Концессионное соглашение

Алан-э-Дейл       01.05.2022 г.

Тезисы о концессиях 1918 года: предательство или прагматизм

Некоторые журналисты и историки сегодня рассуждают о привлечении иностранного капитала в Советскую Россию как о национальном предательстве, а саму страну назвают колонией капитала под светлыми лозунгами социализма и коммунизма. Однако можно проанализировать статьи тезисов 1918 года, чтобы понять, так ли это было на самом деле:

  1. Концессии должны сдаваться так, чтобы влияние иностранных государств было минимальным.
  2. Иностранные инвесторы обязаны были придерживаться внутренних советских законов.
  3. В любое время концессии могут быть выкуплены у владельцев.
  4. Государство в обязательном порядке должно получить долю в управлении предприятиями.

О том, что власти осторожно подходили к этому вопросу, можно сделать вывод по проекту первых подобных компаний на Урале. Предполагалось, что при уставном фонде предприятия в 500 млн

рублей 200 вложит правительство, 200 — отечественные инвесторы и только 100 — иностранные. Согласимся, что при таком делении влияние зарубежных банкиров на секторы экономики минимально. Однако капиталисты не собирались вкладывать деньги при таких условиях. В руки «хищникам» попала Германия с ее огромными ресурсами. Американские и европейские банкиры настолько выгодно для себя навязали условия немцем, что подобные предложения со стороны России были просто не интересны. Капиталистам нужно было грабить страны, а не развивать их. Поэтому тезисы 1918 года остались только на бумаге. Далее началась гражданская война.

Концессионное соглашение – договор

Официальным документом, закрепляющим сделку по концессии, является договор или концессионное соглашение.

При этом в соглашении должны быть прописаны следующие моменты:

  • Сведения общего характера о целях каждой из сторон сделки. Часто вторая сторона соглашения выбирается с помощью общих торгов. При этом сведения о таком мероприятии тоже обязаны прописать в договоре.
  • Сведения описательного характера об объекте, который строится. Так, требуется прописать его размер, период создания и срок завершения строительства, некоторые характеристики процесса строительства.
  • Правила использования строящегося объекта после введения в эксплуатацию, объем выплаченных средств.
  • Права и обязанности каждой из сторон концессионного соглашения:
  • Концессионер. Здесь прописываются все моменты, касающиеся организации, которая возводит объект. Например, записываются сведения о том, кто строит объект – сама компания или ее подрядчики. Организация должна придерживаться установленных правил, использовать объект в соответствии с целью, после сдачи объекта передать его государственным органам. При необходимости ремонтировать объект, обслуживать переданный проект и технические материалы.
  • Концессионер может по требованию концедента дать банковскую гарантию того, что он справится с требованиями.
  • Концедент. Государство обязано придерживаться технических правил и норм законодательства, передать землю для строительства во временное пользование компании. При этом сторона концессионера может требовать от другой стороны строго исполнять ее обязательства по срокам и прочим моментам строительства.
  • Третья сторона. Между концессионером и концедентом могут возникать споры, которые разрешаются с участием еще одной стороны. Для большей справедливости суда в качестве третьей стороны выбирается орган, который находится в другой стране.

Применимость IFRS 16 «Аренда» для учета объектов концессионных соглашений у концессионера и концедента

В соответствии с положениями п. 9 МСФО (IFRS) 16 «Аренда» договор в целом или его отдельные компоненты являются договором аренды, если по этому договору одна сторона (арендодатель) передает другой стороне (арендатору) право контролировать использование идентифицированного актива в течение определенного периода в обмен на возмещение.

При этом, хотя в подп. «с» п. 3 МСФО (IFRS) 16 «Аренда» прямо указано, что этот стандарт не применяется к концессионным соглашениям о предоставлении услуг в рамках сферы применения Разъяснений КРМФО 12, в случае заключения концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» положения Разъяснений КРМФО 12 не могут применяться

Следовательно, положения указанного подпункта стандарта при рассмотрении его применимости для целей учета концессионных соглашений, заключаемых в соответствии с нормами Федерального закона № 115-ФЗ, не должны приниматься во внимание.

