Что такое безучетное потребление электроэнергии

Алан-э-Дейл       30.07.2022 г.

информационный портал, освещающий основные вопросы на тему административного и гражданского права

Потребление электроэнергии без учета — это использование ее без установки учитывающих приборов.

Далее в статье рассмотрим подробнее безучетное потребление электроэнергии: понятие, штраф в 2021 году и прочие нюансы.

  1. Потребление энергии без учета: санкции, расчеты, наказание
  2. Нормы закона
  3. Проверка и установка нарушения
  4. Расчет
  5. Оформление документации о нарушении
  6. Ответственность физическим лицам
  7. Судебная практика для юридических лиц
  8. Как избежать штрафов

Потребление энергии без учета: санкции, расчеты, наказание

Стоит отметить, что вмешательство в работу учитывающих приборов может повлечь за собой наказание. Юридически безучетное потребление энергоресурсов может рассматриваться и тогда, когда владелец счетчика вовремя не уведомил энергетическую компанию о выходе его из строя.

В большинстве случаев ответственность граждане несут за намеренное снижение показателей расходуемой ими электроэнергии. Для того, чтобы понизить ежемесячные платежи, они подключаются к сети до прибора учета, таким образом пуская проводку в обход него. Также потребители используют заземление или, что касается загородных домов, набрасывают на провода специальные токосъемные элементы.

Нормы закона

Предоставление гражданам электроэнергии отражается в «Положениях функционирования розничных рынков электроэнергии». Его утверждает постановление 442, принятое правительством.

Исходя из этих положений, предоставление гражданам электроэнергии расценивается, как акт купли-продажи.

Сделка между потребителем и поставщиком электроэнергии подкрепляется договором, образец которого вы можете скачать здесь.

https://youtube.com/watch?v=0mwz5HbIMdg

При этом важно, что он может не оформляться, так как предоставляется публично. Таким образом, незнание закона не освобождает от ответственности

На основании всех законов, использованная потребителем электроэнергия должна оплачиваться в обязательном порядке. При этом необходимо вести ее строгий учет посредством установки счетчика.

Проверка и установка нарушения

Счетчик должен быть опломбирован. Проверкой этого занимаются сотрудники энергетической компании, которая обслуживает сети в регионе. Пломба не должна подвергаться изменению. Если она отсутствует или повреждена, то данный фактор расценивается как безучетное потребление электроэнергии. Проверкой счетчиков в многоквартирных домах занимаются управляющие компании.

Согласно закону, принятому 1 января 2021 года, в случае нарушения правил потребления электричества, штраф может превышать установленные нормы расхода электроэнергии в 10 раз.

Расчет

В том случае, если энергетическая компания не проводит проверку 6 месяцев, но затем все-таки осуществляет ее и выявляет нарушение, то расчет должен производиться не за все месяцы, а только за 3 из них. При этом расчет итоговой суммы для оплаты будет следующим: суммарная максимальная мощность приборов в доме умножится на 2160 часов. А мощность зафиксируется в кВт.

Также следует отметить, что существует понятие не только безучетного потребления. Имеется еще и бездоговорное потребление.

В последнем случае происходит не просто пользование электричеством без учета, а самовольное подключение к сетям энергоснабжения. Здесь сумма расчета может быть высчитана за три года. При этом определение суммы будет рассчитано так, будто бы нагрузка на сети составляла 24 часа в сутки без перерыва.

Если брать период нарушения в 2 месяца (1440 часов), нагрузку на провод 50 ампер и напряжение 220 В, то получится потребление 14256 кВт/ч. Исходя из действующих тарифов, штраф получится немаленьким.

Оформление документации о нарушении

Акт о неучтенном потреблении энергии может быть выписан только сотрудниками энергетических компаний. Без такого документа какие-либо обвинения в сторону гражданина направить не удастся. Акт — это бумага, имеющая юридическую силу, она также в случае злостных нарушений может быть предъявлена в суде, как доказательство нарушений.

Акт содержит:

  • информацию о месте, в котором расположен счетчик;
  • данные о потребителе электроэнергии;
  • сведения о совершенном нарушении (они содержат данные о счетчике, о состоянии пломбы и т. д.);
  • дату предшествующей проверки.

Документ может содержать объяснения гражданина о совершенном им нарушении, а также замечания при их наличии в отношении сотрудника энергетической компании.

