Федеральный закон «о противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 n 114-фз (ред. от 01.07.2021)

Алан-э-Дейл       25.07.2022 г.

Оглавление

Законопроект о внесении изменений в закон о выборах депутатов Госдумы

Депутаты хотят ввести запрет на выдвижение кандидатуры на выборах в Госдуму гражданам, причастным к деятельности организации, признанной экстремистской или террористической.

Юрист ОВД-Инфо Елена Липатова прокомментировала эту инициативу:

«Законопроект касается ограничения пассивного избирательного права для лиц, «причастных к деятельности» экстремистских и террористических организаций. Надо отметить, что похожая норма в ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательного права» уже есть — это п. 3.2 ст. 4 этого закона. Однако она предусматривает запрет быть избранным лицам, уже осужденным по ряду экстремистских составов и имеющим на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за такие преступления.

При этом уголовное осуждение — это вполне определенное основание, то есть не могут быть избранными лица, которых суд признал виновными в совершении преступлении и есть соответствующее решение суда. Теперь же депутатами предлагается ограничение права участвовать в выборах для всех «причастных к деятельности» экстремистских и террористических организаций.

Такая «причастность», как стоило ожидать, будет определяться крайне широко: под запрет попадут от руководителей организации до простых жертвователей денежных средств

Что крайне важно — норма касается и причастности к запрещенной организации до вступления в силу судебного решения о признании ее таковой. Этот запрет, на мой взгляд, является незаконным и просто несправедливым — принцип правовой определенности является фундаментальным требованием к любому нормативному акту

Закон должен быть настолько ясным, чтобы любой человек мог предвидеть правовые последствия своих действий. Новый законопроект этому требованию не отвечает. Грубо говоря, это значит, что у любого гражданина есть вероятность быть лишенным пассивного избирательного права за пожертвование одногодичной давности абсолютно законной на тот момент организации».

Законопроект о наделении статусом «нежелательной» иностранной организации, которая, по версии российских властей, имеет финансовые связи с другой организацией.

Юрист ОВД-Инфо Елена Липатова:

«Закон о «нежелательных» организациях со дня его принятия не отвечал принципу правовой определенности. «Нежелательной» может быть признана организация, «представляющая угрозу основам конституционного строя РФ, обороноспособности или безопасности государства». Новый законопроект доводит эту логику до предела, расширяя действие закона на все больший круг лиц и организаций.

Он, во-первых, вводит новый признак: теперь ряд нежелательных могут пополнить организации, которые оказывают «посреднические услуги при проведении операций с денежными средствами или иным имуществом» «нежелательных» организаций. То есть, речь идет о простых посредниках. Цель законопроекта, по-видимому, ограничить каналы финансовых потоков таких нежелательных организаций. Организации-посредники будут признаваться нежелательными, вноситься в список Минюста. Значит, к ним применимы все правовые последствия, предусмотренные для первых. Это прекращение деятельности всех ее дочерних структур, запрет банкам, фондам и другим финансовым организациям осуществлять с ними различные операции, запрет на распространение информации об этих организациях и т. д.

Во-вторых, новый законопроект запрещает гражданам РФ и российским юридическим лицам участвовать в деятельности нежелательных организаций, в том числе за пределами РФ. Поправки в Федеральный закон № 272-ФЗ пока только устанавливают запрет, не предусматривая ответственности, как, например, в случае со статьями 20.33 КоАП РФ и 284.1 УК РФ. И Кодекс об административных правонарушениях, и Уголовный кодекс предусматривают ответственность только за участие в деятельности нежелательной организации на территории России. Как будет реализован запрет, пока нет ясности».

Расы и религии

Основная цель экстремистской деятельности, связанной с национальной принадлежностью – обеспечить некоторой социальной группе, сформированной по расовому признаку, наилучшие условия существования, привилегированное общественное положение. Хороший исторический пример, знакомый любому образованному человеку – нацизм, в прошлом веке охвативший Германию. В последней несколько десятилетий имели место чистки в некоторых балканских, африканских державах, в регионах России. Незадолго до распада СССР в некоторых азиатских, кавказских регионах происходили национальные погромы.

Связанные с религией экстремизм и экстремистская деятельность выражены в непримиримости к участникам иных конфессий, помимо собственной. Люди, придерживающиеся таких взглядов, не согласны принимать ценности иных верующих. Такого рода события наблюдались, когда в Ольстере вступили в борьбу приверженцы католицизма и протестантизма, а в некоторых украинских регионах начались конфликты между католиками и греками. В наше время наибольшие риски сопряжены с исламом.

