Статья 402. рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией

Алан-э-Дейл       26.07.2022 г.

Трудовой арбитраж

При невозможности решения разногласий на начальных этапах спор передается в трудовой арбитраж – временный орган, формируемый для рассмотрения конкретного дела. Вопросом его создания занимается Служба, в соответствии с правовыми нормами.

Срок рассмотрения конфликта на данном этапе – 5 рабочих дней. Арбитраж разрабатывает письменные рекомендация для решения вопроса и передает их сторонам. Они являются обязательными к исполнению на основании заключения соответствия соглашения со Службой.

Если работодатель отказывается формировать арбитраж либо уклоняется от исполнения рекомендаций, сотрудники организации получают право на проведение забастовки.

Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров: краткое описание

Как должно проходить рассмотрение ИТС, подробно описывает Трудовой кодекс в главе 60. Как мы уже упоминали, любые конфликты можно решить двумя способами: досудебным и судебным.

Досудебный порядок действий предполагает, что сторона, которая считает, что ее права нарушают, направит письменную жалобу в трудовую комиссию. Закон ограничивает срок, когда можно заявить свои претензии: это 3 месяца с того момента, когда человек узнает о нарушении собственных прав. Соответственно, пожаловаться спустя год после того, как конфликт случился, невозможно.

Однако ИТС возникают даже с уже уволенным или еще не принятым сотрудником. Такие конфликты тоже можно разрешить в досудебном порядке. Причем на это у комиссии есть всего 10 дней с момента подачи жалобы. Юристы предостерегают тех, кто хочет обратиться с жалобой: следите, чтобы ваше заявление зарегистрировали, без этого жалоба не имеет юридической силы.

Комиссия формируется из представителей работодателя и сотрудников. Заседания проводят в нерабочее время и при обязательном присутствии заявителя. Выбранный секретарь собрания ведет протокол, а по итогам заседания выносят решение. Его копию получают обе стороны конфликта в течение 3 дней. Решение обязательно к исполнению, и если оно устраивает обе стороны, конфликт можно считать исчерпанным.

Любая из сторон может обжаловать принятое решение в течение 10 дней с момента его получения. Когда этот срок истекает, необходимо в течение 3 суток привести в действие решение комиссии. К тому же, если комиссия вовремя не рассмотрела обжалование, стороны могут обратиться в суд. Однако с самого начала сотрудник или работодатель может составить иск и подать его в суд

Но учитывайте, что важно собрать доказательства в защиту своей позиции

Что понимают под предметом коллективного трудового спора?

В зависимости от причины появления конфликта формируется конкретный состав конфликтующих сторон. В виде предмета подобных разногласий может выступать одно из 3 оснований. Среди них:

  1. Условия труда.

Сразу стоит отметить, что рабочий коллектив компании не может оспаривать условия труда, зафиксированные федеральными законами и определенные трудовым законодательством.

Спор может возникать только в отношении тех условий труда, которые работодатель официально зафиксировал в документах организации для групп работников или всего коллектива.

К условиям труда, как установленным изначально, так и сменившимся, относится и оплата труда. Конфликт может иметь место как во всей компании, так и в ее частях или филиалах.

Какими законами регулируется заработная плата читайте в нашей статье.

Коллективные соглашения, заключенные договора.

Подобная документация не может приниматься работодателем без согласования с рабочим коллективом.

Коллективный спор может вырасти из спорных положений в соглашениях или коллективных договорах, которые работодатель не хочет обсуждать. Либо если есть нарушение положений, отраженных в соответствующей документации, или если не учитывается мнение того или иного представительного органа трудового коллектива.

По статье 372 ТК РФ, если имеется профсоюзная организация, то новые локальные нормативные акты должны обсуждаться с профсоюзом. Когда руководство меняет внутреннюю документацию компании без согласования с представительством сотрудников, последние имеют право открывать коллективный спор.

Образец коллективного договора скачивайте здесь бесплатно.

