Гражданские процессуальные правоотношения

Комментарий к статье 36 ГПК РФ. Гражданская процессуальная правоспособность

В статье 36 ГПК РФ не дается понятие гражданской процессуальной правоспособности, поэтому, по аналогии с гражданской правоспособностью, следует понимать под этим способность иметь гражданские процессуальные права и нести обязанности. Однако гражданская правоспособность носит материальный характер, а рассматриваемая в комментируемой статье правоспособность направлена на процессуальные права и вытекающие из них обязанности.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В ГПК не установлено препятствий для обжалования судебных постановлений, которые основаны на отсутствии у заявителя гражданской процессуальной правоспособности. Фактически лица, не имеющие права на судебную защиту, все равно наделены процессуальной правоспособностью, вправе обжаловать те судебные постановления, которые затрагивают из права. Например, об отказе в принятии искового заявления (статья 133 ГПК РФ) или о прекращении производства по делу (статья 220 ГПК РФ).

Процессуальной правоспособностью обладают:

• юридические лица, процессуальная правоспособность которых возникает со дня регистрации в ЕГРЮЛ и прекращается с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации этого юридического лица. В качестве примера лиц, не обладающих процессуальной правоспособностью, следует отметить филиалы или представительства юридического лица. Участник судебного разбирательства в данном случае все равно юридическое лицо. Точно так же не обладают гражданской процессуальной правоспособностью отделы и подразделения государственных органов власти.

• физические лица. Процессуальная правоспособность граждан возникает с рождения и прекращается в момент смерти.

• Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.

• прокурор (статья 45 ГПК РФ), другие органы власти (статья 46 ГПК РФ). В этом случае гражданская процессуальная правоспособность возникает только в случаях, прямо указанных в законах. Так, например, прокурор не может быть ответчиком по делу, поскольку процессуальной правоспособностью в этом случае не обладает. Однако в деле о выселении прокурор обладает процессуальной правоспособностью, поскольку должен быть привлечен в дело судом для дачи заключения.

• суд, секретарь судебного заседания, представители лиц, участвующих в деле, эксперты, специалисты, переводчики, свидетели. Для данной группы лиц процессуальная правоспособность возникает с момента привлечения их к участию в конкретном деле.

Следует отличать гражданскую процессуальную правоспособность, закрепленную в статье 36 ГПК РФ, от гражданской процессуальной дееспособности, которой посвящена следующая статья настоящего кодекса.

Не нашли ответ на свой вопрос? Задайте его юристу по телефону!

Москва: +7 (499) 391-94-20

Санкт-Петербург: +7 (812) 565-33-70

Вся Россия: 8 (800) 550-82-94 (с 9.00 до 21.00 по Москве)

Административная правоспособность гражданина РФ наступает с рождения. А с какого возраста наступает административная дееспособность?

В каждом индивидуальном случае руководствуются действующим законодательством, в котором имеются ограничения в наступлении административной дееспособности. АД может возникать в следующих ситуациях:

• Правоспособность в отношении права на получение медицинской помощи или жилья наступает сразу с рождения. Наступление административной дееспособности в представленных сферах законодательно не определено. Так, дети могут стать собственниками жилья, если процесс начнут родители несовершеннолетнего. Но сам несовершеннолетний не может распоряжаться имуществом. Его интересы могут представлять должностные лица в данном случае органы опеки. По достижению 18-лет наступает полная АД в плане распоряжения собственным имуществом.
• Правоспособность в спортивной сфере наступает с рождения. Но дееспособность регулируется правилами физкультурно-спортивной организации, согласно которым реализация прав начинается с определенным возрастом.
• Если рассматривать права на получение бесплатного образования, заключающееся в базе знаний, дееспособность наступает в 2 месяца и в 6,5 лет. В 2 месяца гражданин России может посещать детский сад государственного назначения, а в 6,5 лет посещать общеобразовательную школу. Возраст наступления АД в области получения образования прописывается в ФЗ-№273 от декабря 2012 года.