Помимо сказанного выше, множество вопросов может вызвать и возможность учета объектов концессионных соглашений у концессионера в качестве нематериальных активов: сам по себе такой подход, на первый взгляд, представляется вполне логичным, поскольку при заключении концессионных соглашений речь идет о передаче концедентом концессионеру прав пользования и распоряжения объектами концессионных соглашений, однако при таком подходе неясно, каким образом учитывать операции реконструкции и модернизации объектов концессионных соглашений, осуществляемые концессионером. Иначе говоря, объекты концессионных соглашений должны учитываться концессионерами как специальный вид материальных внеоборотных активов, подлежащих возврату концедентам по окончании срока действия концессионных соглашений, и принципы и правила, установленные МСФO (IFRS) 16 «Аренда», вполне подходят для целей учета активов, составляющих предмет концессионных соглашений, если эти принципы и правила надлежащим образом отражены в учетной политике концедента и концессионера.

Что такое концессия простыми словами?

Инвестиции – это нужные финансовые поступления для любой страны. Особенно остро государства нуждаются в инвестициях из-за рубежа.

Во-первых, это ресурсы материального характера, во-вторых, – решения в сфере технологий, инженерии, управления человеческими ресурсами. Государства часто нуждаются в иностранных профессионалах. Решить проблему инвестиций можно с помощью концессий.

Перед государством стоит задача добиться реализации какого-то проекта. Проект может быть строительным – аэропорт, электростанция, новая станция метрополитена.

Очевидно: чтобы построить новый объект, нужны значительные средства. Кроме собственно расходов на строительство нужно еще привлечь квалифицированную рабочую силу, найти подрядчика, который отнесется к работе со всей ответственностью.

Организация и даже муниципалитет могут не справиться с такой непомерной финансовой нагрузкой. Поэтому в таком случае часто требуются инвестиции. Организация строит объект и впоследствии после его открытия получает с объекта доход, который покрывает затраченные расходы.

При этом организация получает возможность эксплуатации объекта после завершения строительства в течение какого-то периода.

Примеры строительства объектов с использованием договора концессии есть и в нашей стране. Например, мост через реку Обь в Новосибирске, некоторые станции водоснабжения в Волгоградской области были построены именно таким образом.

При этом договор концессии в России – это не современное изобретение. Сделки такого рода заключались еще в средние века, когда был жива система откупов. Тогда частные предприятия получали право собирать налоги с русских граждан, которые затем шли в казну государства.

Типы концессионных соглашений

В международной практике выделяются следующие типы концессионных соглашений:

  • BTO (Build — Transfer — Operate) — «Строительство — передача — управление». При такой форме партнерства концессионер сначала строит объект, который потом передаётся государству (концеденту) в собственность сразу после завершения строительства. Далее происходит передача построенного объекта концендентом в эксплуатацию концессионеру;

  • BOT (Build — Operate — Transfer) — «Строительство — управление — передача». При такой форме концессионного соглашения концессионер осуществляет строительство и эксплуатацию объекта, в основном  на праве собственности, в течение установленного срока действия соглашения. По истечении срока действия договоренностей объект передаётся концессионером государству;

  • ВООТ (Build — Own — Operate — Transfer) — «Строительство — владение — управление — передача». При такой форме сотрудничества осуществляется владение и пользование концессионером построенным им объектом на праве частной собственности в течение определённого срока действия соглашения. По истечении срока действия соглашения объект переходит в собственность государства;

  • ВОО (Build — Own — Operate) — «Строительство — владение — управление». В такой ситуации концессионер сначала строит объект и затем осуществляет последующую эксплуатацию, владея им на праве собственности. При этом срок действия владения и управления не ограничивается;

  • BBO (Buy — Build — Operate) — «Покупка — строительство — управление». При такой форме партнерства государство продаёт объект частному сектору, который делает необходимые усовершенствования для эффективного управления. Таким образом, продажа объекта проводится в целях восстановления или расширения существующего объекта..

Плата концедента

Плата концедента представляет собой финансовое обязательство, предел которого установлен в решении о заключении концессионного соглашения и является критерием концессионного конкурса. Законодательством не определены цели, структура и порядок внесения платы концедента. На практике она представлена в виде платежа за эксплуатационную готовность объекта концессионного соглашения, начало выплаты которого связано с вводом объекта в эксплуатацию. Плата концедента распространяется на все виды объектов концессионного соглашения.

