Организация межведомственного взаимодействия. эффективность межведомственного взаимодействия. проблемы межведомственного взаимодействия. совершенствование межведомственного взаимодействия

Алан-э-Дейл       20.11.2022 г.

Выполнение процедур регистрации ВС и получения доступа к ВС в качестве Потребителя в ЛК УВ

В ЛК УВ реализована возможность самостоятельного выполнения следующих регламентных процедур:
— Регистрация ВС с фиксированным типом маршрутизации (областью применения — Межведомственное взаимодействие);
— Получение доступа к ВС с фиксированным типом маршрутизации в качестве Потребителя.

Подробнее ознакомиться с описанием доступной функциональности можно в Руководстве пользователя ЛК УВ.

Обращаем внимание, что в случае самостоятельной регистрации ВС в ЛК УВ необходимо выполнить процедуру публикации ВС на Технологическом портале СМЭВ 3, направив заявку в Ситуационный центр.
Также если Участнику взаимодействия не отображен Вид сведений в ЛК УВ, доступный для прохождения проверки технической готовности, но есть нормативные основания для получения доступа к нему, то необходимо направить Владельцу ВС через Ситуационный центр форму на согласование такого доступа к ВС

Нормативная база

Впервые требования к созданию системы межведомственного взаимодействия были сформулированы в ФЗ №210. Впоследствии они были включены в Концепцию устранения административных барьеров, существовавших долгое время в стране, и повышение уровня доступности муниципальных/государственных услуг на 2011-2013 годы. В программе были зафиксированы основы межведомственного взаимодействия, общие правила и сроки его осуществления. Концепция была утверждена правительственным распоряжением №1021-р от 10.06.2011 г. Минэкономрзавития разработало Методические рекомендации по переходу местных и федеральных органов к предоставлению услуг по системе межведомственного взаимодействия.

Цифровая подпись

Еще один фактор, влияющий на эффективность межведомственного взаимодействия, — Федеральный закон, регламентирующий визирование документации в электронной форме. Правительство устанавливает дополнительные требования, направленные на обеспечение совместимости средств цифровой подписи при регистрации и обработке поступающих сообщений. Данный момент крайне важен для организации взаимодействия. Следует отметить, что в начале 21 века при федеральных структурах возникло несколько удостоверяющих центров, использовавших несовместимые друг с другом форматы и стандарты. В результате для каждой системы необходим был собственный закрытый ключ: один – для сдачи отчетности в ФНС, другой – при работе с казначейством, третий – для отправки ведомственной документации. Кроме того, несовместимые средства использовались банковскими и прочими коммерческими структурами.

Ограниченность доступа

Согласно Плану, требования, предъявляемые к СМЭВ, должны предусматривать возможность работы с документацией служебного пользования. Это означает, что ведомственные системы должны соответствовать нормам, установленным для программно-аппаратных комплексов, обрабатывающих материалы, доступ к которым ограничен. Реализация данной задачи представляет сложность для большинства исполнительных структур власти. Эксперты считают, что у этой проблемы есть 3 решения:

  1. Необходимо выделить дополнительное финансирование на модернизацию и сертификацию комплексов. При этом программно-аппаратными средствами должны оснащаться практически все рабочие места государственных и муниципальных служащих.
  2. Снизить уровень требований. Это, по мнению экспертов, допустимо, поскольку работа ведется с документацией, не содержащей гостайну.
  3. Сосредоточиться на обработке сообщений, которые не содержат сведений «для служебного пользования». При этом внедрение системы работы с этими документами следует отложить до момента, когда будут решены все актуальные вопросы, касающиеся перехода к электронному обмену сведениями открытого доступа.

Интенсивность отправки сообщений

С 07.06.2021 в продуктивном контуре СМЭВ 3 внедрен мониторинг интенсивности отправки сообщений к методам Единого сервиса СМЭВ 3.

Теперь, если интенсивность обращений информационной системы к Единому сервису превышает лимит, запрос не будет поставлен в очередь получателя, а отправитель получит синхронный ответ «SMEV-100: Технологический доступ к СМЭВ временно отозван в связи с нарушением установленного лимита обращений в систему».

