Как происходит передача уголовного дела по подсудности

Дополнительный комментарий к ст. 30 ГПК РФ

Исключительная подсудность — особый вид территориальной подсудности. Правила исключительной подсудности запрещают применение при предъявлении иска норм о других видах территориальной подсудности — общей, альтернативной, договорной и подсудности по связи дел.

Это означает, что предъявление исков по делам, перечисленным в ст. 30 ГПК РФ, в другие суды, кроме указанных в ней, невозможно.

Исключение составляет встречный иск, который в силу ч. 2 ст. ГПК предъявляется независимо от его подсудности в суде по месту рассмотрения первоначального иска.

Нормы об исключительной подсудности объясняются особенностями дел, на которые они распространяются, и направлены на создание сторонам равных и наиболее благоприятных условий при разбирательстве дела и исполнении судебного решения.

Например, рассмотрение дел о праве на строение в суде по месту его нахождения (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ) объясняется тем, что удобнее собирать доказательства (истребовать документы о строении, проводить экспертизы и т.д.) в этом суде.

Перечень дел, перечисленных в ст. 30 ГПК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Исключительная подсудность установлена для исков о правах на недвижимое имущество и для исков об освобождении имущества от ареста — в суд по месту нахождения объектов недвижимости и арестованного имущества (ч. 1).

В законе имеются в виду иски о любых правах на недвижимое имущество (земельные участки, жилье и нежилые помещения, здания, строения и т.д.):

• о праве собственности на него;
• о праве владения и пользования им;
• о разделе недвижимого имущества, находящегося в долевой собственности, и выделе из него доли;
• о разделе недвижимого имущества, находящегося в совместной собственности, и выделе из него доли;
• о праве пользования недвижимым имуществом (включая определение порядка пользования им), не связанным с правом собственности на него (например, о правах, возникших из договоров найма жилого помещения, аренды и т.п.), и др.

Вместе с этим следует иметь в виду, что иски о признании недействительными сделок с недвижимым имуществом предъявляются по общим правилам территориальной подсудности, поскольку они связаны не с признанием прав на недвижимость, а с иными обстоятельствами.

Комментируемая статья 30 ГПК РФ в ч. 2 воспроизвела положения ГПК РСФСР. Она основана на п. 3 ст. 1175 ГК, согласно которому кредиторы наследодателя вправе предъявить требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований; до принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу.

Поскольку в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 30 ГПК РФ, иск предъявляется не к конкретным лицам, несущим ответственность перед истцом, — наследникам наследодателя (их еще нет, и нельзя быть уверенным, что они будут, так как наследники вправе отказаться от наследства), то ГПК и устанавливает для таких исков исключительную подсудность — суду по месту открытия наследства.

В соответствии со ст. 1115 ГК местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (ст. 20 ГК).

Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого имущества.

Если такое имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества — место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости (п. 2 той же статьи).

Эти положения ГК необходимо учитывать при применении ч. 2 ст. 30 ГПК.

Согласно ч. 3 ст. 30 ГПК РФ иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

Эту норму надо применять с учетом положений гражданского законодательства, регулирующих договор перевозки.

Так, ст. 797 ГК установлено обязательное — до предъявления к перевозчику иска — предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом, лишь по требованиям, вытекающим из перевозки грузов.

Предъявление иска, вытекающего из перевозки пассажиров и багажа, возможно и без предъявления претензии, следовательно, правило ч. 3 ст. 30 ГПК РФ в действующей редакции на эти иски не распространяется.

Определение подсудности

В арбитражном процессе подсудность определяет, суд какого уровня компетентен рассматривать соответствующий спор. Стороны вправе заранее определить подсудность споров по договоренности, за исключением случаев, относящихся к исключительной подсудности (ст. ст. 37 — 38 АПК РФ).

Так, все иски о правах на недвижимое имущество подлежат рассмотрению в суде по месту его нахождения. К ним, в частности, относятся требования о признании права собственности, виндикационный иск, раздел имущества, признание недействительной сделки об отчуждении недвижимости и др. (Постановление ФАС УО от 29.11.2010 N Ф09-2382/10-С6). Если в одном иске соединяются исковые требования, подсудные суду по месту нахождения ответчика и по месту нахождения недвижимости (например, иск о расторжении брака и о разделе квартиры), все дело рассматривается в суде по месту ее нахождения.

