Частная детективная и охранная деятельность в рф

Алан-э-Дейл       19.11.2022 г.

Пакет документов для продления лицензии

Для продления лицензии на охранную деятельность необходимо представить в МВД (например, в Центр лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по Московской области) в срок не позднее 30 дней до окончания срока действия «старой» лицензии соответствующий пакет документов и заявление.

Так, для продления лицензии на такие виды услуг как защита жизни и здоровья граждан, охрана объектов и (или) имущества, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах необходимо представить в МВД следующие документы:

  • Заявление установленного образца о продлении лицензии.

  • Копию квитанции об оплате госпошлины за продление лицензии.

Для продления лицензии также необходимо уплатить госпошлину в размере 750 рублей ( НК РФ).

  • Копия документа, удостоверяющего личность руководителя ЧОП.

  • Копия документа о наличии высшего профессионального образования у руководителя ЧОП.

  • Копия документа о прохождении руководителем ЧОП обучения согласно программе повышения квалификации.

  • Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

  • Копия заполненных страниц удостоверения частного охранника, выданного руководителю ЧОП.

  • Копия Устава.

  • Копия свидетельства о государственной регистрации ЧОП.

  • Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

  • Копии документов (паспорт), удостоверяющих личность граждан РФ, учредителей (участников) ЧОП.

  • Копия информационного письма из территориального органа Федеральной службы государственной статистики о присвоении кода по ОКПО.

  • Копия документа о трудовой деятельности руководителя ЧОП.

  • Опись предоставляемых документов для продления лицензии.

В том случае, если продляются лицензии на другие виды услуг, перечисленные в ст.3 Федерального закона от 11.03.1992 г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» (далее по тексту — Закон №2487-1), то заявителем должны быть предоставлены дополнительные документы. Например, в случае продления лицензии на охрану объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством РФ, наряду с приведенными документами потребуется:

  • Копия штатного расписания, в котором предусмотрены дежурное подразделение, созданное для сбора (получения) и передачи информации с объектов охраны с круглосуточным режимом работы, а также должность специалиста по обслуживанию технических средств охраны.

  • Копии документов, подтверждающих наличие в организации собственных либо арендованных средств связи.

  • Копия разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи.

  • Копии документов, подтверждающих наличие в организации пассивных средств защиты (жилеты и шлемы защитные).

  • Копии документов, подтверждающих наличие в организации собственных либо арендованных транспортных средств.

Перечень такой дополнительной документации обусловлен тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011  г. №498 для данного вида деятельности является наличие у заявителя служебного огнестрельного оружия и специальных средств.

Кто пользуется услугой ГБР

Услуга «Группа быстрого реагирования», как правило, предоставляется клиентам ЧОПа в качестве дополнительной. Чаще всего необходимость в ГБР возникает при охране больших территорий, крупных предприятий и режимных объектов, где повышен риск правонарушений и организации стандартной службы безопасности бывает недостаточно. Владельцы компаний, чтобы иметь возможность быстро локализовать любые нештатные ситуации, используют оперативные группы бойцов частных охранных структур в качестве дополнительной силовой поддержки.

Группа быстрого реагирования оказывает оперативную и высокоэффективную силовую поддержку при посягательстве на охраняемое имущество, а также при возникновении угрозы жизни и здоровью людей. В первую очередь данная услуга интересна владельцам офисов, складов, магазинов, ресторанов, аптек, торговых центров и других коммерческих объектов. Кроме этого, ГБР может быть задействована при угрозе проникновения злоумышленников на частную территорию, в охраняемый жилой комплекс, загородный дом, дачу и даже квартиру. Сегодня группу быстрого реагирования иногда заказывают VIP-персоны, жизнь и здоровье которых ввиду профессиональной или публичной деятельности подвергается повышенному риску.

Во всех вышеперечисленных случаях специально подготовленные сотрудники оперативно локализуют угрозу и минимизируют риски. ГБР находится на связи в круглосуточном режиме, что позволяет частной охранной организации работать более эффективно и экстренно реагировать на любые признаки правонарушения. При себе бойцы имеют оружие и средства защиты, современные средства коммуникации и служебный транспорт.