Примечание: акт должен составляться при привлечении минимум двух свидетелей. Владелец частного дома или квартиры также вправе дать отказ на подпись документа. Его личное присутствие в процессе заполнения документа обязательно.

Ответственность и обязанности

Для исполнения требований поставляющей организации получатель должен понимать условия взаимодействия — стоимость, варианты оплаты, сроки информирования о задолженности и т. д. В течение 3-х рабочих дней со дня составления акта человеку выдается счет, который необходимо оплатить в срок до 10 рабочих суток. Размер суммы к выплате зависит от числа фаз и периода бездоговорного получения электроэнергии.

При отказе от выплаты денег компания может стянуть долг в порядке неосновательного обогащения. За нарушителем сохраняется право обжалования суммы штрафа, если поставщик не проинформировал о штрафе в указанный выше период. Обжалование также возможно, если для вычисления брались данные кабельной продукции ввода и неправильные сроки.

Что касается привлечения к ответственности по КоАП или УК РФ за бездоговорное подключение, в судебной практике таких случаев нет.

Бездоговорное потребление электроэнергии

Термин “бездоговорное потребление” разъясняется 442-м Постановлением и означает самовольное подключение к электросетям. Расчёт предполагаемого полученного объёма электричества при этом производится так: максимальная пропускная способность кабеля умножается на период незаконного подключения.

Считается, что кабель по максимуму питал квартиру или дом 24 часа в сутки.

Период определяется:

  • датой последней проверки;
  • датой обнаружения нарушения.

Если проверок не проводилось, энергетики имеют право выставить счёт за последние три года.

Точная формула такова: высчитывается произведение показателей:

  • максимальная нагрузка кабеля;
  • напряжение;
  • время потребления;
  • косинус Фи (0,9).

Для наглядности посчитаем объём незаконно полученной энергии в офисе: нагрузка кабеля 50 ампер, напряжение 220 вольт, период нарушения – месяц ( 720 часов). Получаем:50*220*0,9*720=7 128 000 ваттчасов или 7 128 киловаттчасов. А теперь умножьте на стоимость киловаттчаса!

Конечно, им же это выгодно! Поэтому потребители должны различать внедоговорной порядок получения электричества и безучётный.

Основные способы хеджирования рисков бездоговорного потребления электроэнергии

Чтобы не допустить бездоговорное потребление электроэнергии необходимо придерживаться следующей стратегии:

1. При приобретении объекта недвижимости, которое уже надлежащим образом технологически присоединено к сетям электросетевого хозяйства сетевой организации:

А) заключить с предыдущим собственником соглашение о компенсации затрат на энергоснабжение до момента заключения с новым собственником договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком либо энергосбытовой организацией.

При этом, необходимо уведомить гарантирующего поставщика, что оплату по приобретенным вами объектам будет производить третье лицо (то есть предыдущий собственник). Таким образом, вы избежите временного разрыва, который всегда образуется при согласовании и подписании договора энергоснабжения с новым собственником. Этот временной разрыв и будет периодом бездоговорного потребления электроэнергии.

Б) заключить соглашение о замене стороны по договору энергоснабжения.

Вариант «Б» теоретически самый «безболезненный» вариант заключения договора, но и здесь может поджидать опасность. Гарантирующий поставщик может на это не пойти, сославшись на его внутренний порядок делопроизводства и направить вам оферту договора. Время, которое вы потратите на доказывание своего права выбора заключения договора именно посредством замены стороны в договоре с предыдущим собственником, будет период бездоговорного потребления электроэнергии.

2. При приобретении объекта недвижимости при незавершенном технологическом присоединении энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, например объекта незавершенного строительства необходимо:

– при направлении в сетевую организацию заявки на заключение договора оказания услуг по технологическому присоединению ваших энергопринимающих устройств, указать в ней с кем вы хотите заключить договор энергоснабжения (наименование гарантирующего поставщика/энергосбытовой организации).

Таким образом, вы минимизируете риск предъявления вам стоимости бездоговорного потребления за период с даты приемки приборов учета до завершения технологического присоединения (в случае приемки приборов учета ранее завершения процедуры технологического присоединения).

3. Самый важный пункт в стратегии недопущения бездоговорного потребления посвящен оплате стоимости электроэнергии, фактически потребленной потребителем вне зависимости от статуса заключенности договора энергоснабжения.

Самое главное, не нужно ждать когда вы наконец-то договоритесь с гарантирующим поставщиком обо всех существенных условиях договора энергоснабжения и к вам вернется ваш экземпляр подписанного с обеих сторон. Необходимо производить платежи за потребленную электрическую энергию и передавать показания приборов учета гарантирующему поставщику.

