих юридическое значение (п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК), и проч. В порядке особого производства устанавливаются обстоятельства, которые в дальнейшем становятся основой для существования субъективных прав. Например, в особом производстве может быть установлен факт нахождения гражданина на иждивении. Затем во внесудебном порядке на основании установленного факта иждивения может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца и т.д. Реализовать же свое право на получение данной пенсии было бы невозможно. Таким образом, особое производство нацелено на установление различных обстоятельств, но не правовых последствий.

Соответственно в особом производстве нет и спора о праве, однако нередко наличествует спор о факте. Отсутствие материально-правового спора приводит к отсутствию в особом производстве сторон. Здесь есть заявитель, выступающий инициатором возбуждения гражданского дела, и нет ответчика. Однако к суду привлекаются заинтересованные лица. Между заявителем и заинтересованными лицами отсутствуют материально-правовые отношения, как это существует между сторонами в исковом производстве. Например, заинтересованное лицо может подать заявление о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния. Органы записи актов гражданского состояния привлекаются к делу в качестве заинтересованных лиц, но не ответчиков, так как между заявителем и заинтересованным лицом нет материально-правовых отношений.

2. Часть 2 ст. 262 ГПК предусматривает возможность расширения категорий дел, отнесенных к особому производству, только федеральными законами. Сам же ГПК расширяет перечень, приведенный в ч. 1 ст. 262 ГПК. В частности, он предусматривает рассмотрение в порядке особого производства не только дел об усыновлении (удочерении), но и об отмене усыновления, не только об ограничении гражданина в дееспособности и признании недееспособным, но и об отмене ограничения дееспособности и признании гражданина дееспособным (ст. 286 ГПК). Перечень юридических фактов, устанавливаемых судом, также шире, чем это указано в ст. 264 ГПК.

Соглашение о досудебном сотрудничестве

Обвинение и защита вправе заключить договор о сотрудничестве. Этот документ содержит условия привлечения обвиняемого к ответственности. Чтобы заключить соглашение, подозреваемый должен подать соответствующее ходатайство, подписанное его адвокатом. Сделать это нужно до момента завершения предварительного следствия.

В документе следует указать те действия, которые обвиняемый планирует совершить, содействуя следователям. Например, гражданин может помочь в поисках похищенного имущества, раскрыть личности соучастников и т. д.

Ходатайство подается прокурору, который обязан рассмотреть его в течение трех дней после получения. Ознакомившись с содержанием документа, обвинитель должен удовлетворить его или оформить письменный отказ с указанием причины подобного решения.

Мнения научных деятелей

Необходимо отметить, что в специальных изданиях имеет место дискуссия по поводу предмета защиты в разбирательствах в рамках особого производства. Первые подходы к пониманию данного вопроса начали формироваться к середине 60-х годов 20 столетия. Так, профессор Зейдер отметил, что законодательство относит к категории дел, которые возбуждаются в отношении защиты интереса, все разбирательства в рамках особого производства. В связи с этим становится ясен и предмет подобных рассмотрений. В качестве него логично выступает законный интерес, а не субъективное право. Вместе с тем была выдвинута и аргументирована и иная точка зрения.

Так, например, Гукасян говорил о том, что в делах, рассматриваемых в рамках особого производства, обычно действительно речь идет о защите законных интересов. Но в ряде случаев в качестве предмета выступает и материальное субъективное право. Примером можно считать дела, касающиеся вопросов признания имущества бесхозным и передачи его в собственность муниципалитета. В этих случаях суд не только устанавливает (констатирует) факт, но и решает дальнейшую юридическую судьбу имущества. Данная точка зрения основывается на разделении разбирательств в рамках рассматриваемой сферы. В частности, существуют такие виды особого производства, как:

  • Установление того или иного юридического факта.
  • Подтверждение отсутствия либо наличия у заявителя субъективных неоспоримых прав.

Дела, связанные с установлением факта владения сооружением по праву собственности и признанием имущества бесхозным, относятся к второй категории.

Другой комментарий к статье 263 ГПК РФ

1. Статья 263 ГПК обобщает и устанавливает наиболее общие, типичные черты гражданских дел, рассматриваемых в порядке особого производства. Уточнение, касающееся применения к данной категории дел общих правил искового производства (за некоторыми изъятиями) формирует бланкетную норму, предоставляет возможность аналогии закона, однако исключает возможность применения при рассмотрении дел особого производства правил рассмотрения и разрешения дел в порядке приказного производства и дел, возникающих из публичных правоотношений.

