Суд присяжных заседателей: подсудность, статистика решений

Алан-э-Дейл       03.05.2022 г.

Введение в России суда присяжных – история формирования

Суд присяжных в РФ был введен в действие со временем царствования Екатерины II. По официальным данным правовой документ приняли в 1864 г. Позднее в Советском Союзе работа института вернулась только в 1990 г. С принятием нового законодательного акта в 2016 г. полномочия коллегии присяжных, а также подсудность рассматриваемых дел, расширились. Однако в силу федеральный закон вступил лишь в 2018 г.

Присяжные заседатели – это одна из форм судебного производства в рамках УК России, где конкретный перечень вопросов относится к компетенции простых граждан. Примечательно, что кандидаты, прошедшие отбор, не имеют юридического образования и не состоят на государственной службе. По сути, случайная выборка позволяет привлечь к процессу обычных людей для проведения беспристрастного суда.

Понятие суда присяжных и его роль в осуществлении правосудия

Понятие «присяжные заседатели» базируется на двоичной форме судопроизводства, где профессиональные судьи наряду с простыми людьми вершат правосудие. Тем не менее, роль членов коллегии не так однозначна, невзирая на введение ФЗ №113.

Спорность момента заключается в том, что, с одной стороны, работа присяжного – гражданский долг, а другой – ответственность, т. к. приходится выносить тот или иной вердикт. Поэтому статуса заседателя большинство людей избегают.

Посмотрите видео: «Сущность суда присяжных и возможности стороны защиты.»

https://youtube.com/watch?v=Yi73zKtlj_w

Плюсы и минусы суда присяжных

Суд с присяжными, как и другие формы судопроизводства, наделены положительными и отрицательными сторонами. Примечательно, что отнесение одного свойства в ту или иную позицию зависит от мнения аналитика.

В таблице приведены плюсы и минусы суда присяжных заседателей:

Таблица 1.

Свойства Примечание
Преимущества
Участие в разбирательстве дела представителей общества. В законе именно данный фактор является основным, т. к. позволяет беспристрастно осуществлять правосудие. Обусловлено это, что государственным служащим часто вменяют излишний формализм и пренебрежение доводами адвокатов.
Вынесенный вердикт исполняется Согласно статье №389.27 УПК России, если члены коллегии вынесли оправдательный приговор, то он не подлежит апелляции. Однако в практике зафиксированы случаи отмены решения по причине нарушений – например, при формировании состава присяжных.
Недостатки
Трудности в создании коллегии На 2020 г. прогнозируется явка кандидатов в размере 1-1,5% от вызванных претендентов. После введения института по вызову являлось порядка 10%. Ввиду этого принято решение о сокращении количества заседателей.
Финансовые расходы Привлечение к рассмотрению уголовного дела судей из народа влечет необходимость выплаты компенсаций за труд. Кроме того, нужно предоставить ряд гарантий, в т. ч. защита безопасности жизни и здоровья.
Длительность судопроизводства В процессе разбирательства нередко возникают вопросы о замене членов коллегии, возобновлении следствия.
Небольшой перечень подсудности дел В ФЗ №113 и УПК России предусмотрен ограниченный список преступлений, по которому можно инициировать суд с присяжными. Кроме того, этот перечень постоянно изменяется.
Недостаток применения института Например, в 2016 год было рассмотрено порядка 900 000 уголовных дел и только 263 из них прошли с участием заседателей. То есть присяжные фигурируют в 0,02% судопроизводства.

Что означает независимость судей и судебных заседателей

Согласно ФКЗ №1 (статья №5) принцип независимости присяжных заседателей базируется на проявлении самостоятельности в отношении рассматриваемого дела. При этом в Российской Федерации запрещено издавать документы, аннулирующие или снижающие статус данного фактора.

Принятие Федерального закона

С принятием ФЗ № в 2004 г. и прошедшей реформой системы правосудия в 2016 г. присяжные заседатели стали работать в региональных, городских и районных инстанциях. Поправки в нормативный документ также расширили список требований к кандидатам и количество подсудных уголовных дел.

Особенности начисления заработной платы

Подробные данные рассматриваются в ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в России» от 20 августа 2004 года. Там представлена специфика начисления денег народным судьям. Существуют также правила, задающие выдачу денег таким людям – их пока не меняли. Происходит распределение денег для оплаты труда народных судей, письменных принадлежностей, отправки писем, публикации выбранных присяжных, компенсации проезда в общественном транспорте. Материальное поощрение выделяется из бюджета региона.

