Отстранение от работы, основания и порядок отстранения в 2021 году

Алан-э-Дейл       06.05.2022 г.

Дополнительные основания

Статья 76 Трудового Кодекса РФ с комментариями 2021 года предусматривает возможности временного прекращения профессиональной деятельности. Это касается иностранцев без гражданства. Если у них кончился патент, вид на жительство и другие документы, подтверждающие легальность прибывания на территории страны, то им нельзя работать.

Важным основанием для отстранения от дел является отказ соблюдать технику безопасности, использовать средства индивидуальной защиты. Это относится к рабочим,которые ведут свою деятельность под землей. Причиной для отстранения является нахождение в нетрезвом виде или в наркотическом опьянение. Временно получить запрет на деятельность могут педагоги и другие лица, которые связаны с детьми. Если в отношение них заведено уголовное дело, то им нельзя вести профессиональную деятельность до решения суда.

В ст. 76 ТК РФ не предусматриваются конкретные сроки отстранения. Все зависит от особенностей сложившейся ситуации. В большинстве случаев достаточно устранить причину недопуска. Например, если дело в отсутствии медицинского осмотра, то работнику достаточно пройти его и получить подтверждающий документ.

Порядок отстранения

Отстранение от работы на время проведения служебного расследования зависит от причины, исходя из которой произошел данный случай.

Общие действия работодателя следующего характера:

  1. Подготовка документов, являющихся основанием. Ими могут быть: акты, докладные записки, предписания представителей органов исполнительной власти, фиксирующие факт нахождения на работе в состоянии опьянения, отказ от прохождения медицинского осмотра или отстранения от работы по медицинским показаниям, непрохождения периодической аттестации по безопасным приемам и другие.
  2. На основании предъявленных документов оформляется распорядительный документ.
  3. После подтверждения факта устранения выявленных нарушений издается приказ о допуске к выполнению трудовых обязанностей.

Если со стороны работника мотивируется отказ о подписании данных бумаг, то это обстоятельство тоже подлежит облечению в акт.

Отстранение сотрудника от обязанностей на время не отражается записью в трудовой книжке, но этот период не засчитывается в общий стаж.


Трудовой кодекс РФ

Основания и порядок отстранения от работы по ним

Действующая процедура отстранения имеет достаточно слабое правовое регулирование, поэтому работодателю следует придерживаться простых, но эффективных методов, позволяющих реализовать данные нормы Трудового кодекса. В большинстве ситуаций, механизм отстранения производится следующим образом:

  1. Работодатель получает документ, на основании которого может быть применено отстранение работника. Таким документом может выступать медицинское заключение, докладные иных работников, постановления инспекции по труду, решения суда или иных органов о приостановлении действия специальных прав работников и другие документы.
  2. Работодателем издается приказ об отстранении работника от исполнения рабочих обязанностей до устранения причин, повлекших его.
  3. Копия приказа вручается работнику под акт, подписываемый двумя иными сотрудниками. В случае отказа от получения, также составляется акт. При отсутствии возможности вручить документ работнику, копия его направляется почтовым отправлением с описью и уведомлением.
  4. Работник отстраняется от должности, а на время отстранения в табель учета рабочего времени вносится соответствующая отметка.

В некоторых ситуациях отстранение от работы является невозможным в силу действий сотрудника. Например – при состоянии опьянения. В таком случае работодатель имеет право воспользоваться помощью правоохранительных органов. Если работник же отказывается покидать рабочее место и исполняет свои рабочие обязанности, не взирая на отстранение, с документальной точки зрения он всё равно считается отстраненным с соответствующими правовыми последствиями.

Основания и причины

Выделяются следующие основания для отстранения работника от обязанностей, которые закреплены в ТК РФ.

По желанию работодателя

Когда работодатель по закону обязан отстранить от работы работника указано в ТК РФ. Производить отстранение по иным причинам, даже если они были указаны в каком-то внутреннем нормативном акте запрещено.

В этом случае отстранение от работы сотрудника по инициативе работодателя будет являться нарушением, и может быть обжаловано через компетентные органы.

По медицинским требованиям

Этот период времени работник должен потратить на прохождение дополнительных обследований, по результатам которых может быт вынесено решение о переводе на иную работу, какая соответствует уровню здоровья.

Если администрация не может предложить новое место, то выполняется прекращение трудового соглашения.