Значения лимитов по умолчанию зафиксированы в п. 5.4 Методических Рекомендаций СМЭВ.

В случае, если в рамках взаимодействия Вашей ИС с Единым сервисом СМЭВ 3 есть потребность выходить за установленный лимит, необходимо  создать запрос через СЦ и приложить заполненную заявку «Заявка на другие изменения ИС в СМЭВ 3», где нужно выбрать процедуру «Изменение интенсивности обращений к методам Единого сервиса СМЭВ 3» и указать убедительное обоснование увеличения лимитов.

Обработка статусных сообщений от СМЭВ 3

Начиная с 02.09 будет изменен механизм формирования uuid, возвращаемых в асинхронных статусных уведомлениях при отправке сообщений в адреса:

  • http://172.20.3.12:5000/transport_1_0_2/;
  • http://smev3-n0.test.gosuslugi.ru:5000/transport_1_0_2/;
  • http://smev3-d.test.gosuslugi.ru:5000/transport_1_0_2/.

В блоки //SenderProvidedResponseData/MessageID и //Response/OriginalMessageID передается значение MessageID конверта, отправленного по методу SendRequestRequest или SendResponseRequest и на которое было сформировано статусное сообщение от СМЭВ.
В блок //MessageMetaData/MessageID передается значение MessageID самого статусного сообщения, которое лежит во входящей очереди участника. При извлечении сообщения необходимо использовать значение MessageID, указанное в блоке MessageMetaData.

Более подробное описание можно найти в п. 5.2.5.1.1 и п. 5.2.6.1 Методических рекомендаций СМЭВ 3.

Областная повестка

20 сентября в 12:40В Подмосковье 88 тысяч семей уже получили электронное удостоверение многодетныхвчера в 11:34Откройте для себя новые карьерные возможности вместе с социальной программой «ПРОНАВЫКИ»!13 октября в 15:37В Подмосковье выбрать средство реабилитации можно онлайн11 октября в 14:25В Подмосковье около 1,3 млн жителей получают компенсацию за ЖКУ8 октября в 14:59Служба по контракту в мобилизационном людском резерве

7 октября в 13:39Выплата пособия на детей от 8 до 17 лет6 октября в 16:57Свыше 448 тысяч детей Подмосковья отдохнули в оздоровительных лагерях6 октября в 11:53В «Активном долголетии» стартовали новые направления активностей4 октября в 16:24В Подмосковье выплату к юбилею совместной жизни получили почти 7 тысяч семей1 октября в 12:09С Международным Днем пожилого человека!

сегодня в 10:08ГИБДД Люберец проводит проверку после наезда на ребенкасегодня в 09:45В Сергиево‑Посадском округе нарушили порядок проведения аукционасегодня в 09:19Пробка образовалась на Волоколамском шоссе на выезде из Красногорскасегодня в 08:34Переноска и ветпаспорт: в аэропорту Внуково напомнили о правилах перевозки животныхвчера в 22:022 тыс жителей Подмосковья посетили мобильные офисы соцгазификации

вчера в 21:47Строительство здания школы началось в Истревчера в 21:44Названы популярные древние монастыри Подмосковья среди туристов и паломниковвчера в 21:02Инспектор ГИБДД Люберец обсудила вопросы БДД со студентами на кинолекториивчера в 19:09Расписание изменится на Павелецком направлении МЖД 17–18 октябрявчера в 18:56Пенсионерам Мытищ по телефону напоминают о необходимости вакцинации от коронавируса

сегодня в 10:00Фрязинские лауреаты премии губернатора получили по миллиону рублейсегодня в 09:11Порядок проведения аукциона на обустройство детских площадок нарушили в Сергиевом Посадесегодня в 09:07УФАС внесет ООО «Инвестиции и Строительство» в реестр недобросовестных поставщиковвчера в 21:54День мецената и благотворителя пройдет в Подмосковье 15 октябрявчера в 21:12Владельцев «Пушкинской карты» пригласили на спектакль студии «Театральный ковчег»