Административная процессуальная дееспособность

Процессуальная административная дееспособность наступает:

• с 18 лет при условии, что гражданин не признан недееспособным;
• 16 лет по таким делам, в которых право участвовать в суде самостоятельно предусмотрено законом (это же правило относится к ограниченно дееспособным лицам). 

Интересы лиц, не обладающих процессуальными правомочиями, в суде представляют их законные представители.

В той же статье указан перечень субъектов в виде органов власти и организаций, которые обладают административной процессуальной дееспособностью, а соответственно, могут быть административными истцами и ответчиками. 

Важно! Филиал юридического лица не обладает административной процессуальной дееспособностью и не может быть административным ответчиком в суде (апелляционное определение ВС КБР от 04.03.2016 по делу № 33а-273/2016). 

Поскольку КАС РФ — относительно новый законодательный акт, судебная практика по нему на настоящий момент достаточно противоречива. Так, хотя межведомственная комиссия и не упомянута в качестве субъекта, обладающего административной процессуальной дееспособностью, в ст. 5 КАС РФ, Волгоградский областной суд в своем апелляционном определении от 02.03.2016 № 33а-3326/2016 отверг невозможность предъявления к этой комиссии административного искового заявления. В то же время Верховный суд КБР (апелляционное определение от 15.01.2016 № 33а-1584/2015, 33а-7/2016) посчитал невозможным предъявление иска к структурному подразделению федеральной службы.

***

В заключение отметим, что административная правоспособность — это возможность иметь права и обязанности в области административных отношений, а административная дееспособность — это выражение практической реализации таких прав и обязанностей. Административная процессуальная дееспособность определяет прежде всего возможность выступать в суде в качестве административного истца или ответчика. 

Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

n1.doc

  1    

ФГОУ ВПО «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»административно-процессуальное право Словарь терминов и понятийОрелОрЮИ МВД России2010УДК 34СЗББК 67.99(2)1 А31Рецензенты:А31Административно-процессуальное право Обсужден на кафедре административного права и административной деятельности ОВД Орловского юридического института МВД России « 01 » июля 2010 года (протокол № 16) УДК 34С3ББК 67.99 (2)1Введение. Абсолютные права граждан в сфере государственно­го управления Административно-процессуальная дееспособность Административно-процессуальная правоспособность Административная ответственность Административная юрисдикция (административно-юрисдикционная деятельность) Административное выдворение Административное задержание Административное наказание Административно-процессуальное право Административный процессАдминистративно-процессуальная нормаАдминистративно-процессуальное правоотношениеАдминистративное правонарушение Административное принуждение Административное приостановление деятельности Административно-нормотворческий процесс Административно-правовой режимАдминистративно-процессуальный статус и Административно-правонаделительный(оперативно-распорядитель-ный) процесс Административно-юрисдикционный процесс Административный арест Административный договор Административный надзор Административный штраф Администрация Административное производствоАкадемия Аккредитация образовательного учреждения Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами адми­нистративного правонарушения Аттестация образовательного учреждения Банк Банковская система Российской Федерации Беженец Безопасность жизненно важными интересами Вид на Внешнеэкономическая деятельность Внутренние дела Военная служба Военное положение агрессией против Российской Федерации непосред­ственной угрозой агрессии против Российской Федерации Возмездное изъятие орудия совершения или предме­та административного правонарушения Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) Временный запрет деятельности Вспомогательный состав Вынужденный переселенец Гарантии административно-правового статуса граж­дан Гарантии государственных служащих Государственная дисциплина Государственная граница РФ Государственная служба Государственная гражданская служба Государственная гражданская служба субъекта Россий­ской Федерации Государственное управление в узком смысле слова Государственное управление в широком смысле сло­ва Государственные должности Российской Федерации Государственные должности субъектов Российской Федерации Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации Гражданин России Граждане России, обладающие специальным админис­тративно-правовым статусом, Гражданская оборона Группировка должностей государственной службы

1. высшие должности государственной службы;
2. главные должности государственной службы;
3. ведущие должности государственной службы;
4. старшие должности государственной службы;
5. младшие должности государственной службы.

