Госконтракт: о существенных условиях и сроках заключения

Содержание контракта

Прежде всего стоит внимательно ознакомиться с проектом контракта — он всегда прилагается к закупочной документации. Все вопросы, возникающие по поводу его положений, необходимо выяснить до подачи заявки. Ведь если участник победит, он должен будет подписать контракт в любом случае, иначе это расценивается как уклонение от обязанностей. В то же время поменять что-либо за очень редким исключением в контракте нельзя.

Существенные условия

К существенным условиям контракта, которые не подлежат изменению, относятся следующие:

• объект закупки;
• стоимость контракта;
• порядок и срок расчетов;
• порядок приемки объекта закупки заказчиком;
• ответственность сторон за нарушение условий контракта;
• срок исполнения поставщиком своих обязательств, а в некоторых случаях — график исполнения.

Изменить условия госконтракта можно по соглашению сторон в том случае, если они не относятся к существенным. Что же касается последних, то есть всего несколько оснований, позволяющий вносить в них изменения.

Например, цена контракта может быть изменена при наличии в его тексте такого условия в следующих случаях:

• если цена уменьшается без изменения количества и качества поставляемых товаров, работ или услуг;
• если по предложению заказчика объем поставки уменьшается или увеличивается, но не более, чем на 10% (цена в этом случае изменяется пропорционально);
• если изменились тарифы, на основании которых рассчитывается цена контракта, например, тарифы на электроэнергию;
• если уменьшился объем финансирования заказчика.

Полный перечень оснований для изменения существенных условий контракта приведен в частях 1-7 статьи 95 закона 44-ФЗ.

Требования к формулировкам

В основе договорного права России лежит принцип диспозитивности. Стороны могут заключить