Принципы рассмотрения трудовых споров

Принципы рассмотрения трудовых споров не содержатся напрямую в нормах трудового права. Однако вытекают из их содержания:

1.    демократизм порядка рассмотрения трудовых споров означает участие в их рассмотрении работников через своих представителей. В самом деле при рассмотрении индивидуальных трудовых споров в КТС участие работников происходит в равных долях с работодателем. Коллективные трудовые споры рассматриваются в примирительной комиссии, посредником и трудовым арбитражем, представителями работодателя и работников (в том числе с участием посредника или членов трудового арбитража);

2.    бесплатность означает, что все трудовые споры для работников рассматриваются бесплатно (т.е. без уплаты госпошлины) независимо от стадии рассмотрения спора;

3.    доступность и удобство обращения работников (работника) в юрисдикционный орган.
Все юрисдикционные органы по рассмотрению как индивидуальных (КТС и суд), так и коллективных споров (примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж) создаются в организации, в которой работает работник (работники).
По правилам территориальной подсудности (ст. 28 ГПК РФ) индивидуальный спор рассматривается по месту нахождения организации, в которой работник состоит в трудовых отношениях;

4.    законность, гласность, объективность и полнота исследования доказательств по трудовым спорам.
Этот принцип означает, что юрисдикционный орган, рассматривающий трудовой спор, обязан выносить решение, основанное на законе.
Заседания КТС и суда при рассмотрении трудового спора проводятся открыто, публично. Решение примирительной комиссии, посредника, трудового арбитража, а также Верховного Суда субъекта РФ о признании забастовки законной (или незаконной) доводится до сведения всех работников организации (организаций), участвующих в данном коллективном споре.
Решение органа по трудовому спору может быть признано законным лишь при условии, что были полно исследованы все доказательства по данному делу;

5.    быстрота разрешения трудовых споров. При рассмотрении трудовых споров закон устанавливает сжатые сроки. Так, индивидуальный спор должен быть рассмотрен в течение десяти дней после подачи заявления в КТС и одного месяца после подачи заявления в суд.
Коллективные трудовые споры рассматриваются в течение пяти дней в примирительной комиссии, семи дней — с участием посредника и пяти дней — в трудовом арбитраже.

Индивидуальный трудовой спор.

Законодательством предусмотрено два основных органа по рассмотрению индивидуальных трудовых споров:

·         комиссия по трудовым спорам (КТС);

·         районный суд в качестве суда первой инстанции.

Предусмотрен особый порядок рассмотрения индивидуальных служебных споров государственных гражданских служащих. Такие споры рассматриваются следующими органами:

·         комиссией по служебным спорам;

·         судом.

Предметом индивидуального трудового спора являются права и законные интересы работника, нарушенные, по его мнению, работодателем при применении трудового законодательства, иных нормативных правовых актов о труде, коллективного договора, соглашения, трудового договора, т.е. при неисполнении или ненадлежащем исполнении названных актов. В таких случаях заявление о рассмотрении трудового спора подается работником или (в его интересах) от его имени выборным профсоюзным органом. Работник и работодатель могут урегулировать возникшие между ними разногласия по указанным вопросам мирным путем посредством прямых переговоров друг с другом, а иногда и с привлечением различных посредников, например социальных партнеров, представителей объединения работодателей, представителей работников и др.

Работник, кроме того, имеет право для разрешения подобных разногласий обратиться:

·         в органы государственной власти как федерального уровня, так и уровня субъектов РФ, органы местного самоуправления, профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда (ч. 9 ст. 219 ТК РФ);

·         в органы федеральной инспекции труда (ч. 15 ст. 357 ТК РФ);

·         к профсоюзным инспекторам труда (ст. 370 ТК РФ).

Помимо этого работник имеет право:

·         отказа от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности (ч. 5 ст. 219 ТК РФ);

·         отказа от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором (ст. 379 ТК РФ);

·         приостановления работы в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней (ч. 2 ст. 142 ТК РФ).

Рассмотрение спора с участием посредника

При неудачной попытке работодателя и коллектива работников прийти к согласию по решению возникшего спора при помощи примирительной комиссии, оформляется протокол разногласий. На основании этого документа в течение трех последующих дней после его издания, стороны трудовых отношений могут прибегнуть к помощи посредника, который приглашается в организацию самостоятельно или Службой по урегулированию коллективных трудовых споров. Данная служба представляет собой госорган, в состав которого входит Министерство Труда РФ, а также Министерство Труда Субъектов Федерации.

Приглашенный посредник является третьим, независимым участником спора, в компетенцию которого входит предложение решений, подходящих для аннулирования конфликта. Данный нейтральный орган имеет право запрашивать от работодателя и коллектива работников определенные документы или сведения, которые играют роль в решении трудового спора. Для возможности уладить все недопонимания с участием посредника, законодатель предоставляет не более 7 дней с момента приглашения лица в организацию.