Федеральный закон от 15 октября 2020 г. № 337-ФЗ “О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (документ не вступил в силу)

16 октября 2020

Принят Государственной Думой 29 сентября 2020 года

Одобрен Советом Федерации 7 октября 2020 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3031; 2007, N 31, ст. 4008; 2008, N 18, ст. 1939; 2014, N 26, ст. 3385; N 30, ст. 4237) следующие изменения:

1) в статье 9:

а) в части шестой слова «на сайтах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции в сфере регистрации общественных и религиозных объединений, иных организаций» заменить словами «на сайте федерального органа государственной регистрации»;

б) дополнить частью седьмой следующего содержания:

«Порядок ведения перечня общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, устанавливается федеральным органом государственной регистрации.»;

2) в статье 10:

а) в части шестой слова «исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации общественных и религиозных объединений» заменить словами «государственной регистрации»;

б) дополнить частями седьмой и восьмой следующего содержания:

«Копия решения о приостановлении деятельности общественного или религиозного объединения, копия вступившего в законную силу решения суда об удовлетворении жалобы общественного или религиозного объединения на решение о приостановлении его деятельности и копия вступившего в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности общественного или религиозного объединения по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, направляются соответствующими должностным лицом или органом в федеральный орган государственной регистрации в трехдневный срок со дня принятия либо вступления в законную силу соответствующего решения.

Порядок ведения перечня общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, устанавливается федеральным органом государственной регистрации.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации В. Путин

Москва, Кремль

15 октября 2020 года

№ 337-ФЗ

Нюансы профилактики

Основные принципы противодействия экстремистской деятельности – ознакомление широких масс с сутью этого явления, с нормативами законодательства, оговаривающим его запрет, а также социальная работа с молодежью, наиболее склонной к категорическим взглядам, в целях иммунизации к радикальным идеологиям. Предупредительная работа в нашей стране возлагается на федвласть, отдельные органы, госвласть субъектов, а также управленческие местные структуры. Каждое учреждение должно работать строго в рамках собственной компетенции, не нарушая правила и нормативных актов. Профилактика включает в себя пропаганду, воспитание, предупреждение экстремистской угрозы. Для этого организуются общественные движения и формирования, ориентированные на подростковую аудиторию, молодежь.

Максимально своевременное, раннее принятие мер предупреждения – результативный метод исключения направленности на экстремистскую активность, противоречащую закону. Объединения, формирования, социальные группы должны с определенной частотой проводить беседы, в рамках которых каждый член мог бы осознать суть экстремизма и опасности, связанные с ним. Профилактические мероприятия и донесение неотвратимости наказания за нарушение закона становится фундаментом адекватного воспитания, которое будет передано будущему поколению. Люди, воспитанные правильно, будут крайне отрицательно относиться к совершающим экстремистские деяния персонам, сами примут меры по предотвращению терроризма, национализма, экстремизма.

Антиэкстремистские предупредительные мероприятия включают в себя первичную профилактику, то есть исключение интереса со стороны обывателей к противозаконным формированиям. Для этого необходима массовая иммунизация через антифашистскую агитацию и расширение уровня образованности. Вторичной профилактикой считаются меры взаимодействия с теми, кто уже стал участником такого формирования. Первичное предупреждение считается наиболее значимым, но оба аспекта заслуживают немалого внимания.

Правила и ограничения

В нашей державе принят ФЗ о противодействии экстремистской деятельности, а УК содержит сразу несколько пунктов, раскрывающих ответственность за активность, соответствующую понятию экстремистской. Явление считается скрытным, и бывает так, что на протяжении нескольких лет на территории всей страны не регистрируется ни одного правонарушения по соответствующим статьям, в то время как месяц-другой могут быть совершены тысячи таких деяний. Многое зависит от особенностей общественной обстановки.

ФЗ о противодействии экстремистской деятельности не только раскрывает особенности ответственности, но также дает объяснение принятой терминологии. Именно оно обязывает трактовать в качестве экстремизма активность объединений, организаций, отдельных лиц, а также представителей СМИ, если целью объекта можно назвать изменение, подрыв основ строя державы, а также нарушение ее целостности. Экстремисты ведут активность, направленную на устранение безопасности державы, создают запрещенные правилами формирования, вооружают их членов, призывают на публике совершать поступки, подрывающие целостность и безопасность страны, а также финансируют такого рода деятельность.