Так, при рассмотрении дел особого производства применяются правила, регламентирующие гражданское, в том числе и исковое, судопроизводство по вопросам извещений и вызовов, представительства, подготовки дела к судебному разбирательству, доказывания, порядка проведения судебного разбирательства, правил ведения протоколов, правовых последствий прекращения производства по делу и оставления заявления без рассмотрения и др.

Вместе с тем, несмотря на отсутствие специальных оговорок, по делам особого производства недопустимо применение некоторых институтов, характерных для искового производства:

— не применяются обеспечительные меры;

— не заключается мировое соглашение и соглашение по фактическим обстоятельствам;

— недопустима аналогия «признания требований», т.е. удовлетворение судом требований заявителя исключительно на основании их признания заинтересованным лицом без исследования доказательств по делу либо в случае, если такое признание противоречит доказательствам по делу.

Представляется, что, несмотря на отсутствие дополнительных указаний закона, заявитель вправе отказаться от заявления по делу, рассматриваемому в порядке особого производства. В этом случае суд прекращает производство по делу.

Как правило, все дела особого производства рассматривает районный суд в качестве суда первой инстанции.

2. Статья 263 ГПК не раскрывает понятия «заявитель» и «заинтересованное лицо».

Из буквального толкования норм подразд. IV ГПК следует, что в качестве заявителей выступают субъекты, которые обращаются в суд в порядке особого производства с заявлением о рассмотрении и разрешении одного из дел, отнесенных к данному виду. В этом качестве могут выступать как граждане, так и юридические лица (например, органы опеки и попечительства, муниципальные органы, психиатрические стационары).

Важно отметить, что, например, дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (гл. 33 ГПК) связаны с осуществлением муниципальными органами власти экономической деятельности, выражающейся в управлении муниципальным имуществом, распоряжением им, извлечением доходов от его использования

Тем не менее законодатель отнес данную категорию дел к подведомственности судов общей юрисдикции, а не арбитражных судов.

Исходя из вышеизложенного, заявителем в делах особого производства следует считать лицо, по заявлению которого возбуждено дело особого производства и чей охраняемый законом интерес является предметом защиты. Наличие у заявителя правового интереса в удовлетворении заявления по делу, рассматриваемому в порядке особого производства, является юридически значимым по делу и входит в предмет доказывания.

При этом охраняемый законом интерес юридического лица как заявителя обычно носит общественный характер (например, интерес психиатрического учреждения при обращении с заявлением о лишении гражданина дееспособности состоит в установлении определенности правового статуса такого гражданина).

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлекаются граждане и организации, права и охраняемые законом интересы которых могут быть затронуты при разрешении того или иного дела. Также по некоторым категориям дел особого производства обязательно участие прокурора.

3. Особое производство предполагает отсутствие спора о праве. Поэтому в том случае, если суд установил по делу наличие спора о праве — производство по делу в порядке особого производства невозможно и заявление подлежит оставлению без рассмотрения. Право заявителя на судебную защиту, предусмотренное ст. 47 Конституции, в данном случае может быть реализовано не в порядке особого производства, а в порядке искового производства. Исковое производство предоставляет заинтересованным лицам значительно больший арсенал прав и обязанностей, а следовательно, оставление заявления без рассмотрения — всего лишь своеобразная «отсрочка» при защите права.

Какие требования установлены для заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение?

В заявлении в обязательном порядке должны быть указаны:

  • наименование арбитражного суда,в который подается заявление;
  • наименование заявителя, его место нахождения/место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;
  • факт, который необходимо установить;
  • нормы закона, на которые ссылается заявитель;
  • обоснование того, почему необходимо установить данный факт;
  • доказательства того, что заявитель не имеет иной возможности получения надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов.

К заявлению должны быть приложены все необходимые документы.

Главная особенность

В качестве нее традиционно в науке признается отсутствие спора о праве. Это основной признак, по которому особое производство отличается от прочих. Данное положение было закреплено в ст. 246, ч. 3, ГПК в 1964 году. В настоящее время эта норма оформлена в АПК и современном Гражданско-процессуальном кодексе. Как гласит ч. 3 ст. 263 ГПК, если в поданном заявлении выявлено наличие спора о праве, то уполномоченный орган выносит постановление об оставлении обращения без рассмотрения. В своем определении суд разъясняет и заявителю, и прочим заинтересованным участникам их право на разрешение данного спора в ходе искового производства. В правоприменительной практике данные положения используются достаточно широко.