В том случае, если сторонам конфликта удалось достигнуть согласия и найти компромисс для осуществления в дальнейшем качественной производственной деятельности, то оформляется соответствующий документ с занесением туда предложенного посредником решения и указанием сроков его исполнения. Если же конфликт до сих пор не исчерпан, то составляется протокол разногласий, посредник освобождается от возложенных на него обязательств, а дело переходит на следующий этап примирительных процедур.

Нормативные акты, регулирующие порядок разрешения трудовых споров.

Важнейшими международно-правовыми актами, регламентирующими процедуры рассмотрения трудовых споров, являются конвенции и рекомендации МОТ. Так, Рекомендация МОТ от 29 июня 1967 г. N 130 «О рассмотрении жалоб на предприятии с целью их разрешения» закрепляет порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в организации, в которой работает работник, устанавливает принцип бесплатности рассмотрения таких споров, примирения сторон, возможность обращения в суд, если стороны не урегулировали спор на предприятии. Конвенция МОТ от 2 июня 1982 г. N 158 «О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя» закрепляет основания, которые не разрешают работодателю уволить работника. Многие из этих оснований нашли свое отражение в Трудовом кодексе РФ. Так, например конвенция запрещает увольнение членов выборного профсоюзного органа в течение определенного времени во время выполнения выборных полномочий и в течение двух лет после окончания без согласия вышестоящего профсоюзного органа. Кроме того, конвенция устанавливает запрет на увольнение по инициативе работодателя беременных женщин, лиц, находящихся в ежегодных отпусках, а также увольнение по основаниям, связанным с принадлежностью к полу, возрасту, цвету кожи, национальности и т.д.

Основными нормативными актами по рассмотрению трудовых споров являются Конституция РФ, которая в ст. 6, 7, 15, 17, 18, 19, 32, 37, 45, 46, 48, 128 закрепляет конституционные основы порядка рассмотрения трудовых споров, Трудовой кодекс РФ (гл. 60 и 61). ТК РФ определяет порядок рассмотрения как индивидуальных, так и коллективных трудовых споров. Процессуальный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судах общей юрисдикции закреплен в Гражданском процессуальном кодексе РФ (ст. 2-16, 23, 28-32, 35-37, 88, 89, 121-130, 131, 134, 154, 211). Подробный порядок рассмотрения коллективных трудовых споров установлен постановлениями Минтруда РФ: 1) рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией, утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 августа 2002 г. N 57; 2) рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника, утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 августа 2002 г. N 58; 3) рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже, утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 августа 2002 г. N 59.

Особое место в системе источников занимают постановления Пленума Верховного Суда РФ. Так, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» подробно разъясняет спорные вопросы применения судами норм не только о заключении, изменении и прекращении трудового договора, но и по другим вопросам труда работников.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» определяет порядок рассмотрения трудовых споров о полной материальной ответственности работника. Особое место уделено порядку привлечения работников к такой ответственности, а также основаниям, исключающим материальную ответственность.

Поскольку суды при вынесении решения обязаны руководствоваться, прежде всего, Конституцией РФ, то основополагающими здесь следует признать постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» и постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Нарушение работодателем законодательства об увольнениях, переводах и другое дает право работнику требовать возмещения не только материального вреда, но морального. В этой связи особое место занимает постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».

По каким признакам можно классифицировать трудовые споры

Трудовая деятельность человека настолько многогранна, что создать единую классификацию трудовых споров невозможно.

Поэтому принято выделять не менее 5 видов критериев, по которым эта классификация происходит.

По спорящим объектам

В процессе трудовых взаимоотношений часто возникает непонимание между отдельным работником и работодателем. Причины таких ситуаций разнообразны — от недовольства зарплатой до нежелания начальства компенсировать переработку.

Так вот, если оспариванию подлежат права отдельных работников, то это индивидуальные трудовые споры. Подробнее о них читайте в специальной статье на нашем сайте. Скажу только, что рассматриваются они судами и специальными комиссиями по трудовым спорам, где половина членов от работодателя, а вторая половина от работников.

Бывает и другая ситуация, при которой работодателю вменяется нарушение прав всего коллектива или его части. Такие конфликты затрагивают всех работников предприятия и называются коллективными трудовыми спорами. О них тоже есть отдельная статья на нашем портале.

По способу разрешения споров

Способ урегулирования трудовых споров бывает исковой и неисковой. В первом случае разбирательство проводится по фактам нарушения конкретных норм права, нормативных актов и других действующих положений. К исковым относятся практически все индивидуальные споры.

Если предметом разбирательств служит введение новых норм и правил или изменений в действующих документов, то такие споры называют неисковыми. Главным образом, к ним относятся трудовые споры коллективного типа, которые имеют особый порядок урегулирования.

