Личный досмотр

Алан-э-Дейл       14.09.2022 г.

Оглавление

Что такое личный досмотр, основания

Личный досмотр — это мера обеспечения при привлечении к административной ответственности. Иногда он проводится еще до составления протокола об административном правонарушении. Но именно с момента предложения пройти личный досмотр (если не было задержания или доставления) закон считает, что возбуждение дела об административном правонарушении состоялось. Поэтому нарушитель (пока предполагаемый) вправе требовать защитника, подавать ходатайства и возражения.

Личному досмотру посвящается статья 27.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. И под такой процедурой закон понимает обследование вещей, при котором конструктивная целостность их не нарушается, в целях обнаружения орудий совершения или предметов административного правонарушения. К примеру, статья 6.16. КоАП запрещает незаконное хранение наркотических средств. И чтобы их найти, уполномоченный сотрудник проведен личный досмотр.

Основания досмотра:

  • пресечение правонарушения
  • установление личности нарушителя
  • составление протокола об административном правонарушении при невозможности составить его на месте
  • обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.

Этот перечень является исчерпывающим (определение Конституционного суда от 28.05.2013 г. № 780-О).

Проверка документов

Эта процедура проводится, если есть причины предполагать, что гражданин совершил правонарушение, либо подозревать, что он находится в розыске.

Основания для этого:

  1. Лицо застигнуто на месте совершения правонарушения.
  2. Очевидцы указывают на этого гражданина.
  3. Обнаружены следы преступления на одежде или теле.
  4. Есть сходство с разыскиваемым преступником.
  5. Показания видеокамер наружного наблюдения.
  6. Неадекватное поведение. Человек озирается по сторонам, убегает от милиции и др.

Проверка документов у гражданина.

Какие документы нужно иметь при себе в качестве удостоверения личности (достаточно одного):

  • гражданский, заграничный или дипломатический паспорт;
  • военный билет;
  • свидетельство о рождении;
  • паспорт моряка;
  • служебное удостоверение.

Досмотр транспортного средства

То есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности. Проводится эта процедура в присутствии двух понятых (либо с использованием видеозаписи) и лица, во владении которого находится досматриваемое транспортное средство (согласно п. 3 ст. 27.9 КоАП РФ, в случаях нетерпящих отлагательств, автомобиль может быть досмотрен без владельца).

Понятые в процедуре досмотра

Согласно требованию кодекса об административных правонарушениях, понятые должны присутствовать при проведении любой процедуры досмотра. Однако при досмотре транспортного средства или вещей, находящихся при физическом лице, должностным лицам разрешено использовать видеосъемку данной процедуры.
П. 4 ст. 27.7 устанавливает, что в исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых. Любовь законодателей к размытым формулировкам и отсутствие хоть какой-то попытки конкретизировать норму права позволяют любые домыслы должностных лиц принять за достаточные основания.
Таким образом, всё сильнее нивелируется значение понятых при проведении процедуры досмотра

Нередко сотрудники полиции используют «штатных» понятых или не зачитывают им права, а во время досмотра понятые обращают внимание куда угодно, только не на саму процедуру

Протокол досмотра

Отсутствие протокола досмотра является самой частой причиной невозможности обжаловать действия должностных лиц. Чаще всего сотрудники полиции стараются «осмотреть» машину, требуя открыть багажник/двери/бардачок или же «осмотреть» гражданина, заставив его продемонстрировать содержимое своих карманов или ботинок.
Поэтому, если у сотрудника полиции появилось желание провести досмотр, самое главное заставить его составить соответствующий протокол.

В протоколе делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные в результате такой фиксации, должны быть приложены к соответствующему протоколу.
О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутому досмотру (или лице, в чьём ведении находится транспортное средство, если производится досмотр автомобиля). Также указываются данные о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре.

Протокол подписывается должностным лицом его составившим, лицом, в отношении которого применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и понятыми. В случае отказа от подписи, в протоколе делается соответствующая запись.

Кто имеет право проводить досмотр
Полный перечень лиц, имеющих право на проведение досмотра, содержится в ст. 27.2 и ст. 27.3 КоАП РФ, однако вероятность встретить, например, должностных лиц пограничной службы или ВАИ, желающих провести данную процедуру, невелика. Чаще всего досмотр осуществляют полицейские и приставы, при посещении здания суда.
Нередко этим занимаются и лица, не имеющие соответствующих полномочий (например, охранники).