Споры о правах на недвижимое имущество следует отличать от споров, где дело хотя и касается недвижимости, но нет спора о праве на нее, например иск о признании недействительной записи в ЕГРП относительно вида ее разрешенного использования (Определение Калужского облсуда от 02.10.2014 по делу N 33-3108/2014), иск об обращении взыскания на предмет ипотеки (Апелляционное определение Мосгорсуда от 06.06.2013 по делу N 11-15876/2013), которые рассматриваются по общим правилам подсудности.

В гражданском процессе исключительная подсудность касается только той недвижимости, которая прочно связана с землей. Соответственно, споры о правах на иные объекты недвижимости подлежат разрешению по общим правилам подсудности (Апелляционное определение Мосгорсуда от 20.03.2014 по делу N 33-8881). Если истцом заявлены требования о правах на различные объекты недвижимости, иск может быть подан в суд по месту нахождения любого из них по выбору истца, как это прямо следует из п. 10 ст. 29 ГПК РФ (Апелляционное определение Мосгорсуда от 04.02.2014 по делу N 33-5823/14).

Кроме того, необходимо учитывать, что дело, принятое судом к производству с соблюдением правил подсудности, подлежит разрешению этим судом, даже если в дальнейшем оно ему станет неподсудно, в частности, в связи с отказом истца от ряда исковых требований (Определение Оренбургского облсуда от 24.12.2014 N 33-8024-2014).

Закон не допускает возможности изменения в договорном порядке лишь исключительной подсудности и ничего не говорит об альтернативной. Вместе с тем в ряде случаев суды указывают на недопустимость изменения и такого вида подсудности, например недопустимость ограничения прав потребителя в договоре с банками, страховыми компаниями и иными коммерческими организациями, недопустимость включения оговорки о подсудности в конкретном суде в договор присоединения, где отсутствует возможность влиять на содержание его условий, которые могут быть приняты только в целом, и свобода договора сводится к праву отказаться от заключения такого договора (Кассационное определение Мосгорсуда от 19.04.2012 N 4г/2-2560/12).

Недобросовестное изменение подсудности

О недобросовестном (искусственном) изменении подсудности спора могут свидетельствовать различные обстоятельства, среди которых можно отметить следующие.

Разбирательство любого дела по существу происходит на стадии основного заседания, однако в ряде случаев можно сразу понять, что один из заявленных истцом ответчиков является ненадлежащим, при этом истец не заблуждается на этот счет, поскольку должного обоснования относительно необходимости участия такого соответчика в процессе не приводит (Постановление Суда по интеллектуальным правам от 22.01.2015 по делу N А40-178115/2013), требование к нему не является самостоятельным (Кассационное определение Магаданского облсуда от 10.09.2010 N 78М-3216/375/10), либо вообще не предъявляется (Определение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 03.03.2015 по делу N 2-336/2015), что очевидно свидетельствует о наличии у него единственной цели — получить возможность обратиться в конкретный суд.

Поскольку специальных правил в законе для такого случая нет, считается, что иск подан с нарушением правил подсудности. При наличии возможности суд выделяет требование к одному из ответчиков в отдельное производство, а при ее отсутствии возвращает иск (решение АС Москвы от 17.04.2015 по делу N А40-172810/14), если нарушение выявлено на стадии его принятия к рассмотрению, либо передает в другой суд по подсудности, если нарушение выявляется в ходе разбирательства (п. 3 ч. 2 ст. 39 АПК РФ), что можно увидеть из следующих примеров:

• • суд возвратил иск, заявленный потерпевшим в ДТП к Российскому союзу автостраховщиков с требованием произвести компенсационную выплату и к самому причинителю ущерба, который с истцом проживали в одном регионе. Поскольку второй ответчик по основному требованию отвечать не должен был, суд признал действия истца злоупотреблением правом и вернул иск (Определение Петропавловск-Камчатского горсуда Камчатского края от 21.10.2015 по делу N 9-1980/2015);
  • суд вернул иск об оспаривании решения общего собрания членов кооператива, заявленный к нему самому и председателю, который по данному требованию сам отвечать не мог (Определение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 12.10.2015 по делу N 9-836/2015);
  • суд указал, что вышестоящий налоговый орган не отвечает по основному иску о признании недействительным решения налоговой инспекции, а заявленное к нему требование о признании нарушения срока на рассмотрение жалобы на решение инспекции направлено исключительно на изменение подсудности, что недопустимо (Постановление ФАС МО от 29.03.2004 N КА-А40/2007-04).