В свою очередь Бюджетный кодекс РФ в гл. 11 определяет плату концедента как расходное обязательство публично-правового образования, которое возникает на основании заключенного из концессионного соглашения.

Плата концедента может состоять из:

1) денежных платежей, определенных в твердой сумме, вносимых единовременно или периодически. В таком случае в концессионном соглашении должна быть предусмотрена определенная в рублях конкретная денежная сумма, а также установлен срок или сроки внесения такой суммы;

2) определенной соглашением доли полученных в результате использования имущества продукции доходов или плодов. В таком случае речь идет о передаче концессионером концеденту определенных материальных ценностей или денежных средств, полученных концессионером в результате использования объекта соглашения.

Плата концедента позволяет сформировать эффективный механизм контроля за исполнением концессионером собственных обязательств по концессионному соглашению, так как в зависимости от условий концессионного соглашения размер платы концедента в соответствующем периоде может быть уменьшен на сумму штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнением концессионером своих обязательств.

Как правило, плата концедента состоит из трёх составляющих:

  1. Операционная часть – предназначена для возмещения затрат на эксплуатацию и содержание объекта концессионного соглашения, включая текущий ремонт и операционные и административные расходы концессионера.
  2. Капитальная часть (срочная) – предназначена для обеспечения обслуживания заёмных средств и минимального уровня коэффициента покрытия обслуживания долга. Эта составная часть должна быть выплачена до момента полного погашения заемных средств.
  3. Капитальная часть (постоянная) – предназначена для обеспечения доходности на вложенные собственные средства акционера. Имеет фиксированный размер, в соответствии с конкурсным предложением концессионера. Эта составная часть выплачивается на протяжении всего срока договора.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация – разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

«Россия во мгле»: страна после Гражданской войны

Название книги английского фантаста Герберта Уэллса очень точно описывало положение России, обескровленной Первой мировой и Гражданской войнами. Хозяйственная жизнь страны фактически прекратилась — крупные промышленные предприятия встали, иностранные капиталисты покинули страну, а сельское хозяйство оказалось фактически разорено бесконечными военными действиями. По многим отраслям промышленности (например, добыче меди) производство упало до нуля. Остальные просели в несколько раз — рабочие массово покидали предприятия, уходили в деревню и искали пропитание там.


Разрушенная в годы Гражданской войны железная дорога в Сибири. (periskop.su)

Большевистское руководство ещё в 1918-м году понимало, в каком положении находится экономика, и осознавало необходимость привлечения денежных средств из-за рубежа. В первой половине года новые хозяева России предпринимали попытки договориться с представителями западных деловых и политических кругов о предоставлении кредитов и специалистов для восстановления промышленности. Летом в Москве даже побывала британская делегация во главе с Уильямом Кларком, чтобы обсудить возможные пути сотрудничества, однако начавшаяся интервенция стран Антанты помешала реализоваться этим стремлениям.

Несмотря на обвинения в адрес западных капиталистических стран в попытках «задушить революцию», по всей видимости, часть большевиков не теряла интереса к возможному возобновлению переговоров. Тем более, что даже в годы Гражданской войны Москва рассмотрела одно такое предложение, поступившее из Норвегии и касавшееся соединения Оби и Балтийской железной дороги. В 1920-м году авторитетный партийный деятель Леонид Красин, возглавлявший советскую делегацию на переговорах с правительством Великобритании в Лондоне и способствовавший созданию на территории Туманного Альбиона акционерного общества АРКОС для налаживания торговли между странами, поделился своими взглядами на экономическую политику страны в «Тезисах о концессиях», где отстаивал необходимость привлечения иностранных капиталов в СССР. Эти идеи спустя год реализовались в провозглашённой 14 марта 1921-го года Новой экономической политике.


Дом АО АРКОС в Москве, построен в 1928 году. (ru.wikipedia.org)

Концедент и концессионер кто это

Оба понятия относятся к сторонам сделки.

Концедент – это тот, кто передает права на собственность: государство, муниципалитет или любая местная власть, обладающая правами на данный объект.