Последние поправки

23 ноября 2015 года в Федеральный закон № 114 «О противодействии экстремистской деятельности» были внесены изменения. Дополнения закона об экстремизме несут в себе конкретные указания, что такие религиозные источники как Коран, Библия, Ганджур не могут быть признаны экстремистскими материалами, так как подобная литература составляет духовную основу общепризнанных религий — иудаизма, ислама, буддизма и христианства (ст. 3.1 ФЗ №144). Согласно закону, религиозные материалы являются частью традиционного исторического наследия современных народов.

Напомним, что на территории Российской Федерации действует запрет на популяризацию экстремистских материалов, обозначенных таковыми федеральным судом.

Ознакомьтесь с подробным списком экстремистских материалов, запрещённых для хранения и распространения на территории РФ, здесь.

Обзор документа

Минюст наделен новым полномочием по определению порядка ведения:

— перечня общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности;

— перечня общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена из-за экстремистской направленности.

Копия решения о приостановлении деятельности, копия вступившего в законную силу решения суда об удовлетворении жалобы на решение о приостановлении деятельности и копия вступившего в законную силу решения суда по заявлению о ликвидации общественного или религиозного объединения или о запрете его деятельности должны направляться в Минюст в трехдневный срок с даты принятия либо вступления в законную силу такого решения.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Запрещать деятельность сможет не только суд, но и МВД, и КГБ

Прокуроры, органы милиции и госбезопасности смогут выносить предписания учредителям и руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, если выявили признаки экстремизма, но нет оснований для привлечения к уголовной ответственности. Если требование не выполнено или в течение года будет второе предписание — это основания для ликвидации компании, закрытия ИП.

Суды будут рассматривать дела о признании организаций экстремистскими и о ликвидации в ускоренном порядке: не более месяца.

Учредители и участники экстремистских организаций не смогут в течение 5 лет учреждать новые организации и СМИ.

МВД будет составлять списки граждан, групп и организаций, имеющих отношение к экстремизму. В этот список попадут осужденные за преступления, связанные с экстремизмом. Это означает, что они, например, не смогут работать преподавателями или в издательском бизнесе. Их финансовые операции будут контролировать особенно.

Иностранцам, если они попадут в список, запретят въезд в Беларусь. Предусмотрена и норма о лишении приобретенного белорусского гражданства для того, кто признан экстремистом.

Статья 9. Ответственность общественных и религиозных объединений, иных организаций за осуществление экстремистской деятельности

В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

В случае, предусмотренном частью четвертой статьи 7 настоящего Федерального закона, либо в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора.

По указанным в части второй настоящей статьи основаниям общественное или религиозное объединение может быть ликвидировано, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда также на основании заявления федерального органа государственной регистрации или его соответствующего территориального органа.

В случае принятия судом по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, решения о ликвидации общественного или религиозного объединения их региональные и другие структурные подразделения также подлежат ликвидации.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество общественного или религиозного объединения либо иной организации, ликвидируемых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, подлежит обращению в собственность Российской Федерации. Решение об обращении указанного имущества в собственность Российской Федерации выносится судом одновременно с решением о ликвидации общественного или религиозного объединения либо иной организации.

Перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и описание символики указанных объединений, организаций подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный перечень также подлежит опубликованию в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения перечня общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, устанавливается федеральным органом государственной регистрации.

Из крайности в крайность

Правоведы, объясняя, кто такие экстремисты, призывают оценивать действия определенной группы людей в аспекте правового нигилизма. Об экстремизме говорит активность, взгляды и слова, указывающие на готовность и призыв к крайним мерам. Довольно часто экстремизмом называют политических приверженцев крайних взглядов. Многогранный термин включает в себя стремление закрепить сословное неравенство, деление на классы и по другим признакам, включая принадлежность к религиозной конфессии. Экстремизм – термин, которым обозначают насилие, незаконную активность, направленную на достижение описанного ранее.

Преимущественно терроризм и экстремизм встречаются как отказ от текущей системы норм политики, культуры, нравственности, религии, а также процедур, в силу которых обеспечена стабильная общественная жизнь. Люди, поддавшиеся таким идеям, стремятся избавиться от текущей власти, подорвать ее силу. Представителям движений свойственна нетерпимость мнений, отличающихся от присущих им. В большей степени к этому склонна молодежь, чья характерная черта – максимализм. В последние годы заметны взывающие немалое опасение тенденции: идеи, сходные с экстремизмом, можно услышать даже от школьников. Из истории планеты известно, что в определенных формах и вариантах проявление экстремизма было свойственно любому народу, и в любой державе были жертвы такой идеологии.