Читайте еще:

Подведомственность и подсудность гражданских дел

Примеры отмены актов

На основании решений можно судить об аннулировании определения при несоблюдении родовой подсудности, независимо, правильно или нет был разрешен вопрос. Однако при нарушении территориальных правил акты чаще всего оставались без изменения, разве что в крайних ситуациях, когда ответчик не мог явиться на заседание. В этом случае апелляционный суд возвращал иск на первую инстанцию для принятия в производство.

Пример 2. Истец обратился к мировому судье участка №101 Волгоградской области с заявлением о снижении суммы алиментов, который установил, что дело ему не подсудно, и направил документы на участок №124 — по месту проживания, о чём составил акт. Однако ответчик решил обжаловать перевод, поскольку по указанному адресу он не находится и просит отдать иск судье, подведомственному фактическому проживанию. Апелляционный суд аннулировал постановление о переводе, обязал вернуть на участок №101 и рассмотреть по существу (дело №11—141/2017).

Пример 3. СНТ «Гидролизник» подало иск в мировой суд (участок №57 Хабаровского края) о взыскании членских взносов и налогов с ответчика Календо В. Н. В результате рассмотрения в иске было отказано. Заявитель обжаловал определение в районном суде, который отменил первоначальное решение и удовлетворил иск. Тогда представители СНТ подали ещё одну жалобу на возмещение расходов по госпошлине с Календо В. Н. в Хабаровский краевой суд. Коллегия установила, что вопрос по заявлению истца о взыскании расходов должен быть разрешён первой инстанцией — мировым судьёй. Краевая коллегия аннулировала решение суда, а иск по возмещению процессуальных расходов отправила для рассмотрения мировому судье (дело № 33—7078/2013).

История одной приватизации: как Марина из Петрозаводска выписывала мошенников через суд

Другой комментарий к Ст. 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. Комментируемая статья устанавливает общее правило, согласно которому суд, принявший дело к своему производству с соблюдением правил подсудности, должен разрешить его по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

Однако процессуальный закон допускает возможность (при определенных обстоятельствах) передавать дело на рассмотрение другого суда. В ходе судебного разбирательства, а иногда и сразу после принятия заявления могут выявиться обстоятельства, свидетельствующие о том, что принятое дело целесообразно или необходимо рассмотреть в каком-либо другом суде.

2. Основания, по которым суд может передать подсудное ему дело на рассмотрение по существу в другой суд, указаны в комментируемой статье.

Суд передает дело, если:

— ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или по месту его нахождения;

— обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

— при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

— после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможны.

Из формулировок комментируемой статьи видно, что дело передается судом, принявшим дело к своему производству, и только по последнему основанию передача осуществляется вышестоящим судом.

В силу прямого действия норм ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, в соответствии с которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, практика судов общей юрисдикции сложилась таким образом, что несоблюдение правил подсудности при рассмотрении дела (п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК) является основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов и направления дела на новое рассмотрение (см. Определение Верховного Суда РФ от 26 февраля 2002 г. по делу N 49-Г02-9 <1>).
———————————
<1> БВС РФ. 2002. N 11.

Передача дела оформляется определением суда, на которое может быть подана частная жалоба. Фактическая передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы — после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

3. В ч. 4 комментируемой статьи установлено правило о том, что дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Употребление в законе оборота «должно быть принято к рассмотрению» означает, что суд обязан принять дело к рассмотрению даже в случае его ошибочного направления. Это правило подтверждается также прямым указанием процессуального закона о недопустимости споров о подсудности между судами в Российской Федерации.

Как составить и подать ходатайство о передаче дела по подсудности

Требования к оформлению и подаче ходатайства о передаче дела по подсудности обусловлены соответствующим основанием. В любом случае, документ должен содержать сведения:

• наименование суда
• стороны, номер гражданского дела и суть требований иска
• основание передачи дела по подсудности, установленное ст. 33 ГПК РФ;
• в какой суд должно быть передано дело.

С октября 2019 г. дело суд может передать и в арбитражный суд (подведомственность). Об этом прямо указывает ч. 2.1. ст. 33 ГПК РФ.

Ходатайство о передаче дела по подсудности сторона подает непосредственно после принятия иска к производству. Либо на предварительном судебном заседании. Рассматривать его суд будет с учетом мнения участников дела.

На определение об отказе в передаче дела по подсудности может быть подана частная жалоба. Кроме случаев, когда основанием передачи стала невозможность замены судьи.

Мнение эксперта
Новиков Игорь Тимофеевич
Юрист-консульт с 6-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Преподаватель права.