вчера в 20:40Свыше 133 га земли передали из федеральной собственности в Московской области с начала годавчера в 20:03Более 6,3 тыс. сообщений в соцсетях отработала Госжилинспекция Подмосковья с начала годавчера в 19:31Госжилинспекция проверила содержание домов Солнечногорска, Балашихи и Сергиева Посадавчера в 19:05Подмосковная команда «Динамо-Электросталь» стала чемпионом России по хоккею на травевчера в 18:45Управляющая компания АО «Жилкомплекс» привела в порядок ВДГО в Королеве

Для Участников взаимодействия

​Регламент взаимодействия

  • Проект документа Правила и процедуры работы в СМЭВ 3 от 11.10.2021

  • Правила и процедуры работы в СМЭВ 3 утвержден 06.10.2020

​Подключение к СМЭВ 3

Заявка на присоединение для новых Участников (СМЭВ 2, СМЭВ 3 и Цифровой профиль ЕСИА) от 27.08.2021

  • Заявка на дополнительную настройку защищенного канала связи до СМЭВ 3 (для Участников, подключенных к СМЭВ 2 и имеющих защищенный канал) от 27.08.2021

  • Заявка на регистрацию Участника в СМЭВ 3 от 18.06.2021

​Регистрация Вида сведений

  • Заявка на регистрацию Вида сведений в СМЭВ 3 от 12.05.2021

  • Заявка на публикацию Вида сведений в СМЭВ 3, зарегистрированного в ЛК УВ от 19.08.2021

​Доступ к Виду сведений

  • Заявка на предоставление доступа к Виду сведений в СМЭВ 3 в качестве потребителя ВС от 25.03.2021

  • Заявка на предоставление доступа к Виду сведений в СМЭВ 3 в качестве поставщика ВС от 25.03.2021

  • Заявка на предоставление доступа к Виду сведений с типом Рассылка в СМЭВ 3 от 25.03.2021

  • Форма согласования с Владельцем Вида сведений получения доступа в СМЭВ 3 от 19.08.2021

​Другие изменения

Функции СМЭВ

В рамках межведомственного взаимодействия:

  1. Ведутся политики безопасности, применяемые к электронным сервисам, прошедшим регистрацию.
  2. Осуществляется маршрутизация сообщений к системам при асинхронном и синхронном обменах.
  3. Протоколируются входящие и исходящие обращения.
  4. Гарантируется доставка сообщений. Она осуществляется за счет механизма повторного вызова электронного сервиса при сбое.
  5. Обеспечивается оповещение операторов о нарушениях в работе системы.
  6. Передается информация заинтересованным пользователям о событиях в сервисе взаимодействия по подписке.
  7. Формируется динамически создаваемая статистика использования сервисов.
  8. Осуществляется подписание сообщений цифровой подписью.
  9. Выполняется форматно-логический контроль каждого входящего сообщения.
  10. Осуществляется мониторинг процессов обмена с применением СМЭВ.

Как направить запрос¶

Запрос сведений можно отправить из карточки «Услуга:…» в её разделе «Межведомственные запросы».

Чтобы направить запрос, в поле добавьте новый объект, при этом выбрав вид запроса (запрос КПТ, запрос выписки из ЕГРН и др.).

В открывшейся карточке запроса введите необходимые сведения:

  • Для запроса КПТ в поле – номер кадастрового квартала, на который запрашивается КПТ в формате хх:хх:хххххх;

  • Для запроса выписки ЕГРИП — ИНН (12 цифр) или ОГРН (15 цифр) индивидуального предпринимателя;

  • Для запроса выписки ЕГРЮЛ — ИНН (10 цифр) или ОГРН (13 цифр) юридического лица;

  • Для запроса выписки ЕГРН (ЗУ) в поле – кадастровый номер ЗУ, на который запрашивается выписка в формате хх:хх:хххххх:х или хх:хх:ххххххх:х

  • Для запроса выписки ЕГРН (ОКС) в поле – кадастровый номер ОКС, на который запрашивается выписка в формате хх:хх:хххххх:х и выбрать значение из справочника «Вид объекта недвижимости».

Нажмите кнопку «ОК», чтобы сохранить карточку.

В таблице раздела «Межведомственные запросы» появится новый исходящий запрос.