В каких случаях можно лишиться лицензии

Если ЧОО ведёт дела недобросовестно, МВД может лишить её права продолжать работу. Аннулирование лицензии происходит, если:

  • организация не выплачивает налоги своевременно;
  • сотрудники компании превышают свои полномочия, оказывают слуги, не предусмотренные лицензией;
  • организация нарушает правила обращения с оружием, предоставляет его неуполномоченным лицам.

В случае выявления нарушений, МВД предупреждает ЧОО и, как правило, даёт месяц на их устранение. Если нарушения не будут ликвидированы, контролирующий орган приостанавливает действие лицензии через суд. Кроме того, компания вправе отказаться от лицензии добровольно или дождаться истечения срока действия документа и не переоформлять его.

Спектр услуг, предоставляемых ЧОП

Ранее формой организации частных фирм, предоставляющих услуги охраны, являлось предприятие. Сегодня вследствие внесения поправок в законодательство ЧОПы преобразованы в ЧОО.

Лицензия на частную охранную деятельность, выдаваемая организации, разрешает предоставлять отдельные услуги.

К таковым относят:

  • защиту здоровья, а также жизни граждан. Услуга может предоставляться как частным лицам, так и госдеятелям;
  • установление пропускного режима на определенном заказчиком объекте. Это может быть как частный объект, так и государственный;
  • охрану и сопровождение транспортируемого имущества;
  • контроль над порядком во время проведения массовых общественных мероприятий;
  • охрану объектов;
  • консультирование по вопросам неправомерного посягательства со стороны злоумышленников;
  • подключение к сигналу тревоги;
  • монтаж охранной и пожарной сигнализации, проектирование и эксплуатацию подобного оборудования.

Внимание! ЧОО представляет собой частную охранную организацию, которую можно зарегистрировать только в качестве ООО. Никакой иной деятельности, кроме охранной, сотрудники общества вести не могут

Полномочия сотрудников ЧОО

В зависимости от определенных лицензией полномочий, сотрудники ЧОО вправе носить оружие, а также иметь при себе:

  • наручники;
  • спецодежду;
  • дубинку;
  • радиостанцию;
  • металлоискатель.

Внимание! В случае возникновения необходимости охранник имеет полное право применить оборудование из представленного выше перечня

Законодательные ограничения

Законодательством установлены некоторые ограничения, касающиеся сотрудников частных охранных и детективных организаций.

Так, им запрещено совмещать работу в ЧОО с госслужбой или деятельностью в общественных организациях.

Помимо этого, охранники не имеют права заниматься сыскной деятельностью.

Стоимость услуг

Стоимость услуг ЧОО зависит от используемой системы работы. Выезд наряда по сигналу обойдется заказчику по более приемлемой цене. Если же охранники будут постоянно находиться возле объекта, заплатить придется несколько дороже.

Цена определяется по согласию сторон и фиксируется в договоре. Также соглашение содержит сведения о порядке предоставления услуг, сроке действия договора и ответственности сторон в случае неисполнения его условий.

Услуги ЧОП

Что такое охранное предприятие? ЧОП представляет собой специально сформированное общество, оказывающее отдельные виды услуг населению. Такие организации обеспечивают охранительную деятельность, требуют прохождения регистрации, реализуют свою работу только при наличии лицензии.

Прежде чем получить лицензию ЧОП в году, следует разобраться с тем, какие услуги оказывает подобная фирма. Это необходимо для правильной оценки возможностей юридического лица до начала организации деятельности. Кроме того, следует помнить, что ограниченный перечень услуг может быть реализован охранным агентством, здесь также существуют свои оговорки.

Законодатель устанавливает, что лицензия на охранную деятельность допускает следующие варианты услуг:

  1. Обеспечение защиты здоровья, жизни населения. Деятельность допустима для физического лица, создающего ООО, госучреждениям.
  2. Установление контроля над пропускным режимом частных организаций, государственных учреждений.
  3. Обеспечение охраны, сопровождения имущества, подлежащего транспортировке.
  4. Осуществление контрольных мероприятий по местам массового скопления людей при проведении общественных мероприятий.
  5. Непосредственная охрана объектов, устанавливаемых заказчиком.
  6. Дача консультаций по вопросам, касающимся действий злоумышленников.
  7. Обеспечения сигнала тревоги при необходимости, его подключение, контроль над работой системы.
  8. Обслуживание пожарной сигнализации. Подключение, проверка, включение при возникновении ситуации опасной для жизни, здоровья.

