Кодекс этики прокурорского работника российской федерации: предложения для дальнейшего развития

Алан-э-Дейл       02.07.2022 г.

Воспитательная работа в органах прокуратуры

Руководитель органа прокуратуры имеет право, за нарушение данных положений Кодекса, в присутствии трудового коллектива или же лично, применить к прокурорскому работнику следующие виды воздействия: 

  • предупреждение о недопустимости неэтичного поведения;
  • устное замечание;
  • требование о публичном извинении. 

Если же нарушение норм Кодекса было выражено в совершении поступка, который порочит  достоинство и честь прокурорского работника, то такое обстоятельство будет являться основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности. 

Также указанным выше приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 114 от 17.03.2010 года была утверждена концепция воспитательной работы в системе прокуратуры РФ, включившая в себя совокупность базовых положений, которые регламентируют воспитательный процесс в качестве важного условия повышения эффективности работы организаций и органов прокуратуры по достижению целей обеспечения верховенства закона, защиты прав и свобод человека и гражданина укрепления и единства законности, а также охраняемых законом интересов государства и общества. В данной Концепции, под воспитательной работой понимается комплекс взаимосвязанных экономических, психолого-педагогических, организационных мероприятий по воспитанию работников учреждений прокуратуры Российской Федерации и системы органов в духе защиты прав и свобод человека и гражданина и их неуклонного соблюдения, исполнения требований закона и профессиональной этики прокурорских работников, служения интересам государства и общества. 

В данной Концепции, под воспитательной работой понимается комплекс взаимосвязанных экономических, психолого-педагогических, организационных мероприятий по воспитанию работников учреждений прокуратуры Российской Федерации и системы органов в духе защиты прав и свобод человека и гражданина и их неуклонного соблюдения, исполнения требований закона и профессиональной этики прокурорских работников, служения интересам государства и общества. 

К основополагающим принципам воспитательной работы относятся:

  • научная обоснованность;
  • законность;
  • обязательность, системность и непрерывность воспитательного процесса;
  • разнообразие средств, методов и форм, которые используются для обеспечения эффективности воспитания;
  • индивидуальный подход к развитию и формированию личных и деловых качеств у работников учреждений прокуратуры;
  • справедливость, взаимопонимание, требовательность, объективность оценки деятельности работников учреждений прокуратуры, а также товарищеская взаимопомощь и поддержка. 

Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

В воспитательном процессе основными направлениями в прокуратуре Российской Федерации являются: 

  • профессиональные направлены на формирование ответственного и добросовестного отношения к служебным обязанностям, стремление к наиболее полному раскрытию своих профессиональных качеств и способностей, в интересах успешного выполнения служебных обязанностей;
  • историко-патриотические – это личная ответственность за судьбу Отечества, осознание его неповторимости, служение законности как средству духовного, политического и социально-экономического развития российского многонационального народа, верность традициям российской прокуратуры по защите прав и свобод гражданина и человека;
  • психологическое направлено на укомплектование кадрового корпуса органов прокуратуры эмоционально устойчивыми, интеллектуально развитыми и морально зрелыми специалистами. Способные по своим психологическим характеристикам, в любых условиях деятельности, решать ответственные и сложные задачи. Готовы преодолевать тяготы прокурорской службы и различные правовые конфликты. 

Так как в органах прокуратуры служба является частью государственной службы и связана с принятием важных решений, то законодатель предъявляет определенные требования к прокурорским работникам, цель которых выражается в профилактике коррупционных правонарушений. 

Основные принципы этики прокурора

Отдельные этические нормы работы прокурора прописаны в нормативно-правовых актах. Таких, например, как:

  • Закон о прокуратуре;
  • Указ Президента №885 (действует с 2 августа 2002 года);
  • организационно-распорядительные документы Генерального Прокурора.

Статья 40.1 Закона о прокуратуре содержит указание на то, что работу прокурора может выполнять лицо, которое имеет необходимые профессиональные и моральные качества. Статья 40.4 того же закона гласит о том, что лицо, которое впервые назначают на должность прокурора, должно принять соответствующую Присягу.

Замечание 1

Принимая Присягу прокурора, человек обязуется прежде всего с должным вниманием относиться к жалобам/заявлениям граждан, быть объективным и справедливым в ходе решения людских судеб, дорожить профессиональной честью, являться образцом неподкупности, чистоты морали, скромности, а также оберегать и увеличивать лучшие традиции прокуратуры. Помимо этого, в Присяге прописано, что за ее нарушение полагается исключение лица из органов прокуратуры

Помимо этого, в Присяге прописано, что за ее нарушение полагается исключение лица из органов прокуратуры.

Исходя из этого, нравственные требования являются приоритетными среди тех, которые предъявляются к прокурору — не только к его деятельности напрямую, но также к тому, как он выстраивает взаимоотношения со своими подчиненными, должностными лицами, клиентами и к его поведению в быту и вне службы.

Кодекс этики прокурора составлялся с учетом положений различных документов международно-правового характера (например, Международный кодекс поведения государственных должностных лиц, Стандарты профповедения и ответственности прокуроров, Модельный кодекс поведения для госслужащих и многие другие).