Ответственность предусматривает до 6 лет лишения свободы

Что касается наказаний, они не прописаны в проекте закона «Об изменении законов по вопросам противодействия экстремизму». Наказания прописаны в Уголовном кодексе, объясняет юрист Олег Агеев.

«Изменения в Уголовный кодекс уже ввели — относительно ответственности за экстремизм. Добавили новую часть в статью «Создание экстремистского формирования или участие в нем» (если это в целях совершения преступления) — предусмотрено наказание от 2 до 6 лет заключения.

Появилась новая статья «содействие экстремистской деятельности» — предусмотрено наказание от 2 до 6 лет лишения свободы.

Появилась также еще одна новая статья: «прохождение обучения или другой подготовки для участия в экстремистской деятельности». Он «тянет» на срок до 3 лет лишения свободы», — приводит примеры Олег Агеев.

Те, кто сейчас задержан, находится под следствием и ждет суда, не могут подпасть под новое законодательство.

«Закон обратной силы не имеет — так прописано во всех законодательных актах. К тому, что граждане совершили ранее, эти новые статьи Уголовного кодекса не могут применяться (я говорю только об уголовном кодексе)», — уточняет юрист.

Закон еще не принят, однако интернет-ресурсы уже наказывают.

Олег Агеев отмечает: несмотря на то, что новый закон о противодействии экстремизму еще не принят, за распространение материалов в интернете некоторые интернет-ресурсы уже наказаны. И приводит пример с порталом в Гродно.

«Их привлекли к ответственности за то, что они распространили какие-то сведения из канала, который позже был признан экстремистским, и не удалили их. То есть условно говоря, в первый день сайт распространяет информацию с телеграмм-канала, на следующий день власти признают этот канал экстремистским, а на третий день сайт  привлекают к ответственности за то, что было сделано позавчера (до признания канала экстремистским). Вот такая практика относительно экстремизма уже есть. Гродненский сайт -не первая, но такая чувствительная «ласточка», — говорит юрист БАЖ.

Важно отметить и ситуацию с Барановичским изданием Intex-press, где главного редактора Владимира Янукевича наказали штрафом до того, как материал признали экстремистским. Имеется в виду публикация изданием интервью со Светланой Тихоновской

«Издание привлекают к ответственности за факт, что вышло интервью со Светланой Тихановской (причем не объясняется, какая информация могла нести угрозу национальной безопасности). За интернет-версию редактора уже оштрафовали, за бумажную версию ожидается суд на этой неделе. Скорее всего, будет стоять вопрос о блокировании сайта и рассматриваться уголовное дело — просто за нормальное интервью».

Интервью выходит 14 апреля, главного редактора штрафуют 26-го. Суд признает интервью экстремистским 29 апреля. И только на следующий день интервью попадает в список экстремистских материалов Министерства информации, — приводит хронологию событий юрист.

Списки экстремистских материалов ведет Министерство информации. По состоянию на 3 мая перечень занимает 84 страницы. Последние 10-преимущественно перечень телеграмм-каналов, признанных экстремистскими.

Факторы и их последствия

Экстремизм и экстремистская деятельность возможны на фоне кризиса экономики или социального устройства, при разрушении ценностной системы, доминировавшей в обществе, а также на фоне активизации антисоциальных движений. Выше вероятность такого рода проявлений, когда власть слабеет, политические институты теряют силу, уважение среди людей, политики не могут решить проблемы, сложившееся в текущий момент. Исполнительская дисциплина слабеет. Кроме того, стать причиной экстремизма может слишком агрессивная борьба с оппозицией и ощущение у определенной нации, что ее достоинство ущемляют. Некоторые общественные группы могут посредством радикальных подходов пытаться достичь желаемого, реализовать амбиции управленцев. Первоначально такое явление было свойственно маргинальным кругам, где контркультура доминировала, но последние несколько десятков лет все чаще экономически благополучные граждане также склоняются к подобным идеалам. Заражены идеями экстремизма могут быть люди, имеющие высокое и стабильное положение в обществе.