Большинству граждан проще позволить нарушить своё конституционное право на неприкосновенность частной жизни, чем попытаться обязать должностное лицо соблюсти требования при проведении процедуры, и их понять можно. Однако оправдание постоянных нарушений при проведении досмотра судами, прокуратурой и начальниками полиции оправдывать нельзя.

Правовое обоснование

Данные вопросы регулируются в соответствие со следующими нормативами:

  • Кодекс об Административных Правонарушениях. Именно им устанавливаются такие понятия как досмотр, осмотр и обыск автомобиля, правила их проведения,
  • приказ МВД № 664 от 2017 года. Устанавливает особенности процесса, которых должны придерживаться инспектора ГИБДД,
  • Закон “О полиции” определяет правила действий сотрудников, обязанности и их права.

Кроме этого, не стоит забывать и про другие акты, относящиеся к законодательству нашей страны. Точнее о них можно говорить, исходя из определенной ситуации. Если возникают спорные вопросы, необходимо детально изучить материалы судебной практики и определить, прав или нет водитель в конкретном вопросе.

Осмотр автомобиля сотрудником ГАИ

Когда водителя останавливают и просят предоставить автомобиль к осмотру, это означает, что инспектор ГИБДД хочет провести визуальное исследование машины, он вправе осмотреть лишь те части автомобиля, которые ему видны. Делается это для того, чтобы можно было сверить государственные знаки и проверить, зарегистрировано ли ТС.

.С 2012 года после завершения осмотра должен составляться соответствующий акт. Но это редко когда происходит и еще реже данная информация бывает известна водителю.

Водитель машины не обязан неукоснительно следовать всем требованиям сотрудника. Кроме того, не имеет значения, где именно он был остановлен — на проселочной дороге, в городе или на трассе.

Если водитель отказывается от проведения сотрудником осмотра автомашины, инспектор может после этого потребовать полный досмотр с оформлением необходимой документации. Водитель же должен точно знать, что просьба сотрудника предъявить содержимое автомашины является досмотром, а не осмотром.

Досмотр транспортногосредства сотрудником ГИБДД

При досмотре инспектор очень тщательно изучает содержимое машины. Во время этого процесса, он составляет протокол. Кроме того, прежде чем приступить к досмотру, сотрудник ГИБДД должен найти не меньше двух незаинтересованных лиц (понятых).

Но есть и другой вариант, если инспектор во время досмотра производит видеосъемку всей процедуры.

Сотрудник ГИБДД также не имеет права ничего трогать, однако владелец ТС в ответ на его просьбу обязан открыть бардачок или багажник, либо передвинуть одну из вещей.

Если есть понимание отличий досмотра и осмотра, можно говорить о правомерности действий сотрудников. Например, когда они требуют предоставить аптечку или огнетушитель, необходимо напомнить им про протокол, видеофиксацию и понятых. Если водитель видит, что сотрудник не собирается выполнять один из этих пунктов, его действия неправомерны.

Другой комментарий к Ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Данная статья закрепляет в качестве меры процессуального обеспечения по делу об административном правонарушении осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

2. Осмотр производится должностными лицами, уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении (см. комментарий к ст.28.3), в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. В необходимых случаях при осмотре возможно применение фото- и киносъемки, видеозаписи и иных предусмотренных законодательством способов фиксации вещественных доказательств.

Личный досмотр и досмотр вещей.

Досмотр — мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, реализуемая по основаниям и в порядке, описанным в статье 27.7 КоАП. 

Производство личного досмотра или досмотра вещей правонарушителя имеет своей целью обнаружение орудий или предметов административного правонарушения. В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении полицейский вправе произвести личный досмотр гражданина с целью обнаружения, например, его паспорта, что позволит установить личность нарушителя.

Досмотр вещей может быть произведен, например, при обвинении лица в мелком хищении (7.27 КоАП). В сумке или куртке жулика вполне могут оказаться похищенные предметы.

Чем личный досмотр отличается от досмотра вещей?

Личный досмотр хоть и производится в рамках одной статьи с досмотром вещей, но тем не менее не является аналогичной процедурой. Так, досмотр вещей подразумевает их визуальный осмотр без нарушения конструктивной целостности. Как правило производится досмотр вещей, находящихся в карманах одежды или в сумке нарушителя, тогда как при личном досмотре может быть осуществлено полное раздевание (до гола, включая носки и трусы) подозреваемого.