При удовлетворении ходатайства о передаче дела по подсудности, уполномоченный суд по истечении 15 дней с даты вынесения соответствующего определения обязан принять дело к производству и рассмотреть его по существу.

Уточняющие вопросы по теме

Земельный участок нашего товарищества (ОНТ) расположен в Октябрьском районе Курской области, место регистрации организации – г. Курск.

Истец подал иск к товариществу об обязании совершить действия по месту нахождения земельного участка, а администрация (ответчик) считает, что данный иск должен рассматриваться по месту регистрации ответчика. Кто прав? Октябрьский районный суд иск принял к производству.

Подавайте ходатайство о передаче дела по подсудности. По месту нахождения земельного участка рассматриваются только иски о правах на земельный участки (право собственности, право пользования, право владения и т.п.).

Истец подал иск в суд по месту нахождения Квартиры, я проживаю в другом городе, мое место жительства известно, нарушен ли порядок подачи

Если вы зарегистрированы по месту жительства в другом городе, то правила подсудности нарушены и дело подлежит передаче в другой суд.

Здравствуйте. Мне нужно написать ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства. Об оспаривании совершенных нотариальных действий.

Если дело принято судом с соблюдением правил подсудности оно передаче в другой суд не подлежит.

Добрый день. Подскажите, пожалуйста, нужно ли отправлять ходатайство о передаче дела по подсудности истцу?

Если есть основания для передачи дела по подсудности, которые не известны суду, то ходатайство подавать нужно.

Здравствуйте! Если дело было передано по подсудности, какая дата считается датой подачи иска? Первоначальная? В неправильный суд? Истец несколько раз то отменял, то подавал уточнение по неосновательному обогащению. До направления в “правильный” суд.

Принимая иск к производству суд выносит определение. Однако при передаче дела по подсудности и принятия его “правильным” судом срок рассмотрения дела начинает течь сначала.

Здравствуйте. Банк подал исковое заявление в отношении меня в суд по месту нахождения самого банка. Я проживаю в другом субъекте РФ. Где я проживаю, у банка такие сведения имеются. Нужно ли отправлять ходатайство о передаче дела по подсудности?

Да, Вам можно подать ходатайство о передаче дела по подсудности. Однако изучите свой договор с Банком. Скорее всего, он подал иск по месту исполнения договора. О чем указано именно в договоре.

Другой комментарий к статье 32 ГПК РФ

В ст. 32 ГПК установлено право сторон изменить территориальную подсудность гражданского дела по договору между собой. Соглашение о территориальной подсудности называется пророгационным договором.

Из содержания ст. 32 ГПК следует, что:

— ст. 32 ГПК распространяется только на дела искового производства; для дел из публичных правоотношений и особого производства ГПК установлена исключительная территориальная подсудность, которая не может быть изменена соглашением заявителя и иных заинтересованных лиц;

— соглашением сторон не может быть изменена любая родовая подсудность, в связи с чем ст. 32 ГПК следует толковать расширительно, ее действие не распространяется и на дела, относящиеся к подсудности мировых судей и районных судов.

Соглашением сторон может быть изменена только общая территориальная и альтернативная подсудность (ст. 28, 29 ГПК) и не может быть изменена исключительная подсудность (ст. 30 ГПК).

Соглашение сторон о территориальной подсудности, заключенное сторонами в соответствии с гражданским процессуальным законом, обязательно как для самих сторон, так и для суда <1>.

———————————
<1> См.: Определение ВС РФ от 22.09.2009 N 51-В09-11.

ГПК не исключает возможности заключения соглашения об изменении территориальной подсудности после возбуждения гражданского дела.

Договор об изменении территориальной подсудности должен быть заключен в письменной форме — как отдельное соглашение, либо процессуально-правовая оговорка в гражданско-правовом, трудовом, брачном договорах, либо обмен письмами

Важно, чтобы волеизъявление сторон на изменение территориальной подсудности дела было явно выражено

Правила подсудности

Определившись с подведомственность, нужно учесть и принципы подсудности, которые будут отличаться для арбитража и судов общей юрисдикции. В арбитраже определить подсудность проще – иск подается по адресу ответчика, либо по месту нахождения спорного имущества. Также участники правоотношений могут заранее указать в договоре, в какой суд нужно обращаться для разрешения возникающих споров (договорная подсудность).

Так как в каждом субъекте РФ функционирует только 1 арбитражный суд, проблем с определением подсудности не возникнет.