В нашей державе с момента ее формирования на осколках Советского Союза экстремизм и экстремистская деятельность стали и сохраняются актуальной проблемой. Федеративная политика, национальные программы прежних времен создали фундамент для таких сложностей, впоследствии подкрепленный нигилизмом обывателей и произволом власть имущих. Реформы принесли не те итоги, какие были обещаны, и экономическая ситуация не оправдала ожиданий большинства, вместе с тем социальные диспропорции обострились. Экстремизм стал активно развиваться на фоне понижения уровня жизни, коррумпированности структур и наличия противостоящих общественных групп. Свою роль сыграло появление незаконных формирований, располагающих широким выбором оружия, а также формирований, созданных по принципу расовой, национальной, религиозной принадлежности. Любой житель нашей страны живет со страхом оказаться объектом приложения агрессии толпы, каждый опасается массового поведения. Все эти факторы создают условия для дальнейшего процветания латентного и явного экстремизма.

Формы, типы и определения

В настоящее время видов экстремистской деятельности выделяется немало, и многое зависит от особенностей взглядов конкретного специалиста. В частности, принято деление на расистские, связанные с верованиями и националистические действия. Такую градацию предложил А. Семенцов. Жалинским были выделены легальный, экстремистский типы терроризма, а Мартыненко говорил о политической разновидности, национальной, националистической и связанной с религией. В первом случае цель участников движения – установить диктатуру и новый порядок, второе направлено на защиту прав, интересов конкретной культуры, нации. Националистический экстремизм стремится к обособлению, а религиозный имеет целью избавиться от представителей иных конфессий.

Можно говорить о том, что направления экстремистской деятельности либо международные, либо внутренние. Каждая из категорий содержит огромное количество случаев, и уже среди них разумно выделять связанные с политической, расовой принадлежностью, религией и прочими аспектами.

Скачать закон об экстремизме с последними изменениями

Для того чтобы бороться с экстремизмом и терроризмом (самый грубый способ проявления экстремизма), следует знать все аспекты, причины возникновения и особенности подобных правонарушений. Терроризм и экстремизм – агрессивный способ борьбы с общественностью, правительством и религией. Всевозможные проявления экстремизма и терроризма противозаконны, и, независимо от мотивов, не имеют оправдания.

Российская Федерация, совместно с международными странами, активно участвует в борьбе с экстремизмом на территории других государств, взаимодействуя с правоохранительными органами и спец. службами в целях искоренения экстремизма.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

8 (804) 333-01-43

Политика: нюансы

Нередко ответственность за экстремистскую деятельность приходится нести политикам, чья активность, рассуждения и призывы уходят в непозволительные законами крайности. Политические крайние методы обычно преследуют целью скорректировать строй державы, режим. Социальный экстремизм, экономический направлены на устранение текущей системы, царящей в обществе, в ее экономике. Довольно характерный и наглядный пример – активные в имперской России левые радикалы, чьими силами был организован переворот в 1917-м. Некоторые страны на Востоке в наши дни – область локализации религиозного, политического экстремизма. Придерживающиеся таких течений люди могут осознанно инициировать беспорядки, а также способны организовать теракт.

Если экстремизм и экстремистская деятельность в области политики доходят до крайних мер, принято говорить о терроризме. Таким термином обозначают ситуацию систематического устрашения, влияния факторов-провокаторов на общество и иные пути его дестабилизации инструментами насилия. Такого рода активность – сепаратистские акции, террористические атаки, в том числе нападки на граждан некоторой страны, находящихся вне своей родины. В нашей стране одним из самых громких террористический актов последнего времени стал произошедший в Буденновске.

Описание 114 ФЗ

Экстремистской организацией называются социальные или религиозные касты, а также любые другие сообщества, деятельность которых признана запрещенной на территории РФ.

Существует множество разновидностей насильственного экстремизма. При этом мотивы злоумышленников обычно связаны с конкретными идеологиями (например, пропаганда политических или религиозных убеждений). Согласно ФЗ №114, развитию экстремизма способствуют, в первую очередь, социальный или экономический кризисы, а также резкое ухудшение уровня жизни в стране. В подобных ситуациях, крайние методы воздействия со стороны правительства могут стать единственной возможностью предотвратить последствия насильственных действий, особенно, если в государстве начинается гражданская война. В этом случае, вынужденный экстремизм — оптимальное решение для спасения страны.