Ввиду особенности процедуры личного досмотра он обязан производиться при наличии не менее двух понятых одного пола с досматриваемым. Такого же пола должен быть и сотрудник, осуществляющий личный досмотр. Досмотр вещей не требует понятых, предусматривая возможность заменить их средствами видеофиксации.

После личного досмотра обязательно должен составляться протокол ДЛ САП — протокол досмотра лица, совершившего административное правонарушения.

Досмотр вещей составления отдельного протокола не требует. Запись о нем делается в основном протоколе (о доставлении, о задержании и т.д.).

Кого досматривать нельзя

Согласно федеральным законам устанавливается перечень лиц, которые не подлежат личному досмотру:

  • президенты страны: действующий и бывшие;
  • члены Совета Федерации и депутаты Госдумы;
  • судьи и арбитражные заседатели;
  • прокуроры и сотрудники Следственного комитета;
  • сотрудники ФСБ во время исполнения задания;
  • сотрудники государственной охраны во время исполнения обязанностей;
  • уполномоченный по правам человека;
  • граждане других стран с дипломатическим иммунитетом.

Но существуют исключения — это обязательный предполетный досмотр, в котором участвуют все. Согласно п. 3 ст. 85 Воздушного кодекса, граждане, не прошедшие его, на борт судна не допускаются.

○ Условия, при которых может проводиться досмотр.

КоАП РФ регламентирует также и условия, с соблюдением которых должен проводиться досмотр. Их знание обязательно, потому что нередко бывает так, что инспекторы требуют проведения досмотра безосновательно. В подобном случае вы сможете оспорить его действия и составленный протокол и даже привлечь его к ответственности в виде наложения штрафа.

Составление протокола.

После досмотра обязательно составляется протокол по его результатам. В документе указывается:

  • Основание для досмотра.
  • Данные всех участников (водителя и понятых).
  • Информация о ТС.
  • Ффакт применения фото-/видеосъемки.
  • Сведения об обнаруженных запрещенных предметах (при наличии) либо факт их отсутствия.

Протокол подписывается инспектором, который проводил досмотр, лицом, управлявшим ТС и понятыми, в случае их привлечения.

Наличие понятых.

В соответствии с п.2 ст. 27.9 КоАП РФ, досмотр должен проводиться в присутствии двух понятых. Это должны быть незаинтересованные лица, которые должны обеспечить законность действий сотрудника ДПС.

Обычно в качестве понятых привлекаются водители, которых останавливают специально для этого. Другой инспектор либо пассажир вашего авто не могут выступать в качестве свидетелей.

Закон допускает проведение досмотра с сопровождением видеосъемки, если нет возможности привлечь понятых.

Присутствие владельца ТС.

Согласно п.3 ст.27.9 КоАП РФ, досмотр авто проводится строго в присутствии лица, в чьем владении он находится либо водителя, имеющего доверенность на управление ТС. Данное правило может быть нарушено только в экстренных случаях.

Иные условия.

При проведении досмотра инспектор не вправе трогать руками что-то в машине. Вы должны сами передвинуть пакет, который закрывает обзор и т.д. Если данное правило нарушено, речь идет уже об обыске, на который необходимо специально разрешение.

Вы не обязаны покидать авто при досмотре, подобные требования неправомерны.

Чем отличается осмотр от досмотра личных вещей

При схожести звучания эти две процедуры имеют принципиальные отличия.

ПРОЦЕДУРА

ОСМОТР

ДОСМОТР

Порядок

Добровольный

Принудительный

Цель

Обеспечение личной безопасности гражданина

Административное расследование

Субъекты

  • Охранники.
  • Прочие сотрудники в целях исполнения своих должностных инструкций

Сотрудники, перечисленные в ст. 27.2 и 27.3 КоАП РФ

Присутствие понятых

Не требуется

Обязательно.

