Как составить жалобу в фас, образец заявления

Алан-э-Дейл       01.05.2022 г.

Оглавление

Правила составления и содержание документа

Возражение на жалобу в ФАС готовится в электронном или письменном виде. Логично, что передать его можно только после регистрации жалобы в ФАС.

Допускается оформление возражения на фирменном бланке организации. В текст включаются сведения, аналогичные тем, которые содержит жалоба, только с некоторыми особенностями.

На основании ч. 2 ст. 106 44-ФЗ текст возражения на жалобу должен содержать следующую информацию:

  1. Полное наименование, ФИО и адрес местонахождения заявителя.
  2. Наименование организации или лица, чьи действия обжалуются.
  3. Описание действий, которые должны обжаловаться, и с которыми не согласен заявитель.
  4. Сведения о закупке, в рамках которой возник спор: это наименование заказа, его ИКЗ, способ закупки и предмет торгов.
  5. Аргументация заявителя.
  6. Перечень подтверждающих приложений.

В тексте возражения прописываются сведения из основной жалобы, дополненные видением ситуации заявителем.

Документация не должна содержать угроз, некорректных высказываний, неточностей и ошибок. Подача анонимных возражений не допускается: они не будут рассмотрены. Образец возражения на жалобу в ФАС можно посмотреть здесь.

Стоит отметить, что приведенный перечень сведений не является исчерпывающим и может быть дополнен. Здесь перечислены только обязательные данные, которые прописаны в возражении и не могут исключаться из текста.

Перед подачей возражение на жалобу подписывает предприниматель или руководитель юрлица. Если в документе фигурирует подпись представителя, то необходимо приложить доверенность, которая подтверждает его право на подписание подобного рода документов.

Заказчику или поставщику следует подготовиться к рассмотрению жалобы, чтобы мотивированно представить свои доводы. Для этого нужно собрать подтверждающую документальную базу.

Действия в ответ на жалобу

Если в ФАС пришла жалоба, то она должна быть рассмотрена в течение 5 дней. Датой поступления документа является день его регистрации. Рассматривается обращение коллегиально, а не единолично.

В соответствии с Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 решение принимается с учетом изучения материалов дела, объяснений, представленные должностным лицом, а также результатов проверок, если они проводились.

Для рассмотрения могут быть запрошены дополнительные справки, акты и заслушаны аргументы сторон. Такой же пятидневный срок дается и для того, чтобы изучить отзыв на жалобу в ФАС. Одновременно назначается проверка лиц (внеплановая), на которых жалуется автор послания.

В случае проверки необходимо:

  • изучить направление на проверку;
  • предоставить проверяющим все нужные документы;
  • выполнить все их требования в указанные сроки.

Чтобы участвовать в заседании комиссии, достаточно подтвердить свои полномочия руководителя компании или представителя, а также паспорт. К участию могут быть привлечены эксперты, если это необходимо для объективного рассмотрения вопроса.

О результате рассмотрения дела можно узнать из ЕИС.

Шаг № 3. Составляем обращение

Если один из участников аукциона считает, что права его нарушены, он может обратиться к сотрудникам Федеральной антимонопольной службы с заявлением на действия заказчика. Подача жалобы в ФАС по 44-ФЗ выполняется только в письменном виде.

Документ заполняется по специальной форме. Обязательно указываются:

  • личные данные и местожительство подателя;
  • суть обращения;
  • изложенные по существу доказательства.

К заявлению обязательно прикладываются документы, подтверждающие точность информации.

В документе обязательно прописываются:

  • Сведения об органе ФАС, обязанном рассмотреть заявления согласно территориальному размещению;
  • Подробный адрес, по которому проживает заявитель, номер мобильного и домашнего телефона;
  • Данные гражданина, компании, обращение которой хочет обжаловать заявитель;
  • Подробное описание ситуации, действий, против которых возражает гражданин;
  • Ссылки на статьи закона, подкрепляющие право гражданина возразить на заявление.

Чтобы не переписывать все необходимые статьи закона, лучше воспользоваться готовым бланком, просто внеся дополнительные сведения.