Если организация зарегистрирована как ЧОП, то осуществлять иные виды деятельности, как дополнительные варианты невозможно.

Важно помнить, что лицензия на охранную деятельность выдаётся исключительно организациям, существующими по форме ООО. Данная компания сейчас будет иметь обозначение деятельности, как ЧОО (частная охранная организация), которая стала преобразованием ЧОП согласно изменениям действующего законодательства

Согласно получаемому разрешению охране при реализации необходимых услуг разрешается иметь при себе, использовать следующие виды средств:

  • наручники;
  • оружие (требуется лицензия на оружие ЧОП);
  • металлоискатели;
  • рацию;
  • специальную форму;
  • дубинку.

Отдельные средства, применяемые охраной, должны быть обозначены разрешительным документом, иначе их использование недопустимо.

Помимо точных рамок деятельности охранных предприятий, следует помнить, кто из граждан ограничен в праве заниматься реализацией подобных услуг ввиду своего статуса или положения. Относят к ним следующих лиц:

  • общественные деятели;
  • иностранцы либо те лица, которые вообще проживают без гражданства;
  • служащие государственного аппарата;
  • осужденные за убийство, имеющие непогашенную судимость;
  • гражданин, который проходит по уголовному делу как подозреваемый или обвиняемый.

Любые нарушения при осуществлении рассматриваемого варианта деятельности приведут к административной или уголовной ответственности.

Реестр

Формирование реестра ЧОО, актуализация имеющихся в нем данных и обеспечение доступа к оным в нормативно обусловленных объемах – один из вопросов компетенции ответственной за выдачу лицензий гос. службы.

В реестр, по каждой позиции, вносится информация о:

  • наименовании, определяющем конкретный лицензирующий орган (региональный или федерального уровня);
  • полном наименовании лицензиата;
  • форме организации и месторасположения ЧОО/ЧОП;
  • ИНН и классификационном коде юр. лица;
  • учредителях организации;
  • характеристиках лицензии – номер, срок действия, начальная дата;
  • типах допустимых услуг, на которые предоставлено разрешение;
  • сроках и основаниях, если имеются для приостановки/аннулирования, а равно возобновлении разрешений.

Информация, которая содержится в реестре, относится к категории открытой, она может быть, в рамках законных процедур, предоставлена по официальному запросу. Любой желающий может проверить

Разряды охранников

В завершение сегодняшней статьи рассмотрим действующие в РФ разряды охранников. Согласно приказу Минздравсоцразвития от 2009 года, в данной профессии возможно получение:

  • 4 разряда – начального из всех имеющихся. Он наделяет правом использования специальных средств по типу дубинки и наручников, однако исключительно при необходимости пресечения противоправных деяний;
  • 5 разряда – среднего из имеющихся. Он позволяет использовать не только дубинки и наручники, но и полноценное оружие гражданской самообороны (газовый баллончик, газовый пистолет, электрошокер);
  • 6 разряда – наивысшего. Он предоставляет своим владельцам возможность применять огнестрельное оружие. Естественно, только в случаях с предотвращением противоправных деяний относительно охраняемых объектов.

Желаемый к получению разряд выбирается на этапе обучения. В любом случае, при прохождении последнего потенциальный охранник обязан заполнять соответствующие тесты и реализовывать практические занятия по пользованию спецсредствами. Только при успешном проведении данных процедур возможно получение свидетельства о присвоении того или иного разряда, а также лицензии в будущем.

Какие документы нужны и как их подать

Перечень документации зависит от вида услуг, которые собирается оказывать охранная организация. Территориальный орган Росгвардии не вправе запрашивать документы, которые не входят в перечень, установленный Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 229.