Из-за присутствия на работе под действием алкоголя

В случае, если работник появляется на своем месте труда в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения, либо приобретает это состояние уже в процессе трудовой деятельности, работодатель обязан сначала зафиксировать это документально, а после этого отстранить его от работы.

Подтвердить состояние опьянения может только врач. Если врача на предприятии нет, то необходимо оформить письменные показания двух свидетелей.

Важно! Данный поступок является дисциплинарным нарушением, за которое возможно наказание вплоть до увольнения по статье.

Непрохождение медосмотра

Работникам нужно при наступлении определенных условий проходить медосмотры. Работодателям нужно контролировать этот процесс, как при первичном осмотре, так и при последующих.

В случае, когда работник отказывается пройти освидетельствование врача, то администрация имеет право отстранить его от работы до тех пор, пока он не пройдет его. Такого рода медосмотры всегда осуществляются за счет фирмы.

Последующий допуск к работе производится только после того, как работник предоставит медицинское заключение. Если по истечении определенного времени сотрудник все еще не прошел медосмотр, администрация имеет право расторгнуть с ним трудовое соглашение.

Непрохождение обучения и проверки знаний охраны труда

Если работник только приходит на предприятие, он не сможет начать работу без вводного инструктажа по технике безопасности.

Для подтверждения знаний комиссия проводит их проверку. В случае, если работник не прошел ее, то администрация должна отстранить его от исполнения обязанностей.

Внимание! В срок 1 месяца после этого необходимо сдать экзамен. При этом период отстранения включает как время обучения, так и прохождение экзамена.

Противопоказания для исполнения трудовых функций по ТД

После прохождения медосмотра работник может получить противопоказание к продолжению труда на текущем рабочем месте. ТК фиксирует, что администрация может переместить его на другую должность, где ему трудиться не запрещено.

В случае, если подходящей должности нет, либо работник не соглашается на переход, или же период перевода не превышает 4 месяца, то работодатель может просто отстранить сотрудника с сохранением за ним места труда.

Если же время перевода превышает 4 месяца, либо это происходит на постоянной основе, а в компании подходящей для этого должности нет, то администрация может расторгнуть трудовое соглашение.

Отстранение по предписанию уполномоченных лиц

Кодекс устанавливает, что работника своим решением могут отстранить от работы следующие органы:

  • Трудинспекция;
  • Надзорные органы (санэпиднадзор, технадзор и т. д.);
  • Суд своим решением.

При получении предписания на отстранение необходимо в первую очередь тщательно изучить его текст. Порой в нем содержится не требование по отстранению, а только рекомендация. В последнем случае действие выполняется по решению администрации фирмы.

Отстранение на период служебного расследования

Полный список причин указан в ст. 76 ТК РФ. Причины отстранения из-за утраты доверия либо проведения служебного расследования в законе нет. Поэтому, отстранение работника из-за этого будет незаконным действием.

Внимание! Однако возможность отстранения по этой причине предусмотрена для госслужащих исходя из ст. 32 № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Правовая основа

Поскольку отстранение должно иметь объективные причины, оно должно быть обеспечено доказательной базой, которая будет подтверждать законность принятого руководством решения. Среди документов, которые ложатся в основу составления приказа об отстранении наиболее часто используются следующие:

  • служебная записка – такая бумага может быть написана любым сотрудником компании, вне зависимости от занимаемой им должности. Единственным условием для написания данной записки является обладание достаточной компетенцией для передачи информации по данному вопросу;
  • докладная записка – написанием записок такого формата занимаются исключительно сотрудники, занимающие вышестоящие должности и осуществляющие контроль над деятельностью своих подчиненных. Докладные записки позволяют регулировать деятельность рядовых сотрудников и выносить своевременные решения «по вертикали».

Докладная записка

Вне зависимости от того, о какой записке заходит речь в конкретном случае, она должна быть передана сотрудником того же отдела, в котором задействован кандидат на отстранение. Если то условие не будет соблюдено, то информация, содержащаяся в записке, не будет учтена начальством.

Допуск после отстранения от работ

Если в оформленном на отстранение приказе не был указан период отстранения, то на допуск к работе работника руководство должно издать новое распоряжение. Когда в приказе прописывается период отстранения, то издавать распоряжение на допуск не надо.

Для этого приказа не предусмотрена отдельная форма, поэтому он может быть оформлен в произвольном виде. После его издания работника следует ознакомить под роспись с содержанием данного документа.