К заявлению гражданин обязан прикрепить пакет документов, подтверждающих правомерность его требований:

  • сведения о закупке;
  • данные о заявках участников;
  • протоколы, фото, видео, аудиоматериалы.

По рассмотрению возражения действуют следующие правила:

  • заявление рассматривает комиссия;
  • на решение вопроса имеется пять дней;
  • о решении заявитель получает уведомление по электронной почте или на домашний адрес.

Сотрудники Федеральной антимонопольной службы вправе запросить дополнительные документы для уточнения нюансов дела.

Вот инструкция, как обратиться в УФАС:

  1. Определить основания для обжалования.
  2. Собрать доказательную базу.
  3. Составить обращение.
  4. Подать обращение.

Образец обращения в ФАС по 44-ФЗ имеет такую логику:

  • первая часть — вводная, в ней излагается формальная информация: наименование УФАС, в который направляется документ, наименования заявителя и лица, на которого он жалуется, их адреса, электронные адреса, телефоны, ИНН и ОГРН, номер и предмет закупки, наименование ресурса, на котором она опубликована;
  • основная часть — аргументирующая. Заявитель излагает подробно, какие действия он считает незаконными, и приводит доказательства;
  • в финальной части необходимо подытожить сказанное и указать требования, которые предъявляет заявитель, например: провести проверку, приостановить процедуру, выдать предписание об устранении нарушений.

Обращение подается:

  • непосредственно в УФАС — заявитель лично подает документ в канцелярию нужного УФАС;
  • по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
  • в электронном виде.

Обращение подписывается уполномоченным лицом. Прилагаются бумаги, которые подтверждают полномочия подписанта.

Основополагающий нормативный акт для предпринимателя, который решил пожаловаться на нарушение закона 44-ФЗ, — Приказ ФАС России № 727/14 от 19.11.2014. Из него следует, что обращение составляют на русском языке и обязательно в письменной форме.

Сроки подачи и рассмотрения жалобы

Сроки подачи претензии по 44 ФЗ – 10 дней от даты, когда в ЕИС будет внесён итоговый протокол. Информация в данную информационную систему вносится по факту получения письма в течение двух рабочих дней. Все участники вопроса получают письменные уведомления о заявлении, его сути, когда и где его рассмотрят. По существу на рассмотрение запроса законом дано 5 рабочих дней, а в течение следующих, после фиксации решения, трёх дней копия этого решения направляется всем участникам дела с внесением сведений в реестр жалоб ФАС.

Определённые сроки подачи жалобы в ФАС ссылаются на вопрос, который она затрагивает. Это же касается и сроков рассмотрения.

Рассматриваемый вопрос

Срок рассмотрения

Антимонопольное законодательство 30 дней с возможностью продления до 60 дней, если потребуются дополнительные сведения
Контрактная система 5 рабочих дней от даты поступления заявления
Рекламное законодательство 30 дней с возможностью продления на 30 дней, если потребуются дополнительные сведения
Градостроительная деятельность 7 рабочих дней с возможностью продления на 7 рабочих дней, если потребуются дополнительные сведения
Закупка товаров, услуг, работ юридическими лицами 7 рабочих дней от даты поступления жалобы

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических
вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему —
обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону.
Это быстро и бесплатно!

+7 (499) 938-97-61
Москва, Московская область

+7 (812) 467-41-36
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 800 350-84-17
Регионы (звонок бесплатный для всех регионов России)

Куда написать обращение

На сайте гражданин может вполне свободно ознакомиться с формой подачи заявления, для этого стоит всего лишь выбрать нужный регион. Кстати, после поступления обращения можно отслеживать статус его проверки в режиме online.

Важно! При заполнении заявлений на сайтах будьте очень внимательны. На сегодняшний день существует множество сайтов клонов, которые выглядят идентично оригиналу, однако имеют совершенно другой посыл

Заполняя формы на таких сайтах, Вы отправляете личные данные прямо в руки злоумышленникам, которые могут использовать их в своих целях.

Расторжение контракта по соглашению сторон по 44-фз

Как составить жалобу в ФНС России, читайте тут.