Судебный департамент Верховного суда оплачивает деятельность работников в течение временного отрезка, требуемого на изучение дела. Плата за выполнение обязанностей служащих аналогична окладу народного заседателя к его заработку на основном рабочем месте. В реальности большинство граждан отказывается исполнять роль присяжного заседателя, потому что большая часть суммы их зарплаты выплачивается начальством в неофициальном порядке, вследствие чего они понесут больше потерь, чем прибыли. Зарплата для людей, нигде не работающих, на момент 19-го года состоит из 320 рублей в сутки. Выплаты производятся людям, присутствовавшим на рассмотрении дела, а также тем, кто пришел по повестке, но его имя отсутствует в перечне приглашенных присяжных заседателей.

Безработные присяжные заседатели получают по 320 рублей в сутки

Бытует мнение, что народным избранникам очень щедро оплачивают выполнение их обязанностей. Однако в жизни полно случаев, когда граждане не желают выполнять предложенную ими роль, поскольку оплата труда их не устраивает. Когда один присяжный не принимает приглашение, приходится выбирать ему замену, вследствие чего рассмотрение судебного дела может затягиваться. На законных основаниях суд может предоставить запасных судей, выступающих в роли отказавшихся народных избранников.

Порядок отбора в коллегию

В процессе утверждения кандидатов должностные лица задают вопросы.

На такие действия уполномочены:

  • судья;
  • прокурор;
  • адвокат;
  • истец/потерпевший;
  • ответчик/обвиняемый.

Порядок отбора заседателей их права и обязанности.

Процедура не является праздным любопытством, т. к. позволяет выявить опыт человека и определить образ мышления, что дает возможность утвердить беспристрастных присяжных.

Основное требование к кандидату – давать честные ответы на поставленные вопросы.

Критерии к подбору кандидатов

Согласно положениям Федерального закона №113 стать присяжным заседателем в суде может только кандидат, соответствующий следующим критериям:

  • гражданство Российской Федерации;
  • постоянное место жительство в РФ;
  • возраст от 25 лет;
  • справка из наркологии и психдиспансера о том, что человек не состоит на учете;
  • дееспособность;
  • не проходит по делу обвиняемым или подозреваемым.

Кто не вправе получать статус присяжного

Присяжные заседатели – требования и порядок отбора предполагают, что гражданин даст согласие на исполнение долга. Однако это не относится к правовым обязанностям, поэтому скорее выступает моральным аспектом. Юридическая ответственность за отказ здесь не предусмотрена.

В соответствии со статьей №3 ФЗ №113 кандидаты не могут быть присяжными заседателями, если:

  • гражданину не исполнилось 25 лет;
  • наличие действующей судимости;
  • лица, признанные недееспособными, или стоящие на учете в неврологическом или наркологическом диспансере;
  • выдвинуто обвинение или человек попал под подозрение в совершении правонарушении;
  • отсутствие знаний и навыков владения русским языком.

Если нет соответствий с указанными пунктами, то всё равно допускается отказываться являться на вызов.

Возрастные ограничения – могут ли назначить пенсионера

Как отбирают кандидатов.

Судья районной инстанции или органа общей юрисдикции вправе исключить из состава присяжных граждан, достигших возраста 60 лет. Таким образом, предполагается, что под запрет попадают пенсионеры.

Кроме того, такая же участь ожидает следующих лиц:

  1. Наличие ребенка младше 3 лет.
  2. Если гражданин работает на предприятии, где даже день пропуска может нанести урон государственным или социальным интересам.
  3. При наличии несовместимости с религиозными взглядами.

При отсутствии основания для самоотвода гражданин вправе проигнорировать уведомление или официально отказаться от явки. Судебная инстанция пригласит другого кандидата.

Важно: На законодательном уровне не предусмотрена ответственность за отказ становиться присяжным – гражданин по собственной воле делает выбор

Может ли стать присяжным юрист, адвокат или госслужащий

Если гражданин является практикующим юристом, то стать присяжным заседателем он вправе на общих основаниях. В действующем законе отсутствуют нормы, препятствующие утверждению такой кандидатуры.

В отношении государственных служащих актуален ФЗ №113 – ст. №7 п. № 3 Согласно данному положению, если человек занимает должность в органе местного самоуправления или государственный пост, то его не назначат присяжным.

Кто отбирает в коллегию

Выбирает кандидатов в присяжные в суд России программное обеспечение путем случайной выборки. После получения перечня кандидатов секретарь занимается проверкой сведений.