Согласно указанным выше Стандартам профессионального поведения/ответственности прокуроров, они должны:

  • всегда поддерживать свои профессиональные честь и достоинство;
  • вести себя профессионально согласно соответствующим законам, правилам, этике;
  • использовать наивысшие стандарты честности/внимательности;
  • стремиться к стойкости, независимости и беспристрастности;
  • служить общественным интересам и обеспечивать их защиту.

Свою деятельность прокуроры должны вести беспристрастно, ничего не опасаясь, без предрассудков или одолжений, не поддаваясь при этом воздействию интересов сторонних лиц/групп, общественному давлению или давлению СМИ. Прокуроры всегда должны стремиться к обнаружению истины и содействовать в этом суду, а также обеспечивать законность и справедливость решения касательно пострадавшего или обвиняемого в частности и всего общества в целом согласно законодательству и справедливости.

Замечание 2

Решающую роль в формировании и поддержании здорового морального и психологического климата в коллективе играет прокурор-руководитель (согласно пункту 2.2 Кодекса этики).

Но любой работник прокуратуры также должен учитывать то, что он является полномочным государственным представителем в сфере законности, что распространяет на него этические требования как на службе, так и вне ее.

Руководители прокуратуры должны опираться на то, что нарушения работниками норм Кодекса этики всегда должны быть учтены при рассмотрении вопросов о привлечении к дисциплинарной ответственности, если же подобное нарушение было в форме проступка, который опорочил честь работника, то оно должно караться наложением дисциплинарного взыскания. Помимо этого нарушение положений упомянутого Кодекса может повлечь за собой замечание в устной форме, предупреждение о недопустимости подобного поведения или требование публичного извинения, которые применяются руководителем к работнику в личной беседе или же в присутствии коллектива. Работник прокуратуры также может быть уволен согласно инициативе руководителя прокурорского органа/учреждения — если он нарушил Присягу прокурора или совершил проступок, который порочит его честь.

Замечание 3

То, как работник прокуратуры соблюдал нормы Кодекса этики принимается во внимание в ходе аттестаций, подбор кадров для выдвижения на должности выше по рангу и при наложении дисциплинарных взысканий

Профилактика коррупционных правонарушений в системе прокуратуры

В соответствии со статьей 8 Закона о противодействии коррупции, прокурорские работники должны представлять в кадровые службы достоверные сведения о своем имуществе, доходах и обязательствах имущественного характера своих несовершеннолетних детей и супруги (супруга). Также согласно статье 9 Закона прокурорский работник обязан уведомлять руководителя, обо всех обращениях лиц, которые склоняют его к совершению коррупционных правонарушений. В соответствии со статьей 10 Закона о противодействии коррупции предусматривается недопущение конфликта интересов, то есть когда у прокурорского работника возникает противоречие между разрешением определенной жизненной ситуации и личной заинтересованностью, которая связана с осуществлением им своих служебных обязанностей. Это в результате может причинить вред интересам и законным правам граждан, государству или обществу, а также организациям. 

Также в Законе о прокуратуре закрепили обязанность соблюдения антикоррупционных мер ответственностью за их нарушение.

В соответствии со статьей 41.8 Закона о прокуратуре установлено, что за несоблюдение прокурорским работником запретов и ограничений, требований об урегулировании и предотвращении конфликта интересов, а также неисполнение обязанностей, которые установлены федеральными законами в целях противодействия коррупции, могут быть наложены взыскания, предусмотренные для лиц, наказываемых в дисциплинарном порядке. Также было закреплено новое основание для увольнения прокурорского работника в связи с утратой доверия.

В соответствии со статьей 41.9 Закона о прокуратуре в качестве оснований для применения могут выступать: 

  • непринятие работником мер по урегулированию и предотвращению конфликта интересов, одной из сторон которого он является;
  • предоставление работником заведомо неполных или недостоверных сведений либо непредставление сведений о своем имуществе, доходах и обязательствах имущественного характера своих несовершеннолетних детей и супруги (супруга);
  • участие работника в деятельности органа управления коммерческой организации на платной основе, за исключением случаев, которые установлены федеральным законом;
  • если работник осуществляет предпринимательскую деятельность; 
  • если работник входит в состав наблюдательных  или попечительских советов, в органы управления и иные органы иностранных некоммерческих неправительственных организаций, которые действуют на территории РФ, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или международным договором РФ.

Увольнению также подлежит руководитель учреждения или органа прокуратуры, если ему стало известно о возникновении у подчиненного работника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в случае непринятия мер по урегулированию конфликта интересов, одной из сторон которого является подчиненный ему работник.

Следовательно, правовые нормы предъявляют высокие требования к морально-этическим и профессиональным качествам прокурорских работников. Это связано с тем, что РФ взяла на себя обязательства, в отношении государственных служащих, привести национальное законодательство в соответствии с международными стандартами. В случае необходимости репрессивных механизмов, соблюдение указанных норм и их реализация позволяет повысить ответственность прокуроров за дело, которое было им поручено, что, в свою очередь, должно повысить и рейтинг доверия всего общества к системе органов, стоящих на страже законности, то есть к прокуратуре Российской Федерации. 
 

Всё ещё сложно?
Наши эксперты помогут разобраться

Все услуги

Решение задач

от 1 дня / от 150 р.

Курсовая работа

от 5 дней / от 1800 р.

Реферат

от 1 дня / от 700 р.

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.