Чтобы не попасть на такой сайт, внимательно смотрите на ссылку, ведь она может не совпадать с оригинальной. Также на фишинговых сайтах обычно невозможно залогиниться в личном кабинете, будет выдавать ошибку, однако вводить реальные данные от л. к. также не рекомендуется, ведь злоумышленники это увидят и смогут натворить дел.

Посмотрите видео. О недобросовестной конкуренции:

В каких случаях жаловаться

Государство предоставляет гарантии того, что закупки для государственных и муниципальных нужд являются общедоступными и проходят на условиях равенства, честности и прозрачности. Если какой-либо участник тендера усомнится в соблюдении этих принципов в процессе проведения торгов, в определении победителя или, например, в части правильности документации, он может написать об этом жалобу в антимонопольный орган.

В отличие от большинства случаев нарушения прав граждан и организаций в РФ, которые подлежат восстановлению и защите в судебном порядке, для участников государственных и муниципальных закупок в рамках федерального закона № 44-ФЗ главным действенным способом является подача жалобы в федеральный антимонопольный орган (ФАС).

Право обжалования есть у каждого участника публичных закупок:

  • у непосредственного участника тендера;
  • у их доверенных лиц;
  • у контролирующих органов;
  • у объединений юр. лиц.

Можно подавать жалобу на следующих лиц (ч. 1 ст. 105 ФЗ-44)

  • уполномоченное учреждение;
  • служащих контрактной службы;
  • оператора электронной площадки;
  • комиссии по закупкам и ее членов;
  • контрактного управляющего;
  • специализированной организации;
  • заказчика.

Например, это могут быть следующие нарушения:

  • неправомерное требование к участнику предоставить документы, в наличии которых нет необходимости;
  • некорректные положения в конкурсной (аукционной) документации;
  • необоснованное отклонение заявки;
  • нарушение процессуальных требований к порядку проведения торгов (аукциона, конкурса, запроса котировок и др.);
  • нарушение регламента оценок заявок;
  • уклонение от подписания контракта;
  • неправильное подведение итогов торгов и др.

Предположительно вступят в силу с 01.04.2020 г. следующие изменения:

  1. Если начальная максимальная цена контракта (НМЦК) больше 20 миллионов руб., то участник закупки сможет ее обжаловать, только если у него есть опыт исполнения публичного контракта с ценой не меньше 20% от НМЦК.
  2. Обжаловать можно будет только те неправомерные акты, которые непосредственно затрагивают права жалобщика.
  3. Устанавливается запрет на подачу от одного участника более одной жалобы на закупочную документацию.
  4. Электронную жалобу в антимонопольную службу можно будет подать не позднее даты, на которую истекает половина срока, установленного для подачи заявок.

Срок подачи и рассмотрения

Закон выделяет ФАС 30 суток на рассмотрение запроса с момента получения. По истечении этого времени должен быть составлен ответ с указанием действий, предпринятых по требованию отправителя.

Также, существуют иные сроки рассмотрения для следующих категорий обращений:

  • Жалобы, касающиеся контрактов в сфере государственных закупок, должны получать реакцию в течение 5 дней.
  • Сообщения о нарушениях в работе определенных видов юридических лиц, а также в сфере градостроения — на их рассмотрение у ФАС есть 7 дней.

Грамотно составленная жалоба с приложенными к ней документами, подтверждающими факт нарушений или злоупотреблений полномочиями со стороны организаций или физических лиц, поможет разобраться в ситуации и добиться соблюдения законов. Копии обращения при необходимости можно направить в Прокуратуру и Следственный комитет.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.

В каких случаях обращаются в антимонопольную службу

Помощь ФАС потребуется при возникновении спорных ситуаций. Если заказчик или поставщик обнаружили в документах ошибки или нарушения законодательства, они запрашивают разъяснения у ФАС. Информационная поддержка ведомства понадобится и при отсутствии практики рассмотрения жалоб по возникшим вопросам. Подробнее: «Последние разъяснения ФАС: одобрение крупных сделок, конкретные показатели в заявке, доптребования к поставщикам и другие».