Такими конклюдентными действиями вы подтверждаете свою волю на заключение договора и исполняете его. Тем самым вы закрепляете «принцип эстопеля». Поэтому, в случае предъявления сетевой организацией вам стоимости бездоговорного потребления, вы сможете в суде доказать, что между вами и гарантирующим поставщиком фактически сложились договорные отношения, а значит, бездоговорное потребление электроэнергии отсутствует.

Заблаговременное и грамотное выполнение пунктов, изложенных выше, предотвратит риски взыскания бездоговорного потребления, долгосрочных судебных тяжб и значительных материальных потерь для потребителя.

Нередко в практике поставок электроэнергии потребители сталкиваются с ситуациями, когда им предъявляют бездоговорное потребление электроэнергии. Как многие могли уже догадаться, данный термин по отношению хоть к организациям, хоть к частным лицам ничего хорошего не сулит. Поэтому практически все из них пытаются уладить вопрос без составления судебных актов и прочих малоприятных процедур. Возможные последствия и применяемые санкции за безучетное потребление вводят людей в ступор, из-за чего поставщики электричества нередко злоупотребляют своими полномочиями.

Чтобы не стать жертвой недобросовестный действий со стороны электроснабжающей организации, нужно четко представлять, что подразумевается под понятием бездоговорного потребления и как должно производиться взыскание в соответствии с действующим законодательством.

Потребление при отсутствии соглашения с поставляющей структурой

Распространенная ситуация, когда субъект получает электроэнергию без оформления договора. В категорию гарантированных поставщиков входят члены рынка электроэнергии, предоставляющие услуги в опт и розницу, обязанные оформить соглашение с любым из потребителей в регионе. Иными словами, поставщик гарантирует заключение договора и поставку электричества клиенту. Для таких субъектов оформление соглашения является прямым обязательством. Но это в теории. На практике гарантирующая компания-поставщик ничего не должна.

Соглашение с электроснабжающей организацией оформляется с учетом ГК РФ (ст. 426). По закону поставщик может отказать клиенту на базе п. 32 с учетом Положения №442. К категории исключений можно отнести:

  • невозможность поставить электричество из-за отсутствия технической возможности
  • электроприемники находятся вне сферы работы предприятия-поставщика

В соглашении должны быть условия, оговоренные в Положении под номером 442 (п. 40)

Главное внимание уделяется времени и дню, когда энергоснабжающая компания принимается за выполнение обязательств

Оформление договора возможно двумя путями:

  1. Отправление заявки на подписание соглашения с указанием необходимых сведений — даты и условий сотрудничества (учитываются нормы Положения №442).
  2. Поиск и печать соглашения с официального ресурса поставщика, подпись и отправка поставщику услуг.

Вторая сторона вправе не согласиться с днем, указанным в качестве начала сотрудничества. В результате появляется конфликт интересов — получателя услуги и поставщика. Требования последнего объясняются условиями ГК РФ (статьи 433). На практике поставщики электричества указывают в качестве точки отсчета дату, когда субъект отправил договор для подписания. Нередко этот день не совпадает с тем, что указываются получателем услуги при заключении соглашения.

Если субъект потребляет электричество при отсутствии соглашения или до начала его действия (указывается в «теле» документа), речь идет о бездоговорном получении услуги. Вот почему перед оформлением сделки нужно определить гарантирующего поставщика, а после этого подавать запрос на оформление договора. Иными словами, все бюрократические нюансы лучше решить до заключения сделки.

Обжалование акта безучетного потребления электроэнергии

На практике часто возникает вопрос о возможности обжалования акта безучетного потребления электроэнергии.

Прежде всего, следует отметить, что согласно действующему законодательству самостоятельному обжалованию подлежат нормативные и ненормативные правовые акты. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии к данной категории документов отнести нельзя. Это документ, который составляется в рамках договорных отношений между поставщиком и потребителем электроэнергии. Составленный в рамках действующего договора акт о НПЭ является основанием для выставления сетевой организацией счета за неучтенное потребление.

Таким образом, оспаривать следует не сам акт о НПЭ, а размер и обоснованность выставленных к оплате требований. А составленный акт должен рассматриваться наряду с иными доказательствами по делу. То есть в случае подачи иска поставщиком электроэнергии ответчик-абонент может оспорить достоверность и достаточность акта, предъявленного для доказательства факта неучтенного потребления.

