Обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Алан-э-Дейл       06.05.2022 г.

Влияние душевного волнения, личных обстоятельств на поведение лица

Аффект – это особое эмоциональное состояние, когда определённое чувство доминирует в сознании. Человек не может полностью контролировать свою волю, руководить поступками. Действия лица вызваны событиями, произошедшими только что.

Часто эмоция обусловлена действиями потерпевшего. Например, гражданин оскорбил виновного, в результате чего тот нанёс побои.

Состояние аффекта устанавливается в ходе экспертизы. Только специалист может ответить, были ли гражданин способен полностью руководить своим поведением в момент совершения правонарушения.

Тяжёлые личные или семейные обстоятельства снижают способность человека адекватно воспринимать окружающую обстановку. Отсутствие стабильной работы, голод, болезнь близких родственников могут вызвать чувство отчаяния, безысходности.

Если психическое состояние виновного обусловлено особенностями развития или болезнью, и гражданин не мог осознавать своих действий, то привлечь его к ответственности нельзя.

Какие обстоятельства смягчают административную ответственность

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, необходимо четко разделять, в зависимости от того, кто именно является обвиняемым по делу. Для физлиц и юрлиц наказания по аналогичным делам отличаются довольно серьезно. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность во многом похожи, есть лишь технические детали. Но их нужно рассматривать отдельно друг от друга. Разберем оба варианта подробнее.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность физических лиц

Для того чтобы определить перечень обстоятельств, которые признаются смягчающими в отношении административной ответственности, необходимо обратиться к Кодексу об Административных правонарушениях. Перечислим обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими в отношении административной ответственности для физлиц далее.

  1. Добровольное признание собственной вины и указание причин, побудивших человека поступить подобным образом.
  2. Самостоятельный отказ от продолжения действий, подпадающих под административное дело, также является поводом для признания его обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
  3. Явка в правоохранительные органы и сообщение о совершении действий, противоречащих КоАП для возбуждения административного дела.
  4. Помощь правоохранителям в расследовании совершенного преступления КоАП также будет зачтена как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
  5. Принятие мер для борьбы с последствиями, которые возникли из-за совершения административного правонарушения.
  6. Компенсация материальных затрат, которые возникли из-за совершения правонарушения также будет зачтена как обстоятельство, смягчающее ответственность.
  7. Самостоятельное выполнение всех предписаний контролирующих органов относительно борьбы с последствиями допущенного правонарушения.

Обращаем внимание, что ответственность также зависит от того, какое именно физическое лицо допустило ошибку. Например, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, может являться совершение правонарушения, допущенного несовершеннолетним лицом

Аналогичное отношение у контролирующих органов к беременным женщинам, а также к молодым мамам. Над физическими лицами осуществляется круглосуточный контроль, позволяющий подтвердить наличие или отсутствие смягчающих обстоятельств для дальнейшего вынесения решения по поводу административной ответственности.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность юридических лиц

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность для юрлиц похожи на предыдущий случай с физлицами. Однако здесь есть ключевые отличия. Прежде всего, в каждой компании назначен директор. Именно он является ответственным лицом, поэтому и обстоятельства, смягчающие административную ответственность для физических лиц здесь отчасти применимы.

Если директор допускает подобную ситуацию на своем производстве, с этим необходимо бороться. Однако обстоятельства, смягчающие административную ответственность, часто способствуют «незначительным штрафам». Именно благодаря этому, подавляющему большинству руководителей удается сохранить свои посты в зонах правления. При этом может смениться весь штат, вплоть до уборщика. К сожалению, чаще всего это организовано лишь с той целью, чтобы избежать наказания и продемонстрировать обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающие обстоятельства уголовного наказания в рамках УК РФ

Смягчающие обстоятельства уголовного наказания прописаны в статье №61 УК РФ.

Выделено всего десять пунктов, но вторая часть статьи гласит, что смягчающими могут называться обстоятельства, не входящие в вышеуказанный перечень.

Это позволяет сделать систему правосудия более гибкой, выдавать разные трактовки, в зависимости от ситуации, в которой действовал подсудимый.