ФАС контролирует:

  • правоприменение 44-ФЗ и 223-ФЗ;
  • проявление конкуренции в госзакупках;
  • соблюдение законодательных нормативов естественными монополиями;
  • размещение торгов;
  • инвестиционную деятельность зарубежных компаний в рамках отечественной экономики.

Возможные причины отказа в рассмотрении

Возражение может и не быть рассмотренным, если была нарушена процедура его подачи (сроки, форма и пр.). Необходимо всегда готовить документ в письменном виде с указанием всех реквизитов и телефонов. Не нужно излагать свои возражения в рукописном виде, лучше набрать текст на компьютере.

ФАС также не станет рассматривать обращения, которые содержат оскорбления, бранные слова.

Еще одна причина, по которой жалоба остается без ответа — неоднократные обращения заявителя с этим вопросом в прошлом и получение ответа от антимонопольной службы.

В этом случае выносится решение о безосновательности обращения.

Как подать ходатайство через интернет

Для работы в системе подачи ходатайства о ВКС:

  • использовать браузер, поддерживающий Transport Layer Security (TLS v. 1.0, RFC 5246), с использованием российских криптографических стандартов (например, Internet Explorer версии 11.0);
  • установить и настроить программное обеспечение «КриптоПро CSP» версии 4.0 с действующим сертификатом соответствия требованиям к средствам электронной подписи (ЭП), утвержденным приказом ФСБ № 796 от 27.12.2011, и который используют для реализации функций создания и проверки ЭП в соответствии с 63-ФЗ об электронной подписи;
  • установить «КриптоПро ЭЦП» Browser plug-in, версия 1.2.7;
  • привести вложения к одному из форматов: jpg, jpeg, png, pdf.

Вот ссылки на плагины, который нужно установить в браузер:

  1. Google Chrome.
  2. Opera.
  3. Остальные.

После того как подготовили рабочее место к подаче ходатайства, заполните обязательные поля и отправьте в антимонопольный орган.

Антимонопольная служба обращает внимание, что жалобы рассматривают в строгом соответствии с нормами 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ и Административного регламента, который утвержден приказом ФАС № 727/14 от 19.11.2014, с учетом подведомственности рассмотрения жалоб между ФАС и ее территориальными органами. А вот инструкция, как подать жалобу в УФАС в электронном виде через портал Госуслуги

А вот инструкция, как подать жалобу в УФАС в электронном виде через портал Госуслуги.

Шаг 1. Зайдите в личный кабинет.

Шаг 3. Нажмите на ссылку «Устранение нарушения антимонопольного законодательства». На этой вкладке расписан регламент получения услуги.

Шаг 4. Кликните на кнопку «Получить услугу».

Шаг 5. Заполните пустые поля формы.

Шаг 6. Подайте заявление.

Как составить заявление в ФАС, образец

Письменная жалоба ФАС составляется в соответствии с требованиями норм, прописанных в ФЗ №59 «Об обращениях…».

Документ должен иметь определённую структуру:

  1. Введение, в котором указываются данные подателя заявления и организации, куда оно направляется.
  2. Основная часть. Здесь указываются обстоятельства нарушения закона, кем и когда они допущены.
  3. Раздел с требованиями, выдвигаемыми к надзорному органу. Например, просьба произвести проверку изложенных в обращении данных, и принять по ним меры.
  4. Если к заявлению приложены дополнительные документы, следует составить их перечень.
  5. Бумага заверяется росписью заявителя, проставляется дата её написания.

Скачать бланк

Как составить заявление в ФАС на действия заказчика по 44-ФЗ, образец

Заявление в антимонопольное ведомство должно составляться в соответствии с требованиями, установленными в ст.105 ФЗ №44. Структура обращения содержит в себе следующие разделы:

  1. Вводный, с указанием сведений о заявителе и лице, на которое подаётся жалоба, номера госзакупки.
  2. Основной. Здесь описывается суть произошедшего нарушения, ссылки на конкретные положения законодательства, которые были нарушены.
  3. Требования к ФАС. Например, приостановить проведение конкурса или отменить его результаты.
  4. Перечень документации, прилагаемой в качестве доказательной базы.