Внимание! Правила не закрепляют обязанности включать данные об отстранении от работы в личную карточку. Однако это рекомендуется делать в раздел «Дополнительные сведения», так как этот период исключается из стажа для определения права на оплачиваемый отпуск.

Некоторые нюансы

Если сотрудник находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, то он должен пройти медицинское освидетельствование. Иначе отстранение будет считаться незаконным. Только с заключением врача руководитель имеет право на такое действие. Однако ТК РФ оставляет на усмотрение нанимателя вопрос увольнения, так как после проступка это необязательная санкция.

При проблемах с медицинским заключением человеку предлагают другие должности на предприятии. Отстранение осуществляется только при отсутствии возможности смены места или при отказе сотрудника переводиться.

Если человек уверен, что его отстранили незаконно, то он имеет право оспорить решение в суде. В случае положительного исхода наниматель будет обязан оплатить полностью пропущенные дни и осуществить все выплаты. Также восстанавливается стаж.

Общая информация

В ходе работы могут возникать такие ситуации, когда сотрудник в силу разных причин не может продолжать профессиональную деятельность. Стоит отличать эту процедуру от следующих правовых понятий:

  • простой;
  • прогул;
  • дисциплинарное взыскание.

По ТК РФ отстранение от работы означает, что сотрудник не допускается к исполнению своих обязанностей. Это обязательно фиксируется в табеле рабочего времени. При необходимости составляются внутренние документы. За человеком сохраняется его должность, но на период отстранения зарплата ему не начисляется. Законодательство Российской Федерации предусматривает возможность оспаривания в суде решения работодателя. В таком случае он будет обязан оплатить все дни отстранения.

Последствия незаконного отстранения для руководства

В соответствии с законодательством компанию могут привлечь к следующим видам ответственности, если она незаконно отстранит сотрудника от работы:

  • Материальная ответственность — она предполагает, что работнику необходимо выплатить компенсацию за вынужденный прогул за все дни исходя из расчета среднего заработка.
  • Административная ответственность — назначается в соответствии с КоАП ст. 5.27. На должностное лицо может быть возложена сумма штрафных санкций в размере от 1000 до 5000 рублей. Такой же суммой накажут предпринимателя. В отношении юрлица штраф составит 30000 — 50000 рублей.

ЕЩЕ РАЗ О НОРМАТИВНОМ ОБОСНОВАНИИ

Компетентные ведомства уже выпустили письма, в которых нормами из разных нормативных правовых актов (НПА) обосновали законность отстранения от работы невакцинированных работников в некоторых сферах деятельности. Основные выводы содержатся:

• в письме Роструда от 13.07.2021 № 1811-ТЗ (далее — письмо Роструда № 1811-ТЗ);

письме Минтруда России от 23.07.2021 № 14-4/10/П-5532 «О направлении разъяснений Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных» с рекомендациями действий для работодателей (далее — Совместные разъяснения).

Если кратко, то логика следующая:

По мнению чиновников, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (в ред. от 11.06.2021; далее — Федеральный закон № 157-ФЗ) — это и есть тот «случай, предусмотренный другими федеральными законами РФ», который обязывает работодателя отстранять работников от работы.

Такая цепочка актов, на первый взгляд, кажется вполне логичной. Но юристы, разбираясь в хитросплетениях законодательных норм, видят в этой логике большую брешь. Непонимание вызывают три момента:

Почему, ссылаясь на п. 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ, чиновники предпочли процитировать только часть нормы?

Ведь кроме фразы об отстранении в этом же пункте есть продолжение:

Извлечение из Федерального закона № 157-ФЗ

Статья 5. Права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики

2. Отсутствие профилактических прививок влечет:

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

То есть под действие нормы об отстранении попадают далеко не все, а только лица, которые выполняют работы, связанные с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. И эти работы указаны в специальном Перечне, в котором нет ни продавцов, ни электриков, ни дворников.

А откуда взялись категории работников, которые фигурируют в постановлениях главных санитарных врачей регионов? Из графы «Категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации» Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Нахождение в списке дает право получить соответствующую прививку бесплатно.

Почему обязанность требовать у работника отказ от вакцинации переложена на работодателя?

Никакой закон, в т. ч. Трудовой кодекс РФ, такой обязанности не устанавливает. Вакцинация является одним из видов медицинского вмешательства, поэтому провести ее можно только с согласия гражданина.