В список официально установленных ситуаций входит:

  1. первое свершение преступного деяния (небольшой или средней тяжести);
  2. несовершеннолетие;
  3. беременность;
  4. дети младшего возраста;
  5. совершение преступного деяния из-за сострадания или во время тяжелой жизненной ситуации. Смотрите в этой статье, что делать если муж избивает ;
  6. совершение преступного деяния из-за зависимости разного рода (служебной, материальной, психической и т. д.);
  1. необходимость обороны, применения силы при задержании и т. д.;
  2. явка с повинной, помощь следствию, предоставление доказательств и т. д.;
  3. своевременное оказание первой медицинской помощи человеку или группе лиц, которым преступник навредил в определенной ситуации;
  4. совершение преступного деяния для предотвращения аморального или противоправного поведения человека или группы лиц, которые в итоге объявлены пострадавшими;
  5. если все нарушения и последствия были добровольно устранены до вынесения постановления по административному делу, преступник может рассчитывать на снисхождение.

У такой системы есть свой минус: даже если в аналогичном деле смягчающие обстоятельства учитывались, и наказание было смягчено, в новом деле все доказательства и обстоятельства будут рассматриваться отдельно и никто не может гарантировать, что второй судья вынесет тот же вердикт, что и первый.

Добровольное прекращение нарушения закона

Лицо осознаёт, что может продолжать действовать (или бездействовать) вразрез с установленными требованиями закона, но принимает решение вернуться в рамки правового поля. Обычно обстоятельство фиксируется при длящихся правонарушениях. Например, гражданин оказывал услуги на возмездной основе, получал за это вознаграждение, но зарегистрировался как индивидуальный предприниматель только через некоторое время.

Добровольность устанавливается при анализе сопутствующих обстоятельств. Например, если контролирующими органами было выявлено нарушение закона, то отказ от противоправных действий не будет считаться самостоятельным решением.

Административные правонарушения

К таким противоправным действиям причисляются проступки, способные нанести вред природе, экологии, здоровью окружающих. Сюда не входят кражи, разбой и убийство, но некоторые действия могут быть признаны как административными, так и уголовными нарушениями закона. Например, плагиат, некоторые виды хищений, нанесение вреда окружающей среде и так далее. К какому виду нарушений причисляют подобные деяния, а какие назначают меры наказания, зависит от масштабности нанесенного ущерба. Так, человек или целое промышленное производство могут нанести такой вред окружающей среде, который повлечет за собой ухудшение здоровья и даже смерть граждан, а могут просто ухудшить природные ландшафты. Разумеется, ответственность и меры пресечения в этих двух случаях будут разными.

То же можно сказать о вождении автомобиля в нетрезвом виде, об учиненной драке в общественном месте, о распространении наркотиков, занятии проституцией и многих других проступках. Кроме величины ущерба, на суровость наказания могут оказать влияние смягчающие обстоятельства. КоАП четко определяет их состав для нарушений административных, а УК – для уголовных. Правонарушители должны знать, что они могут не просто предоставить суду или общественности истории, способные разжалобить служителей закона, а обязаны доказать с помощью документов либо своими действиями, что в их деле действительно имеют место смягчающие обстоятельства.

В КоАП имеется полный перечень действий граждан, которые могут повлечь за собой несение административной ответственности. В нем более 80 пунктов, касающихся области медицины, строительства, сельскохозяйственной деятельности, транспорта и дорожного движения, информации и связи, предпринимательской деятельности, управления, таможенного дела, окружающей среды и других сфер нашей жизни.

Предотвращение вредных последствий виновным

В ходе правонарушения разрушаются сложившиеся общественные отношения. Лицо, которое действует в соответствии с законом, не может добиться желаемого результата. Если виновный восстанавливает нарушенный его деянием порядок, то в отношении его избирается более мягкое наказание.

Например, государственная организация нарушила порядок проведения торгов для приобретения товаров для государственных нужд. Заинтересованное лицо обратилось с жалобой в компетентные органы с требованием привлечь организацию к ответственности по статье 7.30 КоАП РФ.

Когда должностные лица государственной организации узнали о нарушении, было принято решение о проведении новых торгов с теми же участниками. Вредные последствия не наступили.