О прохождении военной службы в РФ читайте подробнее тут:

Федеральный закон о противодействии экстремистской деятельности впервые был одобрен государственной думой 25 июля 2002 года, а позднее, 10 июля 2002 года, утвержден советом Федерации. В целях защиты прав и свободы гражданских лиц и для поддержания основ конституционного порядка формируются принципы противостояния экстремистской деятельности. Главной обязанностью правительства является мониторинг активности экстремизма на территории РФ, а именно:

  • признание проблемы, проведение профилактических бесед, нацеленных на охрану здоровья и гражданских прав населения, а также организаций;
  • гласность;
  • законность;
  • обеспечение безопасности граждан;
  • введение санкций на реализацию экстремистской деятельности;
  • сотрудничество государства с социальными, религиозными сообществами, другими законными организациями и гражданами РФ, в целях борьбы с экстремистской деятельностью.

Статья 15. Ответственность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление экстремистской деятельности

За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных организациях и занятию частной детективной и охранной деятельностью.

В случае, если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации делает публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, а равно в случае вступления в законную силу в отношении такого лица приговора суда за преступление экстремистской направленности соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация обязаны в течение пяти дней со дня, когда указанное заявление было сделано, публично заявить о своем несогласии с высказываниями или действиями такого лица. Если соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация такого публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в их деятельности признаков экстремизма.

Автор печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных статьей 1 настоящего Федерального закона, признается лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность, и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Лицо, которое ранее являлось руководителем или членом руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не может быть учредителем общественного или религиозного объединения либо иной некоммерческой организации в течение десяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Законопроект об уточнении наказания по статье УК об участии в деятельности «нежелательной» организации.

Юрист ОВД-Инфо Дмитрий Пискунов:

«Инициатива депутата от «Единой России» Василия Пискарева затрагивает статью 284.1 УК, которая в нынешней редакции предполагает ответственность за руководство деятельностью нежелательной организации (всего их на данный момент 31) после двух привлечений к административной ответственности по соответствующей статье 20.33 Кодекса об административных правонарушениях.

Депутат предлагает следующие новшества:

  • убрать необходимость привлечения к административной ответственности для руководителей нежелательной организации. Их смогут привлекать сразу к уголовной ответственности до лишения свободы на 6 лет.
  • включить в статью участие в деятельности нежелательной организации после одного привлечения к административной ответственности по 20.33. КоАП. Наказание — до лишения свободы на 4 года.

Необходимость криминализации участия Пискарев обосновывает тем, что граждане РФ проходят за рубежом обучение на тренингах и семинарах для «продвижения протестных настроений в массы», на которых «используют в качестве учебного материала пиар-кампании запрещенной в Российской Федерации террористической организации «Исламское государство».

На практике статья 284.1 УК в России использовалась по политическим делам — за репосты в фейсбуке материалов «Открытой России» и одиночные пикеты.

Опасения усиливает тот факт, что правительство в лице зампреда Дмитрия Григоренко уже одобрительно высказалось о законопроекте. Скромную критику позволил себе лишь заместитель председателя Верховного суда Сергей Рудаков. По его мнению законопроект должен быть подкреплен более серьезными доводами и статистическими данными. Но как мы уже видели на примере декабрьских изменений в статьи 267 и 236 УК РФ, Государственная дума не воспринимает мнение Верховного суда всерьёз».

Особенности вопроса: исторические предпосылки

О том, кто такие экстремисты, широкие слои населения нашей державы особенно хорошо узнали пару десятилетий тому назад. В кавказских местностях в особенную силу вошел этнонационализм, который со временем подменил чистый ислам, основная экстремистская идеология. Экстремизм, связанный с принадлежностью к исламу, а также обусловленный национальной принадлежностью, имеют много общего, и феномен стал национальным и одновременно религиозным, правовым и политическим. Явление противоречивое, сложное, и работать с населением, придерживающимся радикальных взглядов, исключительно непросто. При этом внушительный процент молодежи довольно пассивно устранился из политической социальной жизни, в силу чего демократические ценности, продвигаемые властью, не нашли реальной поддержки. Самые активные представители молодой группы оказались склонны к радикализму – критическому восприятию системы власти.

Терроризм и экстремизм многим привычны, не вызывают удивления. Проводились опросы для определения уровня осведомленности в обществе, по итогам чего заключили: лишь около 15% населения страны считают, будто бы нет экстремистских движений в принципе. Приблизительно каждый пятый опрошенный не смог сразу вспомнить наименование организации, которую можно было бы отнести к радикальной. Говоря об экстремистской деятельности, обычно в первую очередь вспоминают скинхедов, лимоновцев, ваххабистов, салафитов. Несколько реже люди упоминают джамаатистов, муваххидунов. Впрочем, вне зависимости от того, о какой группе идет речь, обыватели относятся к активности этой категории отрицательно.

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.