Можно заменить средствами видео- и фотофиксации (если не имеет место личный досмотр гражданина)

Составление протокола

Не требуется

Обязательное составление

Процессуальное значение

Не имеет

Имеет

Важно! При обнаружении в процессе проведения осмотра явных признаков события административного или уголовного преступления сотрудники, проводящие осмотр, вправе перейти к процедуре досмотра как личного, так и вещей, находящихся при гражданине. ***

***

Процедура проведения личного досмотра, досмотра вещей и предметов, находящихся при физическом лице, при условии ее правильного проведения имеет большое значение для полноценного и справедливого расследования административного правонарушения. При нарушении предусмотренного порядка проведения досмотра его результаты исключаются судом из доказательной базы административного дела по заявлению досматриваемого лица даже при наличии безусловных доказательств его виновности.

Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Права и обязанности инспектора ГИБДД при досмотре автомобиля

Представитель ГИБДД в момент проведения досмотра автомобиля пользуется как общими правами, предоставленными ему в рамках действующего законодательства, так и специальными, указанными в Регламенте МВД:

  • осуществлять досмотр (пункт 6.10 Приказа №664);
  • проводить процедуру в отсутствие понятых при наличии веской причины (пункт 191);
  • применять технические средства для фиксации процедуры (пункт 192);
  • использовать образец протокола, представленный в приложениях и к Регламенту МВД.

При этом у сотрудника есть ряд обязанностей, которым он должен следовать в процессе осуществления своих полномочий. К основным относят:

  • составить протокол о проведении процедуры (пункт 5 статьи 27.9 КоАП РФ);
  • не нарушать целостность транспорта и иных объектов (пункт 1 статьи 27.9 КоАП РФ);
  • вызвать следственную группу при обнаружении запрещённых предметов пункт (пункты и Регламента МВД);
  • не превышать пределы допустимых прав;
  • действовать строго в рамках предоставленных полномочий.

Общие обязанности предоставлены в соответствии с законом «О полиции» и иными правовыми актами, действующими на территории России.

Основания

В качестве основания для осмотра могут использоваться:

  1. Устные или письменные указания, поступающие инспектору от непосредственного командира. Руководство может довести информацию о введение специального плана на территории работы полицейских, связанного, например, с задержанием беглого преступника. По этой причине автоинспекторы обязаны осматривать багажники каждого остановленного транспортного средства.
  2. Сверка номера кузова или мотора машины с теми, которые указаны в документах на автомобиль. Возможность такой проверки появляется при наличии у автоинспектора ориентировки об угоне автотранспорта идентичной марки. Помимо этого, сотрудник дорожной полиции может иметь и субъективные подозрения, на основание которых и проводится осмотр машины.
  3. Расхождения в транспортируемом грузе со сведениями, указанными в сопроводительной документации. Если в багажном отделении или салоне автомобиля находятся посторонние предметы (исключением считаются личные вещи водителя и пассажиров), тогда для их транспортировки необходимо иметь сопроводительные документы, например, транспортную или товарно-транспортную накладную. Автоинспектор получает законное основание провести осмотр груза, чтобы сверить действительную информацию с той, которая прописана в накладной. Легковые автомобиля для такого досмотра останавливаются крайне редко, в отличие от грузовых машин. Однако в ситуации, когда задний ряд сидений заполнен, к примеру, коробками бытовой техники, автоинспектор может провести сверку их количества с кассовыми чеками.
  4. Наличие информации о том, что машина имеет неисправность либо передвигается в условиях, запрещающих эксплуатацию транспортного средства. К примеру, в ПДД четко прописано, что использование автотранспорта запрещено при наличии поломки стеклоочистителей. Если на улице ливень, а на двигающемся на встречу полицейскому автомобиле не работают «дворники», то он может остановить ТС и попросить владельца включить прибор для проверки его работы.

Осмотр машины не подразумевает участия понятых и составление соответствующего протокола.

Представитель ГИБДД для досмотра обязан иметь весомые основания. При их отсутствии проведение любых досмотровых мероприятий считается незаконным, а полицейский может быть привлечён к ответственности, согласно административному законодательству.

Основания для досмотра транспортного средства содержатся в пункте 202 регламента МВД. К ним относятся:

  1. Поиск в автотранспорте вещей или веществ, запрещенных для хранения и транспортировки. К примеру, взрывчатка, боеприпасы, оружие, наркотики.  Стоит отметить, что досмотр можно проводить лишь при имеющемся обоснованном предположении о перемещении в авто запрещенных веществ.
  2. Поиск в ТС предметов, задействованных в совершении административного правонарушения. Идентично вышеуказанному пункту, досматривать можно исключительно при имеющемся обоснованном предположении.
  3. Задержание любого человека, передвигающегося на автотранспорте, по подозрению в совершенном правонарушение. Обоснованным предположением может выступать ориентировка на автотранспорт, который по визуальным приметам похож на остановленный сотрудниками ДПС.