Сложнее обстоит дело при подаче гражданского иска в мировой или районный суд. Для этого нужно учитывать следующие правила:

• к компетенции мирового суда относится приказное производство, имущественные споры до 50 тыс. руб., бракоразводные дела (при отсутствии спора о детях), ряд иных споров;
• дела, не отнесенные к компетенции мировых судей, будут разбираться районными судами;
• помимо разграничения подсудности между мировым и районным судом, нужно учитывать и место предстоящего разбирательства – оно будет зависеть от статуса участника процесса, сути и предмета спора.

Общим правилом является предъявление иска по месту нахождения ответчика (либо по его последнему известному месту жительства). Соответственно, для предъявления иска к юридическому лицу, подсудность будет определена по его местонахождению.

Для отдельных категорий дел возможны иные правила подсудности:

• дела об установлении алиментных обязательств или определении отцовства могут разбираться мо месту нахождения истца;
• если место проживания ответчика неизвестно, либо он находится за пределами РФ, иск можно подать по адресу его последней регистрации, либо по месту нахождения имущественных активов;
• истец может обратиться в суд по своему месту жительства, если предметом спора является нарушение прав потребителей, пенсионных, трудовых или ряда иных правоотношений, указанных в ГПК РФ.

Нужно учитывать и правила исключительной подсудности отдельных категорий споров.

Например, если предметом иска являются права на недвижимость, землю, участки недр, либо освобождение указанного имущества из-под ареста, обращаться нужно в суд по месту нахождения объектов.

Если установлен факт нарушения подсудности, заявление и все приложенные документы возвращаются истцу. Причины возвращения указываются в мотивированном определении суда, которое можно обжаловать в вышестоящие инстанции. Доказать неправомерность возврата иска по причине нарушения правил подсудности существенно проще, особенно если речь идет о цене иска или месту нахождения имущественных активов.

Понятие и виды подсудности. В чем отличается от подведомственности?

Виды подсудности

Подсудность рассматривается в нескольких видах:

1. Родовая (предметная) – определяется компетенция судов, разграничивающая – мировых судей, районных судов или сформированных на уровне субъектов РФ и ВС РФ, в т.ч. военных. Каждая структура системы рассматривает только подвластный ей предмет спора.
2. Территориальный (пространственный) – зависим от территориального распространения деятельности суда.

Что такое подведомственность? Это юридический характер дел, подлежащих рассмотрению только в определенном юрисдикционном  органе.

При условной подведомственности соблюдается внесудебный предварительный порядок урегулирования спора.

Пренебрегая правилами подсудности, можно прийти к последствиям, таким как:

• возврат заявления по исковому требованию, в случае, если выявлено не соответствие подсудности на этапе возбуждения ;
• передача дела с соответствующим определением, при выявлении в процессе подготовки к разбирательству о несоответствии подсудности;
• при выявлении несоответствия подсудности в ходе вынесенного решения, такое решение подлежит отмене.

В то же время, данной статьей не оговорены правила нарушений подсудности, которые становятся причиной обязательной отмены принятого судом решения, а значит,  законодатель не смог дать точного определения, какое решение суда, подлежит отмене в случае выявления несоответствия подсудности.

Это привело к появлению сомнений по вопросам того, становится ли такое нарушение беспрекословным основанием для отмены принятого по суду акта или нет.

Заключение

Говоря о суде, вернее о его процессах рассмотрения дел, рассматривающий и принимающий решение единолично становится сам судья.

При коллегиальном рассматривании, тогда председательствует непосредственно сам судья или председатель (районный суд); судья, председатель или его заместитель участвуют на заседаниях в других судах.

Складываются и такие ситуации, когда приходится давать разъяснения в правах того или иного гражданина для устранения появившейся правовой неясности.

Такое разбирательство доступно любому гражданину, и даже больше: начало процесса начинается судьей с того, что предоставляется возможность самостоятельного разрешения вопроса оппонентов судебного дела.

Решения суда всегда трудно принять

Нередки случаи, когда дело оканчивается без вынесенного решения.

Что это может означать? Как известно, любое разбирательство в судебных органах приходит к заключению в момент вынесения принятого постановления по делу.

Но, в результате сложившихся обстоятельств, суд имеет право на окончание дела без вынесенного решения.

Предусмотрены две действующих формы принятия такого решения:

• прекращение (закрытие) производства ;
• заявление оставлено без рассмотрения.

Эти формы отличаются между собой не только имеющимся основанием, но и применением процессуальных последствий.

От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.