Концессионер – это юридическое лицо, которому передают права. Это может быть организация, ИП или несколько (более двух) коммерческих компаний, между которыми заключен договор простого товарищества.

Стоит отметить: в качестве концессионера может привлекаться и российское, и иностранное лицо.

Если в процессе эксплуатации объекта обязанности юрлица были переданы другой фирме, переход прав происходит в соответствии с требованиями, указанными в решении о заключении.

Концессионер не может передавать свои права на объект в качестве залога. А вот их переход к другому лицу из-за задолженности возможен, но только при согласии концедента.

Объекты концессионного соглашения

Объектами концессионного соглашения могут быть (ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ):

1) автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса;

2) объекты железнодорожного транспорта;

3) объекты трубопроводного транспорта;

4) морские и речные порты, в том числе искусственные земельные участки, гидротехнические сооружения портов, объекты их производственной и инженерной инфраструктур;

5) морские и речные суда, суда смешанного (река — море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки;

6) аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских и государственных воздушных судов авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи;

7) объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов;

9) гидротехнические сооружения;

10) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;

 11) системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания граждан;

12) метрополитен и другой транспорт общего пользования;

13) объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения;

14) объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения;

15) здания, строения и сооружения, предназначенные для складирования, хранения и ремонта имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, объекты производственной и инженерной инфраструктур таких зданий, строений и сооружений;

16) объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о развитии сельского хозяйства перечень и определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации.

Учет операций по концессионному соглашению у концессионера

По факту приема-передачи имущества, составляющего объект концессионного соглашения, концессионер учитывает полученное имущество в качестве специального вида идентифицируемых активов «Внеоборотные активы, полученные по концессионному соглашению» в корреспонденции со счетом «Долгосрочные обязательства по концессионному соглашению», проводками:

Дт «Внеоборотные активы, полученные по концессионному соглашению» Кт «Долгосрочные обязательства по концессионному соглашению»
Стоимость объекта соглашения в соответствии с актами приема-передачи

Таким образом, объект концессионного соглашения учитывается у концессионера обособленно в качестве специального вида внеоборотных активов. Срок полезного использования этих внеоборотных активов, составляющих объект концессионного соглашения, целесообразно устанавливать равным наименьшей из двух величин: сроку полезного использования конкретного основного средства, полученного концессионером в составе объекта концессионного соглашения, или сроку действия концессионного соглашения.

В течение срока действия концессионного соглашения по кредиту счета «Долгосрочные обязательства по концессионному соглашению» будет накапливаться и обобщаться информация о текущей стоимости имущества, составляющего объект концессионного соглашения, включая реконструированные и модернизированные объекты имущества, составляющие предмет концессионного соглашения между концедентом и концессионером.

Начисление амортизации имущества, составляющего объект концессионного соглашения, осуществляется концессионером в обычном порядке с отражением сумм начисленной амортизации на специальном счете «Амортизация объекта концессионного соглашения» в корреспонденции с аналитическим счетом «Амортизация внеоборотных активов, полученных по концессии» счета «Затраты по основной деятельности концессионера». При этом суммы начисленной амортизации в конце отчетного периода (или в иные сроки, установленные учетной политикой концессионера) списываются в дебет счета «Долгосрочные обязательства по концессионному соглашению» проводками:

Дт «Долгосрочные обязательства по концессионному соглашению» Кт «Затраты по основной деятельности концессионера»
Сумма амортизации объекта концессионного соглашения за истекший отчетный период

Учет инвестиций и иных капитальных вложений концессионера, связанных с реконструкцией и модернизацией объектов концессионного соглашения, осуществляется на счете «Инвестиции в объекты концессионного соглашения», в дебет которого, с организацией аналитического учета по отдельным объектам реконструкции (модернизации), списываются все связанные с производством соответствующих работ затраты, включая проценты, начисленные по полученным концессионером кредитам и займам специального целевого назначения, в соответствии с правилами МСФО (IAS) 23 «Затраты по заимствованиям».