Письменное заявление заверяется личной росписью составителя, проставляется дата написания.

Скачать образец

Причины для отклонения жалобы

Не любая жалоба, которая поступает в антимонопольный орган, рассматривается им по существу.

Он возвращает обращение без ответа, если:

  • его заполнение расходится с требованиями закона (в нем нет информации о заявителе, нарушителе, закупке или о самом основании для жалобы);
  • нет подписи;
  • нарушен срок, в который можно подать заявление;
  • по обжалуемому нарушению уже принято решение контрольного органа или суда;
  • заявитель есть в базе недобросовестных поставщиков (ч. 11 ст. 105).

Если же с обращением по итогу все в порядке, то оно рассматривается должностными лицами антимонопольной службы по существу и признается обоснованным или необоснованным. Также орган может выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

В каких случаях обращаются в антимонопольную службу

Антимонопольное законодательство представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих правоотношения деятельности организаций в области рекламы, контрактной системы, закупки товаров, работ и услуг отдельными юрлицами, градостроительной деятельности. Юридический статус разъяснений ФАС характеризуется как правовая позиция государственного органа, не являющаяся нормативно-правовым актом. Среди оснований обращения выделим следующие:

  1. разъяснения правовых норм (со вступлением в силу новых норм права у юридических и физических лиц возникают вопросы относительно их применения. ФАС РФ как орган государственной власти ведет разъяснительную работу относительно правильности применения нового федерального законодательства. Например, в связи с изменениями в Законе о рекламе ФАС России излагает свою позицию в письме от 14.01.2021 № АК/1262/21 на основании поступившего запроса);
  2. резкое изменение экономической ситуации (субъекты правоотношений обращаются за разъяснениями в связи с резким изменением экономических отношений. Таким примером послужило начало коронавирусной инфекции (COVID-19). На основании многочисленных запросов ФАС РФ подготовил Письмо от 18.03.2020 № ИА/21684/20 о разъяснении по закупкам у единственного поставщика);
  3. разъяснение правовой позиции (единообразное применение практики и формирование правильного поведения при участии в экономических правоотношениях — письмо ФАС России от 19.01.2021 № МЕ/2540/21).

Обязательность рассмотрения запросов установлена ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Это относится и к антимонопольному органу. Ответы ФАС и управлений, входящих в структуру органа, носят информационно-разъяснительный характер.

Жалоба в ФАС по 223-ФЗ

Существует исчерпывающих перечень оснований для подачи жалобы ФАС по 223-ФЗ (если в вашем случае ни один пункт не соответствует, то следует обратиться к закону о защите конкуренции):
• если положением заказчика обозначено, что закупки проводятся в соответствии с 223-ФЗ, то такой заказчик должен размещать такое положение и его изменения, в том числе и информацию по закупкам в ЕИС, в соответствии с регламентированными сроками;
• требовать от участников процедуры сведений и документов, не описанных в документации, или такие требования ограничивают конкуренцию;
• если заказчик не применяет положения 44-ФЗ и при этом не размещает положения о закупке в ЕИС;
• отсутствие данных о годовых объемах закупок, которые заказчик проводит среди субъектов СПМ.

В соответствие с частями 4 и 5 статьи 18 135-ФЗ Жалоба в ФАС подается в сроки не позднее десяти дней с момента подведения итогов по соответствующей процедуре, либо если заказчиком, оператором ЭТП размещается информация о результатах процедуры на сайте Интернет, то с момента размещения данных об этой процедуре.

Антимонопольная служба также допускает рассмотрение жалобы ФАС в сроки до трех месяцев с момента размещения извещения в сети интернет, при условии, если контракт по итогам закупочной процедуры не был подписан или закупка признана несостоявшейся.

Тут необходимо учесть, что если для жалобы в фас сроки истекли, то участник закупки может подать исковое заявление с обжалованием действий (бездействия) заказчика, оператора ЭТП, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации (СО), оператора электронной площадки (ЭП), комиссии заказчика и ее членов и уже дальше действовать в судебном порядке.