В настоящее время суды исходят из того, что акт о НПЭ не является безусловным и исключительным доказательством неучтенного потребления (постановление АС СЗО от 29.01.2018 по делу № А26-1980/2017).

Потребитель вправе представить доказательства, опровергающие факт безучетного потребления электроэнергии (заключение эксперта о соответствии приборов учета требованиям ГОСТ или об исправности работы прибора в спорный период).

Обратите внимание! Бремя доказывания надлежащего функционирования прибора учета и отсутствия вследствие этого безучетного потребления энергии возложено на потребителя. Следует иметь в виду, что отсутствие вины потребителя в неисправности прибора учета не может свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии

В таких случаях суды, как правило, удовлетворяют требования энергоснабжающих организаций (решение АС Красноярского края от 06.03.2020 по делу № А33-34555/2019)

Следует иметь в виду, что отсутствие вины потребителя в неисправности прибора учета не может свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии. В таких случаях суды, как правило, удовлетворяют требования энергоснабжающих организаций (решение АС Красноярского края от 06.03.2020 по делу № А33-34555/2019).

Нельзя не отметить, что в связи с отсутствием утвержденной формы акта о безучетном потреблении электроэнергии нередко при его составлении допускаются ошибки. Наличие невосполнимых пороков в составлении акта о НПЭ трактуется судами в пользу потребителя (решение АС Астраханской области от 20.02.2020 по делу № А06-10129/2019).

***

Таким образом, проверки, осуществляемые поставщиками в рамках постановления № 442, могут иметь для потребителя достаточно серьезные последствия. Выявление неучтенного потребления электроэнергии приводит к значительному увеличению объема и стоимости электроэнергии, подлежащей оплате.

Поэтому необходимо очень тщательно подходить к выполнению своих обязанностей по договору приобретения электроэнергии, а равно внимательно контролировать состояние приборов учета.

Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Теоретическая база

Бездоговорное потребление энергии представляет собой самостоятельное подключение электроприемников к электрической сети или получение услуги сетевой организации без оформленного договора. Исключением считаются случаи пользования электроэнергией при отсутствии соглашения в течение 60 суток с момента, установленного для принятия клиента к обслуживанию.

При выявлении нарушения оформляется акт с указанием неучтенного объема электричества. Факт такого деяния часто выявляется при проверке счетчиков во время периодического осмотра или непосредственно перед заменой.

Бесплатная консультация юриста по потреблению электроэнергии>>

Существует и другое определение бездоговорного потребления. Это взаимодействие клиента и энергоснабжающей структуры, при котором последняя получает финансовые потери. При этом баланс электричества остается неизменным.

В целом, бездоговорное потребление электричества — это:

  • самостоятельное подключение электроприемников к электрическим сетям
  • получение электроэнергии без оформления соглашения
  • использование услуги во время ее приостановки по договору из-за ограничений в поставке

Потребление электричества не считается бездоговорным, если между энергоснабжающей организацией и клиентом отсутствует соглашение в течение 60 дней, установленных для приема клиентов. Это касается ситуаций, когда электроснабжающая структура теряет статус поставщика в определенном регионе, и эту функцию получает другая компания. В таком случае потребителю дается 60 дней для оформления нового соглашения с другой фирмой.

Если установленный двухмесячный термин прошел, а клиент продолжает использовать электроэнергию, «диагностируется» факт бездоговорного потребления с соответствующими последствиями для нарушителей (в экономической и правовой сфере). Действие потребителя может квалифицироваться по статье 158-й УК РФ, но такие ситуации происходят редко. Человек получает электричество без намерения оплаты, а это уже воровство. Вот почему при самостоятельном подключении без оформления договора нарушитель должен помнить о последствиях.

Расчет объема неучтенного энергопотребления

Составленный на бланке организации акт о безучетном потреблении электроэнергии дает основание для включения объема неправомерно потребленной электроэнергии в счет, выставляемый потребителю.

Счет должен содержать:

  • Указание на период времени, в котором выявлен факт неучтенного энергопотребления и составлен акт. Период неучтенного потребления определяется с даты последней проверки (или с даты, когда ее должны были провести) до даты фиксации данного факта и составления акта о НПЭ.
  • Расчет объема и стоимости неучтенного энергопотребления.