По факту завершения строительства (реконструкции, модернизации) каждого законченного строительством (реконструкцией, модернизацией) объекта имущества, составляющего объект концессионного соглашения, его стоимость, сформированная на счете «Инвестиции в объекты концессионного соглашения», списывается с кредита этого субсчета в дебет счета «Внеоборотные активы, полученные по концессионному соглашению» на дату акта ввода объекта в эксплуатацию. Кроме того, в дебет счета «Внеоборотные активы, полученные по концессионному соглашению» списываются также все затраты, непосредственно связанные со вводом этого объекта в эксплуатацию.

Срок полезного использования такого реконструированного внеоборотного актива, включенного в состав объекта концессионного соглашения, в соответствии с ранее принятой методикой должен быть установлен равным наименьшей из двух величин: срока полезного использования этого внеоборотного актива, если бы данный объект рассматривался как отдельное ОС, не связанное с концессионным соглашением, и периода времени от даты ввода модернизированного объекта концессионного соглашения в эксплуатацию до даты окончания действия концессионного соглашения.

На дату окончания срока действия концессионного соглашения и остаточная стоимость объекта концессионного соглашения, и итоговое сальдо по счету «Долгосрочные обязательства по концессионному соглашению» будут равны нулю, поэтому никаких бухгалтерских проводок при возврате концессионером объекта концессионного соглашения концеденту осуществляться не будет.

Концессионное соглашение – что это такое простыми словами?

Концессионное соглашение – по сути новое для российского общества понятие, потому вызывающее большие вопросы среди граждан. В нашей стране концессия существует еще с начала 20 века.

Однако, в современной истории, первое концессионное соглашение в стране было заключено лишь в 2016 году – между муниципалитетом Наро-Фоминска с компанией ООО «Наро-Фоминская платная дорога».

По договору частная компания полностью за счёт своих средств без помощи государства построит протяженную платную дорогу, за пользование которой будет получать деньги.

Использование концессий оправдано следующими соображениями:

  1. В объекты могут быть вложены более серьезные финансовые суммы, чем это могло быть сделать само государство. Следовательно, и реконструкции будут более значимы и качественны.
  2. Частные компании получат возможность заработать прибыль и помочь обществу полезными проектами.
  3. Снизится коррупционная составляющая и риски нецелевой растраты бюджетных средств.

Понятие концессии и процедуру заключения соглашения регламентирует закон 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Федеральный закон прописывает не только ключевые понятия партнёрства, но и всю процедуру взаимоотношений между государством и частными компаниями. Помимо ФЗ полезную информацию о концессионных соглашениях можно найти в ст. 1027 ГК РФ «Договор коммерческой концессии».

Особенности концессионного соглашения

Для того, чтобы ответить на вопрос, как заключить концессионное соглашение, нужно выделить его отличительные особенности.

Договор концессии характеризуется следующими признаками:

  1. Консенсуальный характер сделки. Договор вступает в силу после его заключения, а исполняется после подписания сторонами сделки.
  2. Взаимность. Каждая из сторон соглашения несёт свои права и обязательства.
  3. Срочность. Договор заключается на конкретный период, как правило, очень длительный. Так соглашение, заключенное в Наро-Фоминске в 2016 году, имеет срок в 49 лет.
  4. Возмездный характер сделки. Каждая сторона имеет свою финансовую выгоду.

Обычно договор концессии касается либо возведения новых объектов, либо реконструкции старых. Объекты исключительных прав не могут быть переданы по договору концессии частным лицам.

В качестве передаваемых ресурсов используются обычно природные ресурсы, техническое оборудование, права на использование товарных знаков или фирменных наименований, объекты культуры, здравоохранения, образования, транспорт, железнодорожные станции, аэродромы, ЖКХ и т.д.

Стороны соглашения: концедент и концессионер

Концедент и концессионер – это стороны концессионного соглашения. Концедентом является государство, местная администрация или муниципалитет, которые обладают правами собственности на объекты, передаваемые в пользование частным фирмам.

Концессионер – инвестирующая частная компания, которая получает права на объект недвижимости по договору.

Быть концессионером может не только российская компания, но и иностранное юридическое лицо. Причём за период действия договора концессионер может смениться по ряду причин. Часто смена концессионера возникает, когда объект недвижимости передаётся другому лицу из-за долгов первого. Но для такого перехода требуется согласие концедента.