В число документов, необходимых для получение лицензии на все виды охранных услуг, входят следующие:

  1. Заявление о предоставлении лицензии.
  2. Паспорт или иное подтверждение личности.
  3. Диплом о наличии высшего профессионального образования.
  4. Подтверждение прохождения курсов повышения квалификации для руководителей ЧОО (на момент обращения с даты выдачи должно пройти не более пяти лет).
  5. Перечень прилагаемых документов с указанием количества листов и экземпляров.

Список документов для остальных видов услуг меняется в зависимости от специфики охраняемого объекта и устанавливается пунктом 10 Приказа Росгвардии от 28.06.2019 № 229.

Когда все документы подготовлены, следует направить их в территориальный орган Росгвардии в бумажном или электронном варианте. В случае использования последнего способа должна применяться усиленная электронная подпись. В течение 45 календарных дней госорган рассматривает документы и по окончании установленного срока выносит решение, по которому лицензия на осуществление частной охранной деятельности выдается.

В случае предоставления неполного комплекта документов территориальный орган Росгвардии вправе приостановить рассмотрение заявления на получение лицензии и предоставит 30 дней на исправление недочетов. Если в указанный срок соискатель не исполнит предписание, в выдаче разрешительного документа откажут. Срок действия выданной лицензии — 5 лет.

Какие документы нужно подготовить для оформления лицензии

Теперь рассмотрим подробнее, как получить лицензию на охранную деятельность. Сразу следует предупредить, что это не простая процедура, в ходе которой у проверяющих органов обязательно возникнут вопросы. Начать нужно с подготовки пакета документов. Документы на получение лицензии включают:

  1. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (подтверждение регистрации ООО).
  2. Копию диплома о высшем образовании руководителя ЧОО.
  3. Свидетельство о повышении квалификации руководителя ЧОО.
  4. Копию актуального удостоверения частного охранника руководителя.
  5. Квитанцию об уплате государственной пошлины.


В ходе получения лицензии на охранную деятельность у проверяющих органов обязательно возникнут вопросы

В зависимости от предполагаемого перечня оказываемых услуг, список документов будет расширяться. Например, если организация планирует оказывать услуги по круглосуточной охране объектов и пропускному режиму, придётся предоставить:

  • штатное расписание дежурства на объекте с обозначением ответственных специалистов (наименование должностей, а не фамилии);
  • подтверждение наличия собственных или взятых в аренду средств радиосвязи;
  • разрешение на пассивные средства защиты;
  • наличие собственных или взятых в аренду транспортных средств.

Такой перечень документов и разрешений установлен для каждого направления работы. Виды деятельности, чаще всего выполняемые ЧОО:

  • обеспечение безопасности производственных объектов и регулирование пропускного режима;
  • обеспечение безопасности частной собственности (домов, квартир, коттеджей);
  • организация видеонаблюдения, сигнализации и противопожарной безопасности;
  • консультирование клиентов по поводу соблюдения закона о пределах самообороны;
  • обеспечение безопасности массовых мероприятий.

Какое помещение необходимо для административного ресурса ЧОП?

Офис частного охранного предприятия должен состоять из нескольких помещений, предназначенных для вполне определенных функций:

  • Проведение интервью с претендентами на вакансии охранников. Достаточно 10-15 «квадратов».
  • Переговоры, консультации, подписание договора с клиентами – 15 м².
  • Хранение оружия – до 10 м². При наличии оружейного арсенала без специального оборудования с постановкой на охрану не обойтись. При этом нужны спецразрешения от лицензионного отдела УВД, пожарников, СЭС и охраны вневедомственного уровня.
  • Оперативно выезжающим группам также необходима отдельная комната с минимальной площадью 20 «квадратов».

Еще потребуется место для размещения дежурного и прочих сотрудников. Поэтому размер арендуемого офисного помещения полностью зависит от численности штата и видов оказываемых услуг.

Требования и условия получения

Перед подачей заявления в лицензирующий орган следует позаботиться о следующих факторах:

  • Наличие уставного капитала.
  • Соблюдение правил обращения с оружием и спецтехникой.
  • Соответствие руководителей и учредителей определенным требованиям.
  • Наличие утвержденных должностных инструкций на объекте охраны.