Комментарий к статье 4.2 КоАП РФ

1. Кодекс наряду с другими обстоятельствами (см. комментарий к ст. 4.1) требует от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, учитывать и обстоятельства, которые дают основание для смягчения административной ответственности в рамках санкции нормы, предусматривающей административное наказание. По смыслу данной статьи смягчающими могут быть обстоятельства, которые не включены в качестве элементов состава административного правонарушения.

2. Комментируемая статья признает смягчающими ответственность шесть видов обстоятельств, которые должен учитывать субъект юрисдикции при назначении административного наказания.

3. Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, предполагает осознание им противоправности содеянного, его отрицательное отношение к правонарушению, активное участие в способствовании раскрытию обстоятельств совершенного деяния, объяснение причин, мотивов совершения правонарушения.

4. Добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении введено в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 118-ФЗ (п. 1.1 ч. 1 комментируемой статьи). Такое сообщение свидетельствует о положительном после совершения административного правонарушения поведении виновного. Добровольное сообщение — это личное заявление виновного, как устное, так и письменное, органам, должностным лицам, осуществляющим производство по делам об административных правонарушениях, о совершенном им административном правонарушении. Добровольность сообщения предполагает сообщение о совершенном правонарушении, во-первых, до начала производства по делу и, во-вторых, не под давлением улик. Если виновный сообщает о каких-либо обстоятельствах совершенного правонарушения, способствует его раскрытию во время производства по делу, то речь должна идти не о добровольном сообщении, а о деятельном раскаянии.

5. Предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного ущерба означает его реальные действия по устранению или уменьшению таких последствий. Предотвращение вредных последствий, как правило, имеет место сразу же после совершения административного правонарушения. Добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда означает, что виновный по собственной инициативе выплачивает стоимость поврежденного имущества потерпевшему или передает ему равноценное имущество и т.п. Добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда могут быть полными и частичными, что необходимо учитывать при назначении вида и размера административного наказания.

6. Совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) признается смягчающим обстоятельством, если лицо является вменяемым. В случаях, когда сильное душевное волнение носит болезненный характер, вследствие которого лицо не может отдавать отчет в своих действиях или руководить ими, оно является обстоятельством, исключающим административную ответственность (см. комментарий к ст. 2.8).

7. Совершение административного правонарушения несовершеннолетним является смягчающим ответственность обстоятельством, поскольку такие лица могут совершить правонарушение из-за недостатка жизненного опыта, неправильной оценки сложившейся правовой ситуации, под влиянием других лиц и т.д.

8. Совершение административного правонарушения беременной женщиной признается смягчающим ответственность обстоятельством, поскольку такое состояние сопровождается повышенной чувствительностью, вспыльчивостью, может отражаться на поведении женщины. Закон признает также смягчающим обстоятельством совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Малолетними в соответствии со статьей 28 ГК РФ признаются несовершеннолетние, не достигшие четырнадцати лет.

9. Комментируемая статья содержит не исчерпывающий перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предоставляя судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, право признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или законе субъекта РФ об административных правонарушениях. Это одно из проявлений гуманизма в административно-юрисдикционном процессе.

Раскаяние

Этот человек не просто должен сказать, что сожалеет о случившемся. Он обязан это доказать, например, деятельностью, возмещающей причиненный ущерб. Также он может на добровольной основе (по собственной инициативе) заняться устранением последствий своей негативной деятельности, общественными работами, предотвращающими совершение подобного правонарушения другими лицами (имеется в виду проведение бесед с населением). Кроме того, он может по собственной воле сообщить правоохранительным органам важную информацию, которая поможет избежать других нарушений закона. Такого рода деятельность возможна при совершении практически любого вида административных правонарушений.

Что смягчит административную ответственность

Будет ли справедливым назначить им одинаковое наказание, правонарушение же одно и то же? Конечно, нет. Ведь общество «А» старается исправиться, осознав свою ошибку, а «Б» упорствует в игнорировании закона. Для «А» цель административного наказания фактически уже достигнута – правонарушение почти устранено. Но до «Б» еще не дошло, в чем претензии к нему и в чем опасность его правонарушения. Опасность в том, что скрыта от надзорного органа еще одна точка оказания медуслуг и неизвестно, соответствует ли она всем требованиям соответствующих норм, нет ли опасности для жизни и здоровья пациентов. Потому для «Б», которое повторно совершает правонарушение и упорствует в своей нелюбви к закону, может быть стоит применить наказание пожестче, а вот к «А», если совсем не освободить от наказания, то выбрать более мягкий вид (меру).