Общая характеристика дел особого производства

Защита нарушенных прав в основном осуществляется в исковом производстве.

Однако нередко возникает необходимость в защите субъективных прав и охраняемых законом интересов при отсутствии спора.

Целью особого производства является устранение возможных неопределенностей, которые невозможно установить во внесудебном порядке.

В порядке особого производства заинтересованное лицо имеет право установить юридический факт, который в дальнейшем будет служить основанием для осуществления субъективных прав.

Особое производство следует понимать как урегулированный нормами ГПК РФ порядок создания условий для заинтересованного лица в целях осуществления им своих личных прав и охраняемых законом интересов посредством подтверждения наличия или отсутствия тех или иных обстоятельств.

В порядке особого производства суд рассматривает дела (ст. 262 ГПК РФ):

  1. об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
  2. об усыновлении (удочерении) ребенка;
  3. о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
  4. об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
  5. об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
  6. о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
  7. о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
  8. о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
  9. о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
  10. по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
  11. по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Перечень дел, представленных ГПК РФ в ст. 262, не является исчерпывающим, и это представляется правильным, так как невозможно предугадать все ситуации, при которых необходимо судебное решение для установления того или иного факта, действия, события. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются по правилам искового производства.

Основанием для возбуждения особого производства является заявление, к которому предъявляются требования, предусмотренные ст. 131, 132 ГПК РФ.

Дополнительно к требованиям, указанным в ст. 131, 132 ГПК РФ, необходимо также указать правовую цель получения судебного решения, а также невозможность получить установление того или иного юридического факта во внесудебном порядке.

Особое производство имеет свои нюансы.

Например, в особом производстве отсутствуют стороны, третьи лица.

Лицо, обратившееся в суд для установления того или иного факта, именуется заявителем, которое согласно ст. 34 ГПК РФ является лицом, участвующим в деле, и в соответствии со ст. 35 ГПК РФ осуществляет свои процессуальные права и исполняет процессуальные обязанности.

В качестве заявителя могут выступать как физические, так и юридические лица.

Физическое лицо должно быть обязательно дееспособно.

Если имеются какие-либо ограничения в дееспособности (лицо ограничено в дееспособности, признано судом недееспособным), то в качестве заявителя выступают законные представители, попечители, опекуны.

К участию в деле могут быть привлечены заинтересованные лица, чьи права или законные интересы могут быть затронуты при вынесении судебного решения.

Так, например, в особом производстве в качестве заинтересованных лиц могут быть привлечены органы записи актов гражданского состояния (загс), государственный нотариус, нотариус, занимающийся частной практикой, и др.

В таких делах, как усыновление (удочерение) ребенка, признание гражданина недееспособным, участие прокурора в гражданском процессе обязательно.

В случае возникновения в процессе особого производства спора о праве суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъясняет заявителю право на обращение в суд в порядке искового производства.

Что даёт особый порядок обвиняемому

Формально обвиняемый в плюсе: закон не позволяет назначить ему наказание, больше 2/3 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершённое преступление  (ч.7 ст.316 УПК РФ). Проще говоря, при рассмотрении дела в особом порядке верхняя планка максимально возможного наказания (как правило, это лишение свободы) снижается на 1/3.

Проблема заключается в том, что обвиняемый выбирает особый порядок «вслепую», поскольку узнает о конкретном виде наказания и его размере для себя только при вынесении приговора, полагаясь до этого, в лучшем случае, лишь на разъясненные ему положения закона и некие общие представления о практике в конкретном регионе, а в худшем – на посулы следователя.

В практике известны случаи, когда наказание, назначенное в особом порядке, было таким же, как и наказание, которое назначается в общем порядке в среднем по области. Иными словами, обвиняемый ничего не выиграл от особого порядка.

При этом в особом порядке обвиняемый лишается возможности оспорить эпизод, какой-либо отягчающий признак или поставить вопрос о малозначительности деяния (ч.2 ст.14 УК РФ). Также обвиняемый ограничен в возможности обжаловать приговор.

В практике известны случаи, когда обвиняемый брал на себя «чужие» эпизоды и заявлял ходатайство об особом порядке, потому что следователь обещал ему «условный срок», а затем получал по приговору реальное лишение свободы большой срок. Но обжаловать такой приговор, ссылаясь на «обещания следователя», «чужие эпизоды» и т.п., не имеет смысла – почти всегда он будет оставлен в силе.

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.