  1    

Понятие, признаки и принципы административного процесса

Юридический процесс – урегулированная правовыми нормами совокупность последовательных действий, совершаемых для достижения определенного результата; порядок осуществления деятельности следственных, административных и судебных органов.

Административный процесс – совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов и должностных лиц государственного управления по реализации возложенных на них задач и функций.

Признаки административного процесса:

• вид юридического процесса, соотносятся как часть и целое;
• представляет собой разновидность властной деятельности субъектов государственного управления;
• обеспечивает условия для реализации материальных норм административного права;
• целью является достижение определенных юридических результатов и разрешение управленческих дел;
• результаты (как промежуточные, так и окончательные) закрепляются в официальных актах (документах);
• регламентируется административно-процессуальными нормами, которые в совокупности образуют самостоятельный институт административного права;
• обладает определенным строением (структурой).

Принципы административного процесса – основополагающие идеи, общие начала, лежащие в основе административного процесса и раскрывающие его сущность.

Принцип законности — реализация материальных административно-процессуальных норм должна строиться в точном соответствии с административно-процессуальными нормами.

Принцип процессуального равенства означает: во-первых, равенство сторон независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств перед законом; во-вторых, наделение каждой стороны определенным объемом взаимообусловленных прав, обязанностей и ответственности.

Принцип материальной истины — решение, принятое в рамках административного процесса, которое должно основываться на тщательном изучении всех условий и обстоятельств управленческого дела, а также состязательности в ходе его рассмотрения.

Принцип доступности выражается в беспрепятственной возможности каждой из сторон участвовать на всех стадиях процесса в соответствии с имеющимся процессуальным статусом.

Принцип гласности — административный процесс строится на публичных началах, дающих возможность гражданам получить информацию о его ходе и принятых решениях, исключение составляет информация, отнесенная к государственной тайне, а также сведения об интимных сторонах жизни участников процесса.

Принцип национального языка — процесс ведется на государственном языке Российской Федерации или языке республики – субъекта РФ, автономной области, автономного округа или большинства населения данной местности. Участники процесса, не владеющие языком, на котором он отправляется, обеспечиваются услугами переводчика.

Принцип быстроты {оперативности) — административный процесс должен отправляться в возможно короткие сроки в рамках, определенных законом.

Принцип экономичности (малозатратности) — административный процесс должен быть организован таким образом, чтобы свести к минимуму затраты по его отправлению.

Принцип ответственности органов государственного управления и их должностных лиц за ненадлежащее ведение процесса — органы государственного управления и должностные лица несут установленную законом ответственность за нарушения административно-процессуальных норм, проявленные при этом бюрократизм и волокиту.

Административная процессуальная дееспособность

Административная процессуальная дееспособность это право граждан представлять свои права в судебном разбирательстве. В данном случае не забывают и об обязанностях, которые несет гражданин, участвующий в судебном заседании.  Рассматриваются особенности в статье 5 КАС РФ, само понятие более узкое. В данном случае право на административную процессуальную дееспособность по общему правилу будет наступать только по факту регистрации лица для участия в судебном процессе. Понятие  дает право представлять свои интересы или передавать ведение дела представителю, если в отстаивании своих требований человек не может полноценным образом и юридически грамотно высказать свою позицию.

В отношении процессуальной АД выделяют следующие правила и особенности:

• Если лицо не признано недееспособным, он может отстаивать свои интересы по достижению 18 лет. С наступлением совершеннолетия человек может подавать в суд самостоятельно, выступать в качестве истца и ответчика без законных представителей. Если в этом нет возможности, человек самостоятельно выбирает уполномоченное доверительное лицо, который будет представителем в отстаивании прав в зале судебного заседания.
• С 16 лет граждане могут защищать свои интересы в тех делах, в которых это возможно в соответствии с законодательством.
• Если лицо не имеет право на процессуальную дееспособность или имеет, но не в полном объеме, его интересы представляет законный представитель.

В статье 5 КАС РФ представлен список организаций и уполномоченных отделений, которые обладают процессуальной дееспособностью.