По сути, в случае с обществом «А» мы и видим, что соразмерность наказания, степень достижения цели административного наказания надзорный орган или суд смогут увидеть через особые обстоятельства, которые и позволяют смягчить ответственность. В этом и связь смягчающих обстоятельств с целью наказания – они служат индикатором отношения правонарушителя к своему нарушению. Как по определенным симптомам и показаниям в анализах можно определить состояние здоровья, отсутствие или наличие определенного заболевания, так и отдельные обстоятельства правонарушения и поведения нарушителя показывают состояние его «правового здоровья» и степень запущенности «правовой болезни». Продолжая аналогии, скажем, что административный орган / судья используют смягчающие обстоятельства в качестве реакции на признаки выздоровления или легкого недомогания, при которых не требуются радикальные меры в виде операции. А отягчающие – тяжелого поражения, запущенной стадии «отрицания закона».

Перечень смягчающих обстоятельств приведен в ст. 4.2 КоАП РФ. При этом он является открытым:

законодатель в ч. 1 статьи перечисляет десять пунктов, а судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими и иные, не указанные в КоАП РФ или законе субъекта РФ, обстоятельства в зависимости от условий совершения правонарушения и поведения привлекаемого к ответственности лица. Например, таковым могут признатьсовершение правонарушения впервые (решение Верховного суда Республики Марий Эл от 15.11.2017 № 7р-413/2017, постановления Арбитражного суда Московского округа от 03.03.2020 № Ф05-541/2020 по делу № А40-88285/2019, Самарского УФАС России от 27.02.2020 по делу № 063/04/14.32-63/2020).

К сожалению, не всегда суды или должностные лица отражают в своих актах, какое конкретно обстоятельство они посчитали смягчающим, просто ссылаясь на ст. 4.2 КоАП РФ (решение Магаданского областного суда от 26.05.2017 по делу № 5-14/2017), что затрудняет анализ правоприменительной практики для организаций при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении. Впрочем, и без этого даже законодательно установленного перечня более чем достаточно, ведь он охватывает весьма широкий круг обстоятельств. Хотя все десять пунктов законодателя применимы только к физическим лицам, к организациям – не более семи

Прежде всего, суды обращают внимание на:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения;

3) оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу;

4) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Затем…

Нюансы выбора наказания

По КоАП отягчающие обстоятельства являются значимыми моментами, принимаемыми во внимание судом или другим лицом, назначающим наказание для нарушителя. При выборе того, с какими последствиями придется столкнуться гражданину, учитываются факторы:

  • если совершается человеком сразу несколько правонарушений, по которым может применяться несколько видов наказаний, то судом назначается наиболее строгая санкция;
  • учитывается, что к некоторым категориям населения невозможно применить те или иные виды наказаний, например, беременной женщине не допускается назначать административный арест;
  • если выбирается санкция, обладающая как минимальным, так и максимальным размером, то не допускается выходить за установленные лимиты даже при наличии отягчающих признаков.

На наказание влияет и количество отягчающих обстоятельств, но даже при наличии нескольких таких признаков невозможно выйти за рамки максимального размера.

Добровольное прекращение противоправного поведения

Под добровольным прекращением следует понимать добровольную и окончательную остановку начатого правонарушения при осознании лицом возможности реального его завершения.

Таким образом, добровольное прекращение противоправного поведения может быть учтено в качестве смягчающего вину обстоятельства при условии, что оно характеризуется следующими признаками: добровольностью, окончательностью и осознанием возможности доведения до конца начатого преступного деяния.

Добровольность означает, что лицо по своей воле, по собственному желанию сознательно прекращает начатое правонарушение, мотивы принятия такого решения в данном случае не важны.

Окончательность предполагает, что правонарушение не прерывается на какое-то время, а лицо прекращает его полностью и окончательно. Добровольное прекращение не имеет места в ситуации, когда не удалось довести до конца запланированное противоправное деяние в силу объективных причин и осуществление преступных планов пришлось перенести на более поздний срок.