Получать финансовую выгоду концессионер может в следующих формах:

  • полное возмещение затрат или частичное погашение второй стороной сделки;
  • проценты от выручки от использования объектов;
  • наценка на цену реализуемого объекта.

Права и обязанности концессионера

При исполнении концессионного соглашения в отношении объектов у концессионера появляются следующие права:

  • При согласии концедента передавать объект соглашения третьим лицам в пользование в течение срока не больше того, что предусмотрен соглашением, если последние обязуются исполнять обязательства по концессионному соглашению.
  • Исполнять соглашение самостоятельно или с привлечением иных лиц.
  • Пользоваться исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности безвозмездно, согласно условиям договора.

Помимо прав, Закон «О концессионных соглашениях» возлагает на концессионера ряд обязанностей, в частности:

  • Образовывать и реконструировать объект соглашения, а также использовать его.
  • Эксплуатировать соответствующий объект в порядке, установленном соглашением.
  • Выполнять деятельность, не прекращая ее без согласия концедента.
  • Давать возможность потребителям получать определенные товары и услуги.
  • Предоставлять им льготы, которые установлены законом.
  • Сохранять объект соглашения в исправном состоянии, при необходимости проводить текущий и капитальный ремонт.

Конфиденциальность

Концедент не имеет право разглашать информацию, которая согласно соглашению, является конфиденциальной или является коммерческой тайной. Так, в Законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ указывается требование не передавать сведения, полученные при получении соответствующего доступа, 3-м лицам, если на это нет согласия обладателя данных сведений. В этом же правовом акте указывается, что специальные законы устанавливают условия, посредством которых информация относится к коммерческой, служебной или другой тайне, в ее отношении должна соблюдаться конфиденциальность, а за разглашение данных предусматривается наступление юридической ответственности. Таким образом, концедент и концессионер могут указать в заключаемом соглашении список данных, которые являются тайными.

Более того, конфиденциальность информации, которая составляет коммерческую тайну, должна соблюдаться вне зависимости от того, предусмотрены ли данные пункты в соглашении или нет. Данные правоотношения регулируются Законом «О коммерческой тайне» №98-ФЗ.

Концедент

Концендентом признается обладатель права собственности на объект концессионного соглашения. В качестве концедента могут выступать:

  • Государство, от имени которого выступает Правительство РФ или федеральный орган исполнительной власти, который был уполномочен на то Правительством, в случае если соглашение заключено в отношении объектов, право собственности на которые принадлежит государству или в отношении объектов соглашения, которые имеют стратегическое значение для обеспечения безопасности и обороноспособности государства.
  • Субъект РФ, интересы которого представляет орган государственной власти субъекта РФ, в случае, когда концессионное соглашение заключено в отношении объектов, принадлежащих на праве собственности субъекту РФ.
  • Муниципальное образование, полномочия которого осуществляет орган местного самоуправления, в случае, когда концессионное соглашение заключено в отношении объектов, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В зависимости от момента возникновения прав и обязанностей, их принято разделять на:

  • права и обязанности, возникшие на стадии заключения соглашения;
  • права и обязанности, возникшие в момент исполнения обязательств по соглашению.

Права и обязанности в момент заключения соглашения

Права и обязанности концедента по уже подписанному договору не указываются в отдельной статье. В статьях 8 и 9 Закона говорится о его правах на выполнение контроля за исполнением условий соглашения. Определенная часть расходов на возведение или реконструкцию объекта, так же, как и его эксплуатация тоже может быть взята на себя концедентом. Это право дается в связи с общественной значимостью объекта соглашения.

Контроль за исполнением условий договора выполняется теми же структурами, которые уполномочены осуществлять права и обязанности. При этом полномочия соответствующих представителей должны быть удостоверены. Данные структуры не могут давать указания концеденту о том, как ему вести хозяйственную деятельность. Если в ходе проверки будут выявлены нарушения, осуществляется только информирование об этом.

Соответствующий запрет базируется на ч.1 ст.748 ГК РФ, где говорится о том, что заказчик может контролировать ход работ по договору подряда, но не может вмешиваться в деятельность. Исполнитель же должен выполнять указания заказчика тогда, когда они не противоречат положениям заключенного договора и не являются вмешательством в его хозяйственную деятельность.

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.