Субъекты гражданских процессуальных правоотношений

Субъекты гражданских процессуальных правоотношений — это участники складывающихся в суде процессуальных отношений по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

Понятие «субъект» шире, чем понятие «участник гражданских процессуальных правоотношений ».

Все субъекты правоотношений в той или иной степени влияют на ход процесса. В зависимости от выполняемой роли они могут быть подразделены на три группы: 1) суды; 2) лица, участвующие в деле; 3) лица, содействующие осуществлению правосудия. Некоторые авторы выделяют также лиц, присутствующих в зале судебных заседаний, что также обоснованно, например, когда суд применяет к этим лицам санкции за нарушение порядка в зале судебного заседания.

Суд как субъект гражданских процессуальных правоотношений занимает особое положение:

1. это обязательный участник гражданских процессуальных правоотношений, без которого невозможно разбирательство дела;
2. его права и обязанности взаимосвязаны с правами и обязанностями участников процесса (обязанности следить за порядком в зале корреспондирует право наложения штрафа на нарушителя, удаления присутствующих из зала судебного заседания и проч.);
3. он не имеет материально-правовой заинтересованности в исходе дела, так как не является субъектом спорного правоотношения;
4. он имеет процессуальную заинтересованность в исходе дела (быстрое и правильное рассмотрение и разрешение дела), т. е. процессуальный интерес суда не лежит на чьей-то стороне. Его процессуальный интерес предопределен задачами гражданского судопроизводства и деятельностью по отправлению правосудия.

Понятие «суд» охватывает суды первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Лица, участвующие в деле, перечислены в ст. 34 ГПК РФ. Это стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4,46 и 47 ГПК РФ, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства. Перечень лиц, участвующих в деле, неоднороден. Так, правовой интерес сторон и прокурора различен в процессе. Именно поэтому всех лиц, участвующих в деле, принято подразделять на две группы по характеру их заинтересованности в исходе дела.

Однако существуют и общие черты, объединяющие всех лиц, участвующих в деле:

1. их действия направлены на возникновение, изменение, прекращение гражданских процессуальных правоотношений;
2. на них распространяется законная сила судебного решения;
3. они действуют от своего имени в защиту своих или чужих интересов;
4. они заинтересованы (в разной степени) в исходе дела.

Лиц, участвующих в деле, можно разделить на две группы. Первую группу образуют стороны, заявители и заинтересованные лица, а также третьи лица. Все они:

• являются участниками спорных материально-правовых отношений (стороны) или имеют иной правовой интерес (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, заявители, заинтересованные лица);
• имеют материально-правовую и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела;
• в процессе защищают свои права и интересы.

Вторую группу лиц, участвующих в деле, образуют прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, защищающие права, свободы и законные интересы других лиц. Все перечисленные лица:

• не являются участниками спорных материально-правовых отношений;
• имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела;
• в процессе защищают права и интересы других лиц. Права и обязанности лиц, участвующих в деле, подразделяются на общие (ст. 35 ГПК РФ) и специальные (ст. 39 ГПК РФ).

Лица, содействующие осуществлению правосудия, — это свидетели, переводчики, эксперты, специалисты, представители сторон. Долгое время в науке гражданского процессуального права идет спор о месте судебного представителя в системе субъектов гражданских процессуальных правоотношений. По мнению одних, представителя следует отнести к лицам, участвующим в деле, по мнению других — к лицам, содействующим осуществлению правосудия. Однако в силу закона представитель является лицом, содействующим правосудию.

Лица, содействующие правосудию:

1. не имеют материально-правовой заинтересованности в исходе процесса;
2. не защищают свои либо чужие права и интересы;
3. как правило, привлекаются к процессу по волеизъявлению (инициативе) суда или лиц, участвующих в деле.

Комментарий к статье 399 ГПК РФ

1. Комментируемая статья устанавливает несколько различных правил (коллизионных норм), отражающих правила определения процессуальных право- и дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства, в зависимости от того, имеет ли лицо гражданство одного государства либо двойное гражданство, и места его жительства. В России по общему правилу личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет (п. 1 ст. 1195 ГК). Наряду с общими правилами есть целый ряд других положений, определяющих в зависимости от фактической ситуации особенности права, подлежащего применению при определении правового положения лиц в гражданском обороте (см. гл. 67 ГК).