Дополнительные требования в определенных случаях:

  • Оружие и спецсредства в собственности охранного предприятия.
  • Наличие дежурного подразделения и связи с ним.
  • Штат сотрудников, специализирующихся на технике, а также консультантов по профилю деятельности с высшим образованием.
  • Рабочий транспорт.
  • Средства пассивной защиты.

Уставной капитал ЧОП не может быть менее 100 000 рублей, а при использовании оружия – менее 250 000 рублей. Предусмотрены особенности его формирования. Частная организация должна быть либо самостоятельным субъектом хозяйствования, либо дочерним предприятием при условии, что главная компания предоставляет услуги исключительно в сфере охраны, что должно быть в обязательном порядке прописано в уставе.

Общественные деятели, госслужащие, судимые за совершение умышленного преступления или находящиеся под следствием лица и иностранцы не имеют права становиться учредителями. Аналогичное правило действует при отсутствии гражданства. Однако допускается деятельность таких фирм, если заключен международный договор.

Руководство обязано иметь соответствующую квалификацию, подтвержденную дипломом о высшем образовании и удостоверением частного охранника. На каждого сотрудника необходимо завести личную карточку установленного образца. Начальство ЧОП не может выполнять работу рядового сотрудника.

Некоторые нюансы законодательного регулирования данной деятельности вы можете узнать из следующего видео:

Причины отказа в продлении лицензии

Исчерпывающий перечень оснований, служащих причиной для отказа в продлении лицензии, содержится в п.11 Административного регламента. Среди причин отказа можно выделить основные:

  • заявителем не представлен (либо представлен не в полном объеме) необходимый пакет документов для продления лицензии;

  • наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

  • заявителем нарушены требования, установленные в ст.6 Закона №2487-1. Например, заявитель находится под следствием за совершение преступления, состоит на учете в специализированном медицинском учреждении по поводу заболеваний психики, алкоголизма или наркомании.

Статья актуальна на 06.06.2016

Требования к охранникам

Законодательством РФ определяется ряд требований к гражданам, желающим получить лицензию охранника. В соответствии с его положениями данным лицам требуется:

  1. Пройти медкомиссию с обязательным посещением нарколога, психиатра, окулиста, дерматовенеролога, отоларинголога, хирурга, невролога и общего терапевта. Естественно, никаких существенных отклонений здоровья у будущего охранника быть не должно, иначе его просто не допустят до профильного обучения.
  2. Организовать дактилоскопическую экспертизу (снятие отпечатков пальцев) в отделение МВД, где будет проходить получение соответствующей лицензии.
  3. Определиться с желаемым к получению разрядом. К слову, на данный момент их три. Каждый разряд наделяет его владельца определенными полномочиями. Более подробно об этом пойдет речь ниже.
  4. Обучиться по выбранному разряду в отделении МВД или любом частном заведении и подтвердить качество пройденного обучения специальными тестами, проводимыми представителями госструктуры. Отметим, что средняя стоимость обучения составляет 8 000–15 000 рублей, однако окончательная сумма во многом зависит от выбранного разряда, необходимости получения лицензии на оружие и региона обучения.
  5. Собрать затребованный госструктурой перечень документов, который в каждом конкретном случае индивидуален и во многом зависит от выбранного человеком охранного разряда. Зачастую в перечень необходимых бумаг входят паспорт гражданина РФ, результаты медкомиссии/дактилоскопической экспертизы, 2 фотографии (4*6) и свидетельство об успешном прохождении «охранного» обучения.

Реализовав отмеченные выше процедуры, практически любой человек сумеет получить желаемую «корочку». Не допускаются к охранной деятельности следующие лица:

  • являющиеся недееспособными;
  • не прошедшие медкомиссию;
  • имеющие судимость;
  • уволенные по статье из госструктур;
  • ранее получившие удостоверение охранника, но «схлопотавшие» его обнуление по какой-либо причине;
  • отказавшиеся проходить дактилоскопическую экспертизу.

При иных обстоятельствах, повторимся, получить лицензию сможет любой гражданин РФ.