Касаясь вопроса задержания, досмотр транспортных средств относится к единственно законному варианту, при котором можно заставить человека выйти из салона автомобиля, не применяя к нему физическую силу. Дело в том, что эти правила проведения досмотра исключают нахождение в машине людей. Когда автоинспектор останавливают машину для проверки и просит всех покинуть салон, он имеет на это право. Но в этом случае следует потребовать оформить соответствующий протокол досмотра автомобиля и привлечь к процессу двух понятых. 

Протокол личного досмотра

О личном досмотре (и досмотре находящихся при гражданах вещей) делается запись в протоколе о доставлении/административном задержании. Если таких протоколов нет, составляется протокол личного досмотра.

Протокол личного досмотра граждан, независимо от составляющего его органа, должен содержать сведения об обстоятельствах досмотра, в том числе:

  • о наименовании органа, проводившего досмотр, данных сотрудника, составившего протокол;
  • дате и месте составления;
  • цели и основаниях проведения;
  • данных досматриваемого лица;
  • специалистах, присутствовавших при досмотре (переводчике, медицинском работнике), понятых;
  • месте проведения;
  • предупреждении о правах, обязанностях, ответственности участвующих лиц;
  • обнаруженных предметах и их идентификационных признаках.

Обратите внимание! Применение средств фото- или видеофиксации при проведении досмотра отражается в протоколе внесением записи. Все материалы, полученные при проведении досмотра, в т

ч. при применении средств фиксации доказательств, прилагаются к протоколу.

В протоколе по желанию досматриваемого могут содержаться его объяснения, возражения и прочие комментарии. Протокол личного досмотра подписывается всеми участниками досмотра. Об отказе от подписи делается соответствующая запись.

Что такое личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице

Этот пункт мы решили вынести отдельно, так как он не относится к досмотру автомобиля, но имеет место быть.

Личный досмотр – это обследование вещей, которые находятся при физическом лице, при этом не нарушается их целостность. Основания для личного досмотра указаны также в Приказе МВД РФ.

189. Основаниями для личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследования вещей, проводимого без нарушения их конструктивной целостности, являются:
— наличие достаточных оснований полагать, что у физического лица, в его вещах находятся орудия совершения либо предметы административного правонарушения, в целях обнаружения которых осуществляются данные действия, либо оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества
— осуществление административного задержания (задержания)

Пункт 189 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664

Досмотр осуществляется в присутствии двух понятых лицами того же пола, но бывают и исключения, когда понятые не требуются.

2. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса.
3. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. (в ред. Федеральных законов от 03.12.2008 N 250-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

Часть 2 и 3 статьи 27.7 КоАП РФ

В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

Часть 4 статьи 27.7 КоАП РФ

Если во время личного досмотра будут найдены вещи, которые имеют признаки преступления, то физическое лицо и его транспортное средство будет доставлено в расположение органов внутренних дел, где будет возбуждено дело об Административном правонарушении.

193. Об обнаружении в ходе личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, признаков преступления, сотрудник докладывает в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС или дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы, доставлении лиц, перемещении транспортного средства в расположение органа внутренних дел.
По факту обнаружения признаков преступления сотрудник составляет рапорт, который вручается старшему следственно-оперативной группы или подается в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне, а его копия с отметкой о получении передается руководителю подразделения ДПС (подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне).
194. В случае обнаружения в ходе личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении.

Пункт 193 и 194 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664

Во время досмотра физического лица и его вещей будет составлен протокол, в котором будут проставлены соответствующие отметки о том, какие вещи были найдены, их описание, так же будет указано, применялась ли фото или видеофиксация во время досмотра. Помимо этого в протоколе указывается основная информация о дате и времени, о том, кто проводит досмотр и, непосредственно, о водителе. (Пункт 195 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664)

Важно!

После составления протокола, его обязательно должен подписать сотрудник, который его составил, понятые, а так же водитель транспортного средства. Если же водитель отказывается пописывать, то в протоколе ставиться специальная отметка, которая будет об этом свидетельствовать. (Пункт 172 Приказа МВД РФ от 02.03.2009 года № 185)

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.