Не менее важный критерий — осознание субъектом административной ответственности возможности доведения правонарушения до его логического завершения. Насколько его представления реалистичны, в данном контексте не учитывается. Ситуация, созданная в ходе противоправного деяния, сама по себе может не предполагать запланированной развязки. Нарушителю может быть не известно об объективных препятствиях на пути к его цели, между тем, будет учтено, что достижение намеченного результата представлялось ему осязаемой перспективой.

Отягчающие обстоятельства

Необходимо отметить, что существуют обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, о последних забывать также не следует. В их перечень входят несколько основных факторов:

  • Совершение проступка под воздействием алкогольных напитков.
  • Совершение проступка в трудное время, например во время стихийного бедствия, любой другой форс-мажорной ситуации, а также по религиозным или национальным убеждениям.
  • Правонарушение, содеянное не одним лицом, а группой.
  • Привлечение несовершеннолетних лиц к правонарушению.
  • Повторное совершение противоправного деяния при неистекшем сроке первого наказания за аналогичный проступок.
  • Продолжение совершения виновных действий при получении требований от органов власти и порядка прекратить их.
  • Правонарушение в отношении незащищенных категорий граждан (например, беременных женщин).

Необходимо отметить, что учет отягчающих факторов зависит напрямую от мнения судьи ведущего дела, при определенных обстоятельствах он вполне может не брать их в расчет.

Если отягчающее обстоятельство является непосредственным признаком правонарушения, определяющим его, то оно не может рассматриваться в качестве дополнительного фактора, усиливающего вину.

Перечень отягчающих обстоятельств (в отличие от смягчающих) не может быть расширен на усмотрение судебного органа, это попросту исключено. Согласно действующему законодательству, он является исчерпывающим.

Отягчающие обстоятельства

К сожалению, есть не только смягчающие обстоятельства. Бывает и наоборот, когда из-за какой-либо ошибки, людей и компании штрафуют на куда большие деньги, чем они рассчитывали. Такие обстоятельства называются не смягчающими, а наоборот, отягчающими. К их числу относятся:

  1. если виновный руководитель организации или физлицо предпринимает все меры, чтобы скрыть следы;
  2. если правонарушение было совершено в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
  3. если отягчающее обстоятельство было допущено во время чрезвычайной ситуации;
  4. правонарушения, допущенные по предварительному сговору;
  5. повторение действия, за которое положена административная ответственность;
  6. склонение детей и подростков к противоправным действиям;

Кроме того, отягчающим обстоятельством для административной ответственности считается продолжение совершения правонарушения, несмотря на требование контролирующих органов прекратить это. Еще одно отягчающее обстоятельство – совершение противоправных действий, которые касаются наиболее незащищенных слоев населения в нашей стране. К числу таковых относятся дети, пенсионеры и беременные женщины.

Важно знать, что судья может как учесть все смягчающие и отягчающие обстоятельства, так и не воспринять их, отказавшись рассматривать. Однако, если отягчающее обстоятельство невозможно отделить от правонарушения, судья обязан рассматривать их неразрывно, вне зависимости от специфики и особенностей конкретного дела

Заключение

Административное наказание выступает в качестве установленной на государственном уровне меры ответственности за совершенные правонарушения. Оно применяется главным образом в воспитательных целях. Административная ответственность направлена на предотвращение совершения новых проступков. Она оказывает влияние на самих нарушителей и на остальных членов общества

Законодательство учитывает вероятность возникновения разных жизненных факторов и обязывает уполномоченных субъектов принимать во внимание обстоятельства, смягчающие вину. Санкции в рамках КоАП не могут использоваться для унижения достоинства гражданина либо причинения ему физического страдания, равно как и для нанесения вреда репутации организации

К административной ответственности могут привлекать органы, имеющие соответствующие полномочия по закону. Они выступают как субъекты функциональной власти. При реализации своих обязанностей они вправе налагать взыскания. По действующему законодательству такими субъектами выступают суды и многие исполнительные структуры. Административная ответственность регулируется норами права, в которых содержатся исчерпывающие перечни нарушений, санкций и органов, а также порядок привлечения лиц.

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.