Куда обращаться

Органом, обладающим необходимыми для выдачи лицензии полномочиями, является отделение МВД. Подать заявление можно как во время личного визита, так и через сайт госуслуг.

Если заявление подавалось посредством использования интернет-ресурсов, уведомление о его принятии приходит, как правило, в течение 3 дней.

Совет! Существует ряд посреднических фирм, которые помогают собрать и оформить документы. Это значительно упрощает процедуру, однако требует дополнительных финансовых вложений.

Перечень необходимых документов

Перед подачей заявления необходимо собрать и подготовить необходимые для реализации процедуры документы.

Пакет документов:

  1. заявление, содержащее информацию о форме организации субъекта хозяйствования, его наименовании, юридическом адресе, услугах, предоставление которых планируется, а также данные об имеющихся активах и оружии;
  2. копия устава;
  3. оригинал и ксерокопия регистрационного Свидетельства;
  4. квитанция, свидетельствующая об оплате пошлины;
  5. удостоверение, подтверждающего факт того, что руководитель организации прошел специальные обучающие курсы;
  6. Свидетельство о принятии на налоговый учет;
  7. штатное расписание с копией;
  8. должностные инструкции сотрудников;
  9. документы, подтверждающие наличие спецоборудования, необходимых средств связи и транспорта;
  10. выписка из госреестра;
  11. копия приказа о вступлении в должность руководителя общества;
  12. копия приказа о назначении главного бухгалтера;
  13. копии паспортов учредителей ООО, а также его руководителя;
  14. информационное письмо о регистрации ЧОО в Статрегистре;
  15. копия трудовой книги руководителя ЧОО.

Важно! Все прилагаемые копии должны быть заверены руководителем организации

Причины отказа в выдаче лицензии

Лицензирование частной охранной деятельности не проводится в таких случаях:

  • предоставленные документы содержат неправдивую или недостоверную информацию;
  • пакет документов — неполный.

Во втором случае заявителю предоставляется дополнительное время для подачи недостающих материалов.

Получить разрешение на ведение частной охранной деятельности можно по истечении 45 дней после подачи заявления.

Кто не сможет получить разрешение?

Лицензия на охранную деятельность не выдается в таких случаях:

  • Если заявитель не достиг совершеннолетия (21 года.).
  • Он находится под следствием за совершение преступления или уже отбывал наказание.
  • Если лицо состоит на учете в специализированном медицинском учреждении по поводу заболеваний психики.
  • Заявитель был уволен с государственной службы или МВД из-за должностного преступления или по другим компрометирующим причинам. Если таких сведений нет, то сотрудник может осуществлять свою деятельность, если он ушел в отставку самостоятельно, и с этого дня уже прошло 12 месяцев.
  • Если лицо не представило необходимый пакет документов или не выполнило требований закона.

Размер государственной пошлины

Процедура лицензирования и сопутствующая ей деятельность осуществляется на платной основе. Размер взимаемого платежа зависит от характера запроса заявителя, стоимость лицензии на охранную деятельность устанавливается Налоговым кодексом РФ. Последние изменения размера суммы, подлежащей уплате, были в 2014 году.

В настоящий момент установлены следующие размеры государственной пошлины:

  1. За выдачу нового документа — 7500 руб.
  2. Если необходимо внести изменения в уже имеющийся разрешительный документ, придется заплатить 3500 руб.
  3. Дубликат лицензии обойдется в 750 руб.
  4. Продление срока лицензии — 750 руб.

По Приказу Росгвардии от 28.06.2019 № 229, вы не обязаны предоставлять документ, подтверждающий оплату пошлины. Сотрудник, принимающий ваше заявление, обязан сам проверить платеж через государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Виды охранных услуг

Лицензия на осуществление частной охранной деятельности выдается на конкретный вид (виды) охранных услуг, который указывается в ней (ч. 1 ст. 11.2 Закона об охранной деятельности). Виды охранных услуг перечислены в ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности. К ним относятся:

1) защита жизни и здоровья граждан (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности);

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, владении, пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении (за исключением объектов, указанных в п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности, и находящегося на них имущества) (п. 2 ч. 3 ст. 3 названного Закона);

3) охрана объектов и (или) имущества на них (п. 3 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности) с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны (перечень видов таких средств утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498) и (или) с принятием мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование клиентов и подготовка рекомендаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств (п. 4 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности);

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий (п. 5 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности);

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах (за исключением объектов, указанных в п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности) (п. 6 ч. 3 ст. 3 названного Закона).