Граждане имеют право отказаться от профилактических прививок. Отказ от проведения медицинского вмешательства, в т. ч. профилактических прививок, оформляется в письменной форме. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, как и отказ от такового — это медицинский документ, который подписывает не только пациент, но и врач.

Поэтому работник не обязан предоставлять письменный отказ от вакцинации работодателю — только врачу. Работодатель может лишь попросить его это сделать.

Почему работодатель должен принимать решение об отстранении?

В числе полномочий главных государственных санитарных врачей указаны их права выносить мотивированные постановления:

• о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

• проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В изданных на сегодняшний день постановлениях главные санитарные врачи регионов воспользовались только одним правом: обязали работодателей организовать проведение профилактических прививок от коронавируса по эпидемическим показаниям.

Другим правом они не воспользовались. В постановлениях нет прямого указания на отстранение работников, отказавшихся от обязательной вакцинации против COVID-19. Поэтому законность отстранения работников от работы до момента внесения соответствующего пункта в Постановление Главного санитарного врача вызывает сомнение.

Тем не менее вышестоящие инстанции и контролирующие органы заставляют руководителей компаний под страхом наказания (санкции по ст. 6.3 КоАП РФ) отстранять непривитых работников от работы.

Расскажем, как сделать это максимально корректно.

Что такое отстранение

Перед тем, как разбираться в возможных причинах отстранения от работы, разберемся в самом термине. Нередко отстранение путают с увольнением, что является грубой ошибкой, поскольку эти два понятия имеют разную специфику. Отстранение предполагает недопущение сотрудника к осуществлению своих профессиональных обязанностей на временной основе. При этом оно сопровождается временным же прекращением выплаты заработной платы. В зависимости от конкретных обстоятельств, отстранение может иметь разную продолжительность.

Отстранение имеет временный характер

Важно отметить, что отстранение происходит не по желанию руководства, но по необходимости, поскольку оно обязано прибегнуть к такой мере при наличии объективных оснований (о которых мы поговорим чуть позже). Среди государственных органов, которые имеют право принять деятельное участие в отстранении того или иного сотрудника значатся:

  • судебные органы;
  • ГАИ;
  • прокуратора;
  • органы государственного технического надзора;
  • санитарный врач районной больницы и прочие лица.

Последствия

Отстранение от работы может иметь разные последствия. Среди наиболее частных сценариев обозначим основные:

  • сотрудник переводится на другую должность;
  • сотрудник возвращается на прежнее рабочее место;
  • сотрудник увольняется вследствие аннулирования трудового договора.

Если отстранение произошло на основании нарушения сотрудником закона, работодатель имеет право уволить его впоследствии

Таким образом, отстранение с работы не является гарантией того, что спустя обозначенный период сотрудник сможет вернуться к своим старым обязанностям. Более того, если основанием для отстранения послужили противозаконные действия работника, то он будет отстранен вплоть до вступления в силу судебного приговора.

Отстранение и увольнение

Теперь мы конкретизируем всю полученную выше информацию и по пунктам разберем отличие отстранения от увольнения:

  • отстранение и увольнение покоятся на разных предпосылках. Оснований для увольнения значительно больше, и они не имеют конкретного перечня. Причины для отстранения обозначены в Трудовом кодексе и не могут основываться на одном желании руководства;
  • отстранение предполагает сохранность трудовых отношений, в то время как увольнение всегда означает их полное прекращение (при этом, по окончанию отстранения сотрудник может быть уволен, но это уже будет другая процедура с законодательной точки зрения);

    Сокращение не предполагает расторжения Трудового договора

  • отстранение не сопровождается произведением расчета с сотрудником, более того на это время ему не полагаются какие-либо выплаты (за редким исключением). Увольнение, в свою очередь, предполагает выплату работодателем зарплаты, положенной сотруднику;
  • информация об отстранении не заносится в Трудовую книжку сотрудника (поскольку не предполагает расторжения Трудового договора), в то время как увольнение обязательно в ней фиксируется.