По предмету спора

Причины и условия возникновения трудового спора делятся на две большие группы.

А именно:

  • споры о защите нематериальных прав любой из сторон конфликта;
  • споры о назначении различных выплат и компенсации вредных последствий.

В процессе нематериальных трудовых споров работник оспаривает права на дополнительный отпуск, изменение условий труда, справедливость при объявлении взыскания и так далее.

По характеру спора

Практически всегда в ходе споров затрагиваются вопросы исполнения трудового договора или различных соглашений. Их принято называть правоприменительными трудовыми спорами. Если конфликт возник на почве появления новых условий труда или после изменения уже существующих, то это уже другой характер спора.

По правоотношениям

Правоотношения в сфере труда принято делить на непосредственно трудовые и косвенно относящиеся к ним. Субъектом споров выступают как трудовые отношения, так и связанные с ними.

К первым относятся: невыплата зарплаты, нарушение трудового договора, необоснованное увольнение или удержание трудовой книжки. Трудовые споры второго типа возникают не при выполнении должностных обязанностей, а при решении иных производственных вопросов.

Перечислим некоторые ситуации:

  • работодатель заставляет работать в авральном режиме или не позволяет уходить, пока не сделана работа;
  • не берут на работу без объяснения причин;
  • работникам не дают принимать участие в управлении организацией;
  • нарушаются требования к переподготовке кадров;
  • нарушаются правила наложения материальной ответственности за причиненный организации ущерб;
  • не исполняются социальные гарантии.

Иметь общее представление по всем этим теоретическим вопросам нужно, чтобы правильно защищать свои права.

Разновидности трудовых споров коллективного характера

Три разновидности коллективных трудовых споров.

Основываясь на вышесказанном, отметим три разновидности споров, возникающих в коллективной рабочей среде:

по характерным особенностям спора:

  1. Между наймитами и представителями нанимателя. Повод для возникновения подобных разногласий – несоответствие условий работы, внесение поправок, подписание договорных документов, заработная плата, бытовые и трудовые аспекты деятельности;
  2. Между нанимателем и рабочим персоналом. Поводом для данных разногласий является невыполнение условий договора, вопросы к законодательству труда;

в отношении правоотношений:

  1. Споры, возникающие между объединением рабочих и руководителем организации;
  2. Между профессиональными союзами и руководствующей верхушкой;
  3. Общественных партнёров, находящихся выше организационного уровня;

по основным субъектам правовых отношений.

Коллективные трудовые споры находятся в прямой связи со спорами в области общественных либо партнёрских взаимоотношений, возникающих на разных уровнях. Существует соглашения 5 уровней:

  1. РФ;
  2. Территориального образца;
  3. Субъекта Российской Федерации;
  4. Отраслевого образца;
  5. Профессионального образца.

Между участниками споры могут проявляться в организационных структурах, на различных предприятиях, на уровнях территориального, федерального либо регионального образца.

Комментарий к статье 392 ТК РФ

Комментируемая статья устанавливает различные сроки обращения в суд для работника и для работодателя.

В ч. 1 рассматриваемой статьи в качестве общего правила ограничивается право работника на обращение в суд трехмесячным сроком. Начало трехмесячного срока определяется днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В качестве исключения срок подачи заявления сокращается до одного месяца, если предметом спора является увольнение.

При прекращении трудового договора работодатель обязан (ст. 62 ТК) выдать работнику в день увольнения (последний день работы) надлежащим образом заверенную копию приказа об увольнении. Следовательно, с этого дня начнется течение срока. Как разъясняется в п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2, если работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, то заявление о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки.

Работодатель вправе обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба в течение одного года со дня его обнаружения. Днем обнаружения ущерба считается день, когда работодателю стало известно о факте причинения ущерба, т.е. день подписания акта инвентаризации, дефектной ведомости и др.

Пропуск срока обращения в суд не предусмотрен законом в качестве основания к отказу в приеме и рассмотрении искового заявления. При пропуске работником или работодателем срока обращения в суд исковое заявление принимается и рассматривается судом в установленном порядке.