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Исключение составляют объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1996 N 57-ФЗ, а также объекты, на которые частная охранная деятельность не распространяется (п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности). Перечень последних приведен в Приложении N 1 к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 N 587.

Что такое

Внутриобъектовый режим — это порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству РФ, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на этих объектах, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарной безопасности (п. 6 ст. 1.1 Закона об охранной деятельности).

Пропускной режим — это порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству РФ, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса) или ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны) (п. 7 ст. 1.1 Закона об охранной деятельности).

Требования к соискателю лицензии

Охранная деятельность связана с повышенным риском, поэтому для претендентов на получение лицензии устанавливаются требования, обеспечивающие соответствие нормам права в этой области. Перечень устанавливается Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 и Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498.

Выделяют следующие виды требований:

  • юридическое лицо создано в форме общества с ограниченной ответственностью с избранием единственного вида деятельности — охранной;
  • размер уставного капитала составляет не менее 100 000 рублей. Повышенный порог уставного капитала связан с особой значимостью правоотношений, на которые направлена охранная деятельность. Сумма, внесенная в уставный капитал, определяет предел имущественной ответственности;
  • в качестве лиц, являющихся учредителями юрлица, не выступают иностранные граждане, государственные служащие, граждане РФ, имеющие и иностранное гражданство. Получение лицензии на частную охранную деятельность возможно, если нормы международного соглашения позволяют выступать в качестве учредителя иностранному гражданину;
  • лица, являющиеся учредителями организации, обязаны выбрать охранную деятельность в качестве основной;
  • максимальный размер неденежных вкладов в уставный капитал не превышает пятьдесят процентов;
  • если привлекаются сторонние денежные средства, то их нельзя использовать для увеличения капитала;
  • к руководителю компании предъявляются особые требования: высшее образование, удостоверение частного охранника. Законом не конкретизировано, по какой специальности должно быть образование, но указано о необходимости пройти курсы повышения квалификации руководителей частных охранных организаций (ЧОО).

При соблюдении указанных требований территориальным органом Росгвардии производится выдача лицензии на частную охранную деятельность. Документ двусторонний, на обратной стороне лицензии перечисляются разрешенные виды деятельности.

Организация обязана выполнять условия ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1. Например, специальная одежда сотрудников юрлица, осуществляющего охранную деятельность, должна отличаться от формы работников государственных силовых структур.

Лица, которые могут получить лицензию

Оказывать охранные услуги разрешается только частным охранным организациям — юридическим лицам, специально учреждаемым для их оказания, зарегистрированным в установленном законом порядке и имеющим лицензию на осуществление частной охранной деятельности (п. 1 ст. 1.1, ч. 1 ст. 11 Закона об охранной деятельности).

Исходя из приведенных норм, а также п. п. 1, 2, 2(1) — 8 Положения, получить лицензию на осуществление частной охранной деятельности вправе организации, которые:
— специально учреждены для оказания охранных услуг и зарегистрированы в установленном порядке;
— соответствуют установленным лицензионным требованиям.

Необходимо отметить, что в ст. 15.1 Закона об охранной деятельности установлены общие требования к охранным организациям. В частности, в соответствии с ними такие организации могут создаваться только в форме обществ с ограниченной ответственностью и не вправе осуществлять иную деятельность, кроме охранной (ч. 1 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности). Филиалы охранной организации могут быть созданы только в том субъекте РФ, на территории которого она зарегистрирована (ч. 4 ст. 15.1 Закона об охранной деятельности). Соответствие иным требованиям, приведенным в данной статье, относится к лицензионным требованиям.

В п. 2 Регламента установлено, что заявителем (т.е. лицом, непосредственно представляющим организацию) в процессе лицензирования частной охранной деятельности является руководитель организации.

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.