Таблица 1. Отличие отстранения от увольнения

Трудовые отношения Расчет с сотрудником Упоминание в Трудовой книжке
Отстранение +
Увольнение + +

Отстранение и зарплата

Одним из наиболее интересных вопросов является вопрос о выплатах на период отстранения сотрудника. Как уже говорилось, отстранение не предполагает каких-либо выплат для сотрудника за некоторыми исключениями. Согласно 71 статье Трудового кодекса, отстраненные работники имеют право на сохранение определенной части зарплаты в следующих случаях:

  • пропуск медосмотра;
  • пропуск инструктажа;
  • пропуск тестирования знаний, связанных с охраной труда.

При этом все эти действия (вернее, бездействие) должны были произойти не по вине самого сотрудника, а по причине объективных обстоятельств, на которые он не мог повлиять. В таких ситуациях работнику назначается выплата, которая не должна быть ниже 2/3 тарифной ставки, полагающейся сотруднику на данный момент.

О том, что такое охрана труда и какие мероприятия она в себя включает можно прочесть ниже.

Мероприятия по охране труда

Как отстранять

Отстранение от работы по инициативе работодателя производится в следующей последовательности:

  1. При появлении работника в состоянии опьянения руководителем или иным специалистом подготавливается докладная произвольной формы. Дополнительно создается комиссия с представителем специалистом-наркологом, составляется акт.
  2. Несвоевременная аттестация по охране труда или непрохождение инструктажа по ОТ. Такое может произойти по причинам, независящим от работника. К примеру, если он находился в отпуске или на больничном, то для него устанавливается срок проведения проверки знаний. Для этого создается комиссия и устанавливается время служебного расследования. За период невыполнения производственных задач производится начисление заработной платы как за простой.
  3. В соответствии с действующим Приказом Минздрава необходимо периодически проходить медосмотр. Если работник не прошел медкомиссию, то работодатель обладает правом отстранить его от работы на период, пока не будет предъявлен документ о прохождении. По этому факту издается приказ по подразделению, с которым ознакамливают самого сотрудника.
  4. Отстранение от работы по медицинским показаниям производится в установленном законом порядке. Издается распорядительный документ, с которым знакомят под роспись сотрудника. Приказ об отстранении от работы направляется в отдел кадров предприятия, человеку предлагаются иные должности, а если он отказывается, то расторгается трудовой договор.
  5. Отстранение работника от работы по причине лишения прав или лицензии на право заниматься данным видом деятельности производится на основании распоряжения руководителя. Решение о выплате заработной платы принимается в индивидуальном порядке.
  6. По решению, выданному должностными лицами. Такое может произойти по результатам проверок органов Роспотребнадзора, Ростехнадзора, в и иных, если нарушены Правила или Санитарные нормы при эксплуатации объекта.

Другие случаи, выполнения трудовых обязательств сотрудника, рассматриваются индивидуально.


Появление в нетрезвом состоянии может быть одной из причин отстранения от работы

Наиболее частые поводы для отстранения

Для начала следует сказать, что отстранение от работы не право, а обязанность работодателя.

Происходит оно в силу определенных обстоятельств. К наиболее распространенным причинам относятся:

  • отсутствие у сотрудника медицинской книжки с нужными отметками о состоянии здоровья;
  • медицинские противопоказания;
  • отсутствие информации об ознакомлении с внутренними правилами охраны труда на предприятии;
  • приход сотрудника на работу в неадекватном состоянии (в наркотическом, токсическом, или алкогольном опьянении).

Бывают и другие поводы для отстранения, но они реже встречаются и носят, скорее, точечный характер.

Выводы

Нормы трудового законодательства предусматривают право работодателя отстранить от работы своего сотрудника на основании ст. 76 ТК РФ. В ней перечислены все правовые случаи, когда это можно сделать. Все иные ситуации приводят к тому, что данное отстранение считается незаконным.

Данная процедура требует обязательного должного оформления, которое включает в себя уведомление сотрудника и издание приказа. В противном случае работодателя могут привлечь к соответствующей ответственности.

Читайте далее:

Приказ о приеме на работу — основания для издания, образец оформления в 2021 году, можно ли его отменить

Как оплачивается переработка по трудовому кодексу, можно ли принудительно увеличить трудовой день, ответственность в 2021 году

Заявление на увольнение по собственному желанию: как написать в 2021 году, как подать, можно ли не отрабатывать

Дополнительный отпуск работающим пенсионерам в 2021 году: длительность, могут ли отказать?

Особенности увольнения инвалида 1, 2 и 3 группы по инициативе работодателя в 2021 году, в каком случае возможно

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.