Но если было нарушен закон о защите конкуренции, то участник вправе направить жалобу в ФАС, уже руководствуясь Федеральным законом 135-ФЗ и его основными положениями, которые были нарушены:
1) действиями (бездействиями) заказчика, оператора ЭТП, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации (СО), комиссии заказчика и ее членов, например, при проведении закупок, или подписании контракта по итогам торгов или торги признаны несостоявшимися, и их проведение было обязательно законодательно, и остальные торги по 223-ФЗ, кроме 44-ФЗ.
1.1) на документы и акты, в том числе нарушения заказчиком и его должностных лиц указанных органов или организаций, при реализации процедур в отношении юр. лиц и ИП, относящихся к субъектам градостроительных отношений, либо процедур включенных в исчерпывающие перечни в сферах строительства, утвержденные Градостроительным кодексом. А именно: а) нарушение сроков проведения процедуры или проведение процедуры, которая не включена в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства. Кроме процедур, проводимых государственным заказчиком, осуществляющим государственную регистрацию прав на имущество в соответствии с законодательством РФ.
1.2) на наличие нарушений компании, находящейся территориально по месту осуществления деятельность и оказывающие услуги по снабжению электроэнергией, газораспределения, теплоснабжения, также обеспечением холодной и горячей водой, в том числе водоотведением в отношении процедур включенные в исчерпывающие перечни, относящиеся к строительной сфере:

  • если данные организации незаконно отказывают в приеме заявок и документов;  в отношении участника процедуры устанавливают требования противоречащие федеральным законам и нормативно-правовым актам субъектам РФ, если данные процедуры включены в исчерпывающий перечень в строительной сфере;
  • нарушение сроков проведения таких процедур;
  • осуществление процедуры, которые не включены в исчерпывающий список, относящийся к строительной сфере (часть 1 13.июля 2015 N 250-ФЗ).

2)нарушения заказчика, оператора ЭТП, комиссии заказчика и ее членов, компании, находящейся территориально по месту осуществления деятельность и оказывающие услуги по снабжению электроэнергией, газораспределения, теплоснабжения, также обеспечением холодной и горячей водой, в том числе водоотведением, на которые участники этих процедур могут подать жалобу в ФАС, либо на осуществление процедур, не включенные в исчерпывающий список, относящийся к строительной сфере (часть 1 13.июля 2015 N 250-ФЗ).
3) И как уже писалось при подаче жалобы в ФАС можно параллельно подать исковое заявление.

Как подать жалобу в ФАС

Участникам тендеров доступна подача заявления в антимонопольную службу несколькими способами:

  • лично или через представителя;
  • по почте;
  • в электронном виде.

ВАЖНО!

В 2021 году пошаговая инструкция по жалобе в ФАС через Госуслуги неактуальна. Для обжалования доступны только эти три способа.

С 05.07.2021 стала доступна подача жалоб в ФАС онлайн с помощью функционала ЕИС. Обязательные условия:

  1. Участник зарегистрирован в ЕРУЗ.
  2. Закупка проводится в электронном виде.

Также можно подать жалобу в ФАС на электронную почту антимонопольной службы, который указан на официальном сайте ведомства в разделе «Обратиться в ФАС», подразделе «Написать в ФАС России». Статус заявления проверяют в личном кабинете физического лица в ФАС на сайте службы после прохождения авторизации.

ВАЖНО!

С 01.01.2022 обжалование в ФАС электронных закупок станет доступно только с помощью функционала ЕИС.

Инструкция, как правильно подать жалобу в ФАС на аукцион на почту ведомства:

  1. Подготовьте обращение и сопроводительное письмо. Укажите в нем наименование госоргана (ФАС или территориальное управление), контакты заявителя, почтовый или электронный адрес для ответа, причину и суть обращения.
  2. Завизируйте его электронной подписью лица, который уполномочен обжаловать. Если есть необходимость, прикрепите документы, которые подтверждают полномочия.
  3. Отправьте на электронный адрес или на почту регионального управления УФАС.