Для юридических лиц объем неучтенного потребления рассчитывается исходя из величины максимальной мощности принимающих устройств, указанной в договоре, и их круглосуточной работы или по допустимой длительной нагрузке питающего кабеля в случае, если величина максимальной мощности в договоре не указана (п. 187 и приложение № 3 к постановлению № 442).

Обратите внимание! Согласно внесенным изменениям с 01.07.2020 неучтенное потребление может быть рассчитано максимум за 4380 часов (6 месяцев) при наличии сведений о максимальной мощности принимающих устройств в договоре (приложение № 3 к постановлению № 442). Счет оплачивается в сроки и в порядке, указанных в заключенном потребителем договоре на поставку электроэнергии

Счет оплачивается в сроки и в порядке, указанных в заключенном потребителем договоре на поставку электроэнергии.

В правовой науке считается, что взыскание за потребление неучтенной энергии производится по правилам кондикции – подробно об этом рассказывается в статьях экспертов в системе КонсультантПлюс. Можно получить доступ к подробным и актуальным советам экспертов на 2 дня, оформив бесплатный пробный доступ, или пользоваться свежими советами и статьями постоянно. Для постоянного доступа рекомендуем запросить прайс системы КонсультантПлюс.

Важно! С момента составления акта о НПЭ и до момента замены прибора учета расчет и оплата объема потребляемой энергии осуществляется на основании замещающей информации (п. 187 постановления № 442)

В отношении населения объем неправомерно потребленной энергии рассчитывается согласно положениям постановления № 354:

  • при нелегальном подключении внутриквартирного оборудования — исходя из мощности присоединенного оборудования или объема, рассчитанного на основании норматива потребления электроэнергии, с применением повышающего коэффициента 10 (абз. 3 п. 62);
  • при вмешательстве в работу приборов — исходя из объема, рассчитанного на основании норматива, с применением повышающего коэффициента 10 (абз. 6 п. 81(11)).

Способы защиты от бездоговорного потребления

Задача потребителя — исключить случаи бездоговорного потребления. Для этого используется ряд методов:

Оформление соглашения с прошлым владельцем о покрытии расходов на электричество до момента заключения договора с новым хозяином.
Подписание документа с указанием замены стороны по договору (в случае продажи недвижимости). Этот вариант наиболее безболезненный, но поставляющая организация часто отказывается от подобных решений.
При покупке объекта, где не завершено подключение электроприемников, необходимо направить заявку в сетевую организацию и прописать в ней намерение оформить договор. В таком случае минимизируется риск бездоговорного подключения.
Не нужно ждать согласования условий договора с поставщиком

Важно сразу осуществлять оплату за полученное электричество и передавать данные со счетчиков поставщику. Такие действия подтверждают намерение потребителя оформить соглашение и выполнять его условия. Риск бездоговорного потребления минимизируется.

Риск бездоговорного потребления минимизируется.

Соблюдение указанных правил позволяет получателю избежать обвинений со стороны сетевой компании и сохранить деньги.

Определение цены незаконно потребленного электричества

Стоимость электроэнергии рассчитывается компанией-поставщиком с учетом потерь, полученных фирмой и текущей тарификации для определенного уровня напряжения. На практике бездоговорное потребление заставляет нарушителя раскошелиться, ведь платить приходится за значительно больший объем электроэнергии.

Тарифы, которые применяются при вычислении, соответствуют текущей стоимости электроэнергии. Учитывается только тип потребителя — физлицо или сетевая организация. Компания-поставщик формирует счет, где указывается цена и объем потребленного электричества. В этом же документе рассчитывается цена 1 кВт*ч.

Нарушитель получает акт о неучтенной электроэнергии и счет. При выборе способа учитывается возможность подтверждения передачи документа. Срок выдачи счета не позже 72 часов с дня оформления акта или в течение 48 часов с момента вычисления стоимости 1 кВт*ч, полученных без оформления договора.

Расчет стоимости происходит по тарифу, действующему в регионе. При вычислении перемножаются следующие параметры:

  • мощность, потребленная в бездоговорной период
  • допустимый ток проводника
  • коэффициент мощности
  • номинальное напряжение
  • время бездоговорного получения электроэнергии
  • цифра «3» (для трехфазной сети)

Субъект, допустивший бездоговорное потребление, обязан внести оплату в срок до 10 суток. Отсчет периода начинается с момента получения документа. Игнорирование счета дает право поставляющей организации стянуть стоимость электричества на базе неосновательного обогащения.

Гость форума
От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.