Суд вправе восстановить пропущенный срок исковой давности. Срок исковой давности подлежит восстановлению, если причина пропуска указанного срока является уважительной. Критерии определения понятия «уважительная причина» законом не определены. Также отсутствует приблизительный перечень обстоятельств, наступление которых следовало бы рассматривать (оценивать) в виде уважительной причины. Понятие «уважительная причина» является по своей сущности оценочным. Суд обязан исследовать все обстоятельства, связанные с пропуском срока обращения за защитой нарушенных прав, и на основе совокупности оценки представленных доказательств сделать свой вывод. В соответствии с ч. 3 ст. 390, ч. 3 ст. 392 ТК, признав причину пропуска срока уважительной, суд вправе восстановить его. Если же срок пропущен без уважительных причин, суд на основании ч. 6 ст. 152 ГПК принимает решение об отказе в иске без исследования фактических обстоятельств по делу.

В Постановлении Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 разъясняется, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствующие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи) (п. 5). Указанный перечень является примерным, и в случае возникновения спора уважительность причин пропуска срока обращения с иском в суд оценивается судом в каждом конкретном случае.

Вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом лишь при условии, если об этом заявлено стороной в споре — ответчиком — до вынесения судом решения. Данное положение, предусмотренное ГК (ст. 199), применяется также при рассмотрении индивидуальных трудовых споров.

Исходя из основополагающих принципов правосудия, таких как состязательность и равноправие сторон, установленных ст. 12 ГПК, суд по своей инициативе не вправе обсуждать вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд.

Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд после назначения дела к судебному разбирательству, то оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства (см. п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

Об уважительных причинах пропуска срока обращения в суд см. коммент. к ст. 390.

Порядок разрешения

Первоначально определяется предмет спора. На специальном собрании коллектив выявляет свои претензии и требования к руководству, которые фиксируются на бумаге.

Желательно также указать правовые нормы, по которым были выявлены нарушения.

После этого члены трудового коллектива идут к руководству компании для передачи составленного документа вместе с предложением какого-либо варианта решения проблемы. При хорошем развитии событий на указанном этапе конфликт имеет шанс разрешиться, и тогда именно коллективного трудового спора не будет.

Когда работодатель по истечении двух дней изучения претензий со стороны сотрудников отказал коллективу или не удостоил работников ответом, именно этот момент считается днем начала трудового спора.

Если консенсуса достигнуть не удалось, то коллектив может пройти через несколько шагов:

  1. Обязательным этапом рассмотрения коллективного трудового спора является примирительная комиссия.

Она формируется в течение 2-х дней с открытия спора, утверждается распоряжением, приказом или постановлением. Один документ идет от предпринимателя, а другой со стороны работников.

Затем в срок до 3 дней включительно идет рассмотрение вопроса, а на более высоком уровне период увеличивается до 5 дней.

Итоговое решение выносится после достижения соглашения, а не в результате голосования. Комиссия равноправна, следовательно, от каждой стороны присутствует одинаковое количество представителей. Срок на решение конфликта может быть продлен, но только с согласия сторон и с фиксацией данного обстоятельства в протоколе.

Если соглашение оказалось не достигнуто, есть возможность обратиться к третьему лицу, не заинтересованному в удовлетворении пожеланий и требований какого-либо участника.

Тогда коллективу и работодателю потребуется договориться, кто будет выступать в роли посредника. Если требуется, соответствующие органы могут помочь с выбором данного лица.

Когда такое лицо найдено, оно приглашается для помощи в разрешении коллективного трудового спора.

Причем позвать его следует за 3-х рабочих дня, а на заседании первичной процедуры примирения предварительно создать протокол разногласий. Третьему лицу предоставляются соответствующие бумаги, идет организация дополнительных собраний.

Конфликт потребуется решить в течение 7 рабочих дней с даты назначения третьего лица на место посредника.

При отрицательном результате снова оформляется протокол разногласий.
Если посредник не был найден, либо после его вмешательства в конфликт все равно остались разногласия, организовывается трудовой арбитраж.

Это орган временного характера, который формируется для окончательного закрытия коллективного трудового спора с присутствием “парламентеров” сторон конфликта и соответствующей федеральной комиссии.

Его формирование начинается после составления участниками письменного соглашения, в котором обязуются выполнять решение, принятое трудовым арбитражным судом. На формирование последнего отводится 3 дня с даты создания протокола разногласий.

Если же работодатель отказывается от арбитражного суда или отказывается выполнять его решения, все работники организовывают забастовку.

Исключение составляют:

  • ситуация военного положения;
  • представители профессий, от которых зависят жизни и здоровье людей.

За исполнением решения арбитражного суда следят лица, принимавшие участие в трудовом споре.

Стоит помнить, что прежде чем устраивать забастовки, сотрудникам необходимо пройти через рассмотренные примирительные процедуры.

Как разрешить коллективный трудовой спор узнайте из ролика:

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.