Подведомственность подачи определена , который утвержден приказом № [P=45583; T=727/14] от 19.11.2014. К примеру, обжалование действий оператора электронной площадки производится Центральным аппаратом ФАС, а рассмотрение жалоб по закупкам для обеспечения нужд субъекта — его территориальными органами. Информация о жалобах включается в реестр ЕИС и доступна всем участникам процесса.

Пошаговая инструкция, как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ через ЕИС для участника тендера:

Шаг 1. Зайти в личный кабинет в ЕИС.

Шаг 2. Выбрать функцию «Подать жалобу».

Шаг 3. Выбрать:

  • основание для обращения;
  • субъект обращения;
  • закупочную процедуру.

Шаг 4. Заполнить сведения о жалобе.

Шаг 5. Добавить вложенные файлы — доказательства наличия оснований.

Шаг 6. Нажать на кнопку «Сохранить и проверить на нарушения» и разместить в системе.

Судебный порядок

Для обжалования решения ФАС можно обратиться в арбитражный суд. Судебный орган уполномочен отменять принятые ранее акты и признавать неправомерность действий/бездействия ответственных лиц. К таким нарушениям относятся: несоблюдение сроков рассмотрения жалобы, незаконный отказ в рассмотрении полученного претензионного письма.

При оспаривании решения или предписания ФАС стороны должны придерживаться такой схемы:

  1. Определиться с компетентным органом.
  2. Подготовить исковое заявление и оплатить пошлину.
  3. Подать иск по почте или через секретариат с дополнительными документами.
  4. Суд принимает решение о факте правонарушения антимонопольного органа либо отказывает в удовлетворении обращения.

Сроки обращения

Оценивать правомерность действий/бездействия ФАС уполномочен суд.

Подведомственность и подсудность подобных дел указана в ст.29, 35 Арбитражного процессуального кодекса. В нем сообщается, что дела о нарушении этапов закупки разбираются в арбитражных судах по местонахождению ФАС, чье решение вызывает споры.

Сроки обращения: 3 месяца после принятия решения ФАС или выдачи соответствующего предписания по погашению долга (ст.52 135-ФЗ).

Лицо либо организация, выявившие правонарушения могут обратиться с заявлением в арбитражный суд в трехмесячный срок, как только узнали о данном нарушении, если иное не установлено законодательством (ст.198 АПК).

Акты ФАС, вынесенные коллегиальной комиссией антимонопольного ведомства, можно оспаривать в суде в более сжатые сроки – 30 дней с даты их вынесения.

Если заявитель опоздал с подачей жалобы, то суд все равно может ее принять, если посчитает причины несоблюдения срока подачи уважительными.

Как только суд примет заявление, исполнение предписания ФАС «притормаживается» до момента выхода судебного постановления.

Как грамотно подготовить иск?

Алгоритм по составлению иска приведен в ст.199 АПК:

  1. Сведения о заявителе: наименование, юридический и фактический адрес, реквизиты (ИНН/КПП).
  2. Наименование подразделения ФАС и данные оспариваемого документа (решение, предписание, акт).
  3. Описание правонарушения антимонопольной службы со ссылкой на законодательство.
  4. Ясная суть претензии: отменить решение ФАС (акт, предписание), наказать виновных лиц.

Образец судебной жалобы:

Если участник закупки посчитал, что сведения о нем незаконно внесены в реестр недобросовестных поставщиков, то он вправе оспаривать решение ФАС в судебном порядке.

Образец жалобы на включение сведений об участнике закупок в РНП:

Какие документы нужно собрать?

Суд обязательно примет исковое заявление, если истец подготовил всю необходимую документацию:

  1. Квитанция о погашении пошлины. Цена пошлины — 3 тыс. руб. согласно ст. 333.21 Налогового кодекса.
  2. Исковое заявление.
  3. Уставная документация истца или ИНН, копия свидетельства о постановке на налоговый учет и паспорт ИП.
  4. Документальное подтверждение получения иска ответчиком.