Когда запрос будет подготовлен в ИАС и поставлен в очередь на отправку ему присвоится статус «Готов к отправке». После успешной отправки статус исходящего запроса изменится на «Отправлен запрос». Запрос появится в каталоге «Отправленные запросы» в папке «Межведомственные запросы» в панели навигации.

Актуальная информация о запросах в рамках услуги отображается в карточке услуги:

Совершенствованию механизма государственного управления на основе применения системы межведомственного электронного взаимодействия

Внедрение в государственное и муниципальное управление инновационных технологий позволит сделать менее затратное и эффективное администрирование, а также кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и властью. Все это должно привести к совершенствованию демократии и повышению ответственности власти перед обществом.

Существует ряд факторов, с помощью которых можно усовершенствовать СМЭВ: объединить ведомственные информационные системы в единое информационное пространство, созданное в рамках электронного правительства; исключить межведомственный обмен на бумажных носителях; обеспечить техническую возможность межведомственного взаимодействия в электронном виде; обучение и повышение квалификации специалистов, работа которых непосредственно заключается в подготовке и оправке запросов через СМЭВ. Вышеперечисленные направления позволят сделать систему межведомственного взаимодействия в электронном виде в Российской Федерации более совершенной, сократить дистанцию между государственной властью и населением, сделать их взаимоотношения достаточно прозрачными, сообразно реалиями формирующегося сегодня в российском политико-правовом пространстве институтов правового государства и гражданского общества.

В системе межведомственного электронного взаимодействия на сегодняшний день определена связь с федеральной службой государственной регистрации Росреестра, пенсионным фондом Российской Федерации (ПФР), управлением государственной службы занятости населения, фондом социального страхования Российской Федерации (ФСС), федеральной налоговой службой (ФНС) и др.

В практике использования СМЭВ максимальное количество времени ответа по запросу достигало 9 дней, когда в бумажном виде эта информация может предоставляться в течение 30 дней. Переход к web-интерфейсу от бумажного документооборота для межведомственного взаимодействия значительно упрощает контроль качества и сроков исполнения, процесс обмена информацией, что в конечном итоге положительно скажется на достижении требуемых показателей.

В конце августа 2018 года на заседании подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг одобрен план развития Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) на 2018-2020 годы.

Ключевые направления развития СМЭВ в ближайшие годы будут связаны с повышением эффективности системы за счет минимизации расходов и уменьшения сроков, необходимых для присоединения к СМЭВ и адаптации видов сведений при изменении нормативных правовых актов, а также за счет сокращения расходов на эксплуатацию. Кроме того, развитие системы будет направлено на повышение качества межведомственного взаимодействия и безопасности обмена сведениями.

Итак, можно сделать вывод, несмотря на то, что сейчас везде внедряются информационные технологии, до сих пор остается боязнь инноваций и некая компьютерная неграмотность. В России этот процесс был запущен и приведен в действие. Перед государством стоит задача обеспечить своевременное исполнение поступающих запросов по каналам МЭВ, упростить сроки их оказания, предоставить доступ к ней и поддержать информационную безопасность. Данные задачи успешно реализуются путем совершенствования государственной и муниципальной информационной системы, обеспечивающей систему межведомственного электронного взаимодействия.

Совершенствование межведомственного взаимодействия

Решить вопрос, касающийся гарантии целостности баз данных, по мнению экспертов, можно, введя третью сторону. Ею будет являться административный центр системы. В его базе не было бы прикрепленных файлов, то есть, непосредственно самих документов. При этом она содержала бы ключевые сведения о них. К такой системе, с одной стороны, должны предъявляться достаточно высокие требования по производительности и бесперебойной работе. Вместе с этим, она должна обеспечивать целостность, аутентичность, достоверность пересылаемых материалов.

Эта задача реализовывается благодаря тому, что, кроме обязательных реквизитов, которые предусматриваются в Положении к Правилам по делопроизводству, в карточке присутствует и контрольную сумму, рассчитанную по передаваемому документу. В результате формируется тройная регистрация документации. Что касается уникального идентификатора, то, предполагается, что будет создана единая централизованная система, охватывающая все региональные сегменты. В этом случае каждому документу будет присваиваться собственный номер, вне зависимости от расположения регистрирующего органа.

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.