Порядок утверждения лиц установлен в ст. №326 УПК России:

  1. Выявление обстоятельств, препятствующих участию граждан в качестве присяжных.
  2. Одного и того же человека нельзя выбирать дважды за 12 месяцев для заседаний в судебном органе по рассмотрению уголовного дела.
  3. Закончив отбирать кандидатов, секретарь формирует предварительный список людей, указывая следующую информацию – именной формуляр и адрес прописки.
  4. Установленный перечень подписывается помощником судьи или другим ответственным лицом. В состав запрещено включать граждан, которые имеют обстоятельства, препятствующие установлению статуса «присяжный заседатель».
  5. Фамилии, имена и отчества вносятся в перечень согласно регламенту случайной выборки.
  6. Далее, происходит рассылка извещений, но не позднее 7 рабочих дней до начала первого слушанья.
  1. Попадал ли ранее человек под подозрение в совершении преступления, был ли обвиняемым или потерпевшим в рамках УК России.
  2. Наличие сформировавшегося мнения по рассматриваемому делу.
  3. Если опыт взаимодействия с правоохранительными или судебными органами.
  4. Состояние психического здоровья, в т. ч. нахождение на учете в неврологическом и/или наркологическом диспансере.
  5. Могут также узнавать об образовании, профессии, в т. ч. близких родственников.

Что нужно, чтобы стать присяжным

Невозможно стать присяжным намеренно. Отбор людей проходит автоматически через специальную программу «Выборы», где и формируются списки кандидатов в присяжные заседатели. Эта же программа используется во время выборов в органы власти. В базе данных программы содержатся персональные данные всех граждан РФ, которые достигли совершеннолетия и могут голосовать. Случайный список людей в нужном городе формируется автоматически. Такой порядок установлен статьей 5 ФЗ №113 «О присяжных заседателях».

Письмо-уведомление

В первую очередь гражданину приходит уведомление о том, что его включили в список кандидатов в присяжные, что регламентировано статьей 4 ФЗ №113. Это еще не значит, что его точно вызовут в суд. Государство просто уведомляет человека о том, что при необходимости его кандидатуру будут рассматривать.

Список потенциальных присяжных формируется на 4 года. Затем автоматически выбираются новые кандидаты. Поскольку все происходит через программные алгоритмы, то один и тот же человек может попадать в список несколько раз подряд.

После получения письма-уведомления ничего делать не нужно. При необходимости судебная инстанция свяжется с кандидатом, выслав приглашение по почте.

Письмо-приглашение

В приглашении указывается, что суд ждет гражданина в определенный день по указанному адресу. Письмо-приглашение еще не гарантирует участия в судебном процессе. Сперва человек проходит процесс проверки, в ходе которого формируется коллегия присяжных. Во время отбора членов коллегии, стороны процесса и суд решают, сможет ли тот или иной кандидат быть беспристрастным и объективно судить ситуацию.

Письмо-приглашение пишется в свободной форме, но обязательно содержит в себе официальные реквизиты судебной инстанции. Законом не устанавливается, скольким гражданам нужно отправить приглашения. Это решает суд. По распоряжению судьи секретарь судебного заседания в случайном порядке выбирает несколько человек из списка, сформированного программой «Выборы», чтобы разослать им приглашения. В тексте приглашения обязательно указывается следующее:

  • имя кандидата;
  • дата, время и адрес, по которому нужно явиться;
  • перечень документов, которые нужно взять с собой.

Каждый кандидат в присяжные проходит инструктаж от судьи и слушает вступительную речь, в которой содержится такая информация:

  • зачем был вызван гражданин;
  • какое дело будет рассматриваться;
  • какие задачи стоят перед присяжным;
  • сколько примерно будет длиться судебное разбирательство (общая продолжительность).

Затем следует процесс отбора присяжных и формирование коллегии. Суд всегда выбирает двух запасных присяжных на случай, если кто-то из основного состава не сможет участвовать в процессе. Присяжные не получают никаких специальных удостоверений. Когда требуется подтвердить свой статус (например, на работе), то судья выдаст специальную справку.

Проверка и отвод присяжных

В процессе формирования коллегии присяжных стороны обвинения и защиты задают кандидатам определенные вопросы. Исходя из ответов, истец или ответчик могут утвердить гражданина в качестве присяжного или заявить ему отвод.

И то, и другое возможно только с согласия судьи. И, например, если сторона желает отвести одного из присяжных, то она должна аргументировать причины подобного прошения. Вескими аргументами будут считаться:

  1. Рассматривается дело о совершении покушения на жизнь общественного деятеля. Кандидат в присяжные – член политической партии. В его объективности можно усомниться, и судья увидит здесь достаточно оснований для отвода.
  2. Подсудимый обвиняется в загрязнении окружающей среды, а кандидат в присяжные состоит в обществе защитников природы. Его суждения не могут быть беспристрастными, потому его не допустят до процесса.

Также согласно 13 пункту статьи 328 УПК РФ сторона обвинения и сторона защиты имеют право вычеркнуть из списка присяжных по одному кандидату без объяснения причины. Например, если адвокату обвиняемого один из кандидатов показался строгим и принципиальным, и он посчитал, что перед таким человеком будет сложно доказывать невиновность. Это необъективно, но такая возможность предусмотрена законом.

Выплаты присяжным заседателям за участие в осуществлении правосудия

Не позднее 15 дней по окончании судебного разбирательства оформленные документы на оплату компенсационного вознаграждения и возмещение иных расходов присяжным заседателям направляются уполномоченным работником аппарата суда в финансовую службу управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации для исполнения.

Новый закон существенно расширил перечень уголовных статей, по которым может быть назначена коллегия присяжных заседателей.

Оплачивается так же труд тех лиц, которых вызвали по повестке, но кто не находится в списках народных избранников.

В областном суде коллегия будет состоять из восьми присяжных заседателей, а в районных судах — из шести. Ранее только областные и равные им суды рассматривали уголовные дела с участием коллегии присяжных заседателей.

С тех пор законодательная база суда присяжных неоднократно подвергалась всякого рода поправкам и изменениям с целью усовершенствования. Мало коснулось это только вопроса об оплате присяжным за участие в судебных разбирательствах.

Между тем Счетная палата России провела проверку в четырех регионах, как местные управления Судебного департамента использовали средства, предусмотренные на внедрение института присяжных заседателей и ведение аудиопротоколирования судебных заседаний. Как выяснилось, одна из проблем в том, что присяжные нередко получают полученные им выплаты с большой задержкой.

Система института присяжных в Америке имеет несколько другую структуру, нежели в России. Коллегию присяжных заседателей в процедурах по тяжким и особо тяжким правонарушениям называют Большое жюри. Помимо правил регулирующих отбор кандидатов, правила делятся, в зависимости от расы.

Наличие в жюри афроамериканцев и представителей белой расы должно быть на одном уровне.

Причем такое долгое ожидание не исключение, а правило. 199 человек — это 94,3 процента от всех граждан, привлекавших за два года в Бурятии к процессам в качестве присяжных.

Мнение эксперта
Ардашев Владимир

Деньги выделяются строго на то количество заседателей, которое было набрано, а также исходя из дней в году, что они отработали. Заседателю будет оплачено столько дней, сколько занимает судебное рассмотрение дела.

В коллегии выбирается старший. В каждом субъекте РФ выбирается общий и запасной состав коллегии на четыре года. Стать участниками могут граждане, которые проживают на территории данного региона.

Оплата труда присяжных заседателей определяют закон ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в России» от 20.08.2004 года. В нём определяется порядок распределения денежных средств для присяжных. Законом предусмотрены выплаты не только на заработную плату, но и на канцелярские принадлежности, отправку почты, проезда и так далее.

Заработная плата судебным заседателем выплачивается на протяжении всего судебного дела. Если человек работает, то заработную плату ему оплачивает его фактически работодатель, исходя из официальной ставки оплаты труда. Для неработающих заседателей в 2018 году заработная плата составит 320 рублей за заседание.

Трудовой кодекс предписывает работодателя освободить работника от основной работы с сохранением за ним места работы (должности) на период исполнения им функций присяжного заседателя (ст. 165 ТК РФ), но не обязывает сохранить за ним заработную плату (ст. 170 ТК РФ).

Самостоятельно и по желанию устроиться на такую работу нельзя. Кандидатов выбирает по специальным требованиям само государство. Как правило, человек получивший соответствующее извещение воспринимает приглашение с неохотой.

Ведь от него требуется найти время на участие в процессе и оторваться от выполнения своих прямых служебных обязанностей на основном месте работы.

Практически каждый гражданин России может получить приглашение стать участником в судебном процессе. Данная практика с каждым годом всё активнее применяется в правовом поле. Как правило, извещение вызывает множество вопросов, одним из которых является – сколько платят присяжным заседателям.

Я отвечаю всем требованиям. Но не хочу

Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей — гражданский долг, как исполнение воинской обязанности и участие в выборах. Вам решать — исполнять его или уклониться. Когда вас вызовут в суд для исполнения обязанностей присяжного заседателя, вы вправе указать на причины, которые препятствуют этому, или заявить самоотвод. Например, председательствующий судья может освободить от исполнения обязанностей присяжных заседателей родственника подсудимого, женщину, ребенку которой не исполнилось трех лет (по ее желанию, конечно), или работника, без нахождения которого на рабочем месте могут пострадать общественные или государственные интересы. Также уважительной причиной для самоотвода считаются религиозные убеждения.

Как составляются списки↑

Раз в четыре года в каждом субъекте Российской Федерации составляются общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели. В Москве предварительные списки составляются в префектурах административных округов. Делается это путём случайной выборки — специальная компьютерная программа в произвольном порядке отбирает установленное число граждан из избирательного списка округа.

После составления предварительного списка префектура извещает об этом население. В

течение двух недель после этого граждане, включенные в список, имеют право обращаться в префектуру с заявлением о самоотводе. Основаниями для самоотвода могут служить следующие причины:

  • возраст моложе 25 лет и старше 65;
  • неснятая или непогашенная судимость;
  • пребывание под следствием;
  • недееспособность, признанная в судебном порядке;
  • ограниченная в судебном порядке дееспособность;
  • алкоголизм, наркомания, токсикомания — для тех, кто состоит на учете в наркодиспансере;
  • хронические и затяжные психические расстройства — для тех, кто состоит на учете у психиатра;
  • незнание или недостаточное знание языка, на котором ведется судопроизводство;
  • неспособность исполнять обязанности присяжного заседателя по состоянию здоровья, подтвержденная медицинскими документами;
  • работа на государственных или выборных должностях в органах местного самоуправления;
  • уход за ребенком до трех лет.
  • религиозные убеждения, которые делают невозможным участие в осуществлении правосудия.

Также присяжными не могут быть священнослужители, военнослужащие, судьи, прокуроры, следователи, дознаватели, адвокаты, нотариусы, имеющие специальное звание сотрудники органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы судебных приставов, таможенных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, а также имеющие лицензию частные детективы. А также лица, отвлечение которых от исполнения служебных обязанностей может повлечь существенный вред общественным и государственным интересам (врачи, пилоты авиалиний и т.п.).

После уточнения списков префектуры передают их в правительство Москвы. На основании этих списков составляется единые общий и запасной список присяжных заседателей столицы, который подписывается мэром города и скрепляется печатью. После этого списки передаются в суды, которые по мере необходимости будут вызывать кандидатов на процессы.

Что будет дальше?

Очевидно, что у судебной системы России есть некоторые проблемы, а суд присяжных может сделать их не такими серьезными. Но с учетом законодательных ограничений эта форма используется не очень часто.

И недавние новости дают определенную надежду на лучшее. Так, в конце января был опубликован список поручений президента России Владимира Путина, который поручил, в том числе, расширить подсудность судов присяжных.

Пока конкретной информации нет, но юристы уже отзываются об этом в весьма положительном ключе. Так, Николай Герасимов считает, что проблема назрела уже давно:

Эксперт говорит, что несмотря решение о расширении полномочий суда присяжных должно быть принято, поскольку в данном случае, как правило, речь идет о чести и достоинстве конкретного гражданина и его семьи, его свободе и иных имущественных и не имущественных правах, которые должны в приоритетном порядке охраняться государством.

Роман Устинов из компании «Департамент правовой помощи» считает, что реализация предложений президента будет способствовать повышению качества предварительного следствия и в итоге более принесет справедливое уголовное судопроизводство.

Никита Филиппов назвал поручение президента «логичным продолжением реформирования института суда присяжных в нашей стране». По его мнению, изменения по расширению составов преступлений, дела о которых подсудны суду с участием присяжных заседателей необходимы для демократизации судебной системы России.

Что касается дальнейшего реформирования судебной системы и проблем суда присяжных, эксперт отзывается о них с некоторой долей скепсиса:

О проблемах сбора присяжных говорит и Петр Гусятников: по его словам, собрать даже 6 человек в коллегию присяжных сложно, а часто вообще невозможно – особенно, если дело требует проведения большого количества заседаний. Поэтому его позиция – расширять подсудность суда присяжных пока рано.

Буквально на днях председатель Верховного суда предложил передать судам присяжных все дела о преступлениях особой тяжести и дела предпринимателей. Об этом же говорит и Николай Герасимов, напоминая о том, что часто суд присяжных – единственный способ доказать собственную невиновность:

Таким образом, расширение подсудности суда присяжных поддерживают многие юристы, считая такой вариант предпочтительным для подсудимого и более соответствующим принципам правосудия.

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.