В отношениях с иностранным элементом российский суд для определения статуса иностранного лица применяет и использует иностранное право, исходя как из ГК, так и международных договоров. В частности, согласно ст. 23 Минской конвенции дееспособность физического лица определяется законодательством страны, гражданином которой является это лицо, дееспособность лица без гражданства определяется по праву страны, в которой он имеет постоянное место жительства, а правоспособность юридического лица определяется законодательством государства, по законам которого оно было учреждено. Эти же требования распространяются по ст. 40 Минской конвенции и на доверенность для представительства в суде, поскольку форма и срок действия доверенности определяются по законодательству страны, на территории которой выдана доверенность.

2. Согласно ч. 5 комментируемой статьи иностранное лицо, не обладающее дееспособностью по личному закону, может быть признано процессуально дееспособным, если оно обладает ею по российскому праву. По правилам ст. 37 ГПК гражданская процессуальная дееспособность в полном объеме возникает с 18 лет. По законодательству целого ряда стран возраст достижения совершеннолетия и дееспособность возникают в более позднем возрасте, например с 21 года в Аргентине, Боливии, Объединенных Арабских Эмиратах. Поэтому гражданин Аргентины может обращаться в суды России с 18 лет, поскольку по российскому праву он является полностью процессуально дееспособным.

Понятие административной правоспособности

Административная дееспособность это термин из правовой базы, который задействуется в разрешении вопросов юридического характера. Под административной дееспособностью гражданина России понимается правовая способность пользоваться самостоятельно правами, приобретать их при необходимости, а также нести обязанность административно-правовых актов. Права и обязанности представлены в законодательных нормативах. В соответствии с Конституцией РФ гражданин начинает пользоваться своими правами и соблюдать обязанности только по достижению 18-летнего возраста полного совершеннолетия.

Но не все так категорично в законодательстве России. Так, лица, достигшие 16-летнего возраста, несут административную ответственность в случае возникновения аналогичного нарушения. Получается, что административная правоспособность и дееспособность в России не имеет четких границ возникновения.

Структура и стадии административного процесса

Структура и стадии административного процесса – внутреннее строение административного процесса, совокупность образующих его административных производств.

Элементами структуры административного процесса служат административно-нормотворческий, административно-правонаделитель-ный (оперативно-распорядительный), административно-юрисдикци-онный процессы.

Стадии административного процесса – относительно самостоятельная часть административного производства, для которой характерны конкретные задачи, состав участников, процессуальное оформление результатов.

Общие стадии административного процесса:

• анализ управленческой ситуации;
• рассмотрение дела и принятие решения;
• исполнение принятого по делу решения.

Черты стадий административного процесса:

• регламентируются нормами административно-процессуального права;
• обусловлены логикой всего производства;
• направлены на решение конкретных задач;
• характерен определенный круг участников;
• определенные сроки совершения;
• соответствующее процессуальное оформление.

Корреляция административной и гражданской дееспособности

Важно отличать АД от гражданской, которая определяется возможностями и действиями, распространенными на физические и юридические лица. Гражданская дееспособность регулируется Гражданским Кодексом РФ

Возникновение и прекращение обоих видов дееспособностей наступает в соответствии с юридическими фактами.

Отмечается, что административная дееспособность наступает всегда после определения гражданской. По факту начала проведения сделки гражданин становится административно-гражданским дееспособным лицом. Как только сделка завершена, человек получает гражданскую дееспособность, а административная прекращается.

Но если речь идет о юридических лицах, их АД сохраняется даже после прекращения гражданской дееспособности. К примеру, если учредители компании запустили процедуру ликвидации, они сохраняют обязанности перед органами государственной власти. Если во время процесса допущена ошибка или иной вид нарушения правил, наступает административная дееспособность перед правоохранительными органами.

От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.