К заявлению прикладываются материалы, обосновывающие позицию истца. Это дубликат вынесенного решения ФАС и собранная истцом доказательная база.

Рассмотрение дела и вердикт

На рассмотрение дела отводится определенный день. Заявитель должен быть на процессе «во всеоружии»: ознакомлен с судебной практикой по аналогичным разбирательствам, иметь свою мотивированную позицию. Это поможет быть более убедительным и поможет суду принять сторону истца.

Важный момент! Вынесенное судебное решение можно оспорить в апелляционной инстанции в течение 30-ти дней.

Кто и в каких случаях может написать возражение на жалобу в ФАС

Федеральная антимонопольная служба выступает контролирующим органом в сфере госзакупок. В сферу ее компетенции входит рассмотрение жалоб на нарушения закупочного законодательства со стороны участников, а также на действия или бездействие государственных инстанций.

Отправка возражений на поступившую жалобу в антимонопольную службу регламентирована положениями ст. 105, 106 ФЗ-44. Этот документ подается в целях урегулирования спорных вопросов, которые возникли между участниками закупки.

Согласно положениям ч. 2 ст. 106 44-ФЗ, возражение вправе подать лицо, чьи интересы были затронуты в тексте жалобы.

Как подать ходатайство через интернет

Чтобы поучаствовать в дистанционном рассмотрении, придется подать ходатайство через форму на сайте ФАС. Это ходатайство подают не позднее 16:00 (по московскому времени) рабочего дня, который предшествует дню рассмотрения. Ответ по этому ходатайству направляют не позднее 18:00 (по московскому времени) дня подачи ходатайства или на следующий рабочий день, если ходатайство подали в нерабочий день. Ответ приходит на адрес электронной почты, который указали в ходатайстве.

Для работы в системе подачи ходатайства о ВКС требуется:

  • использовать браузер, поддерживающий Transport Layer Security (TLS v. 1.0, RFC 5246), с использованием российских криптографических стандартов (например, Internet Explorer версии 11.0);
  • установить «КриптоПро ЭЦП» Browser plug-in, версия 1.2.7;
  • привести вложения к одному из следующих форматов: jpg, jpeg, png, pdf.

Вот ссылки на плагины, которые необходимо установить в браузер:

  1. Google Chrome.
  2. Opera.
  3. Остальные.

После того как подготовили рабочее место к подаче ходатайства, заполните обязательные поля и отправьте в антимонопольный орган.

ВАЖНО!

Как правильно составить и подать возражение по жалобам ФАС?

Мнение эксперта
Кузьмин Василий Станиславович
Адвокат с 6-летним стажем. Специализация — уголовное право. Опыт более 3 лет в разработке юридической документации.

В возражении заказчику нужно указывать те же данные, что и в жалобе участника, но приводить доводы, доказывающие необоснованность обращения жалобщика. Писать возражение следует по образцу.

В документе обязательно прописываются:

  • Сведения об органе ФАС, обязанном рассмотреть заявления согласно территориальному размещению;
  • Подробный адрес, по которому проживает заявитель, номер мобильного и домашнего телефона;
  • Данные гражданина, компании, обращение которой хочет обжаловать заявитель;
  • Подробное описание ситуации, действий, против которых возражает гражданин;
  • Ссылки на статьи закона, подкрепляющие право гражданина возразить на заявление.

Обратиться к ФАС может только тот человек, чьи интересы затрагивает претензия. Образец заявления:

Чтобы не переписывать все необходимые статьи закона, лучше воспользоваться готовым бланком, просто внеся дополнительные сведения.

К заявлению гражданин обязан прикрепить пакет документов, подтверждающих правомерность его требований:

  • сведения о закупке;
  • данные о заявках участников;
  • протоколы, фото, видео, аудиоматериалы.

Сколько нужно ждать решения?

По рассмотрению возражения действуют следующие правила:

  • заявление рассматривает комиссия;
  • на решение вопроса имеется пять дней;
  • о решении заявитель получает уведомление по электронной почте или на домашний адрес.

Сотрудники Федеральной антимонопольной службы вправе запросить дополнительные документы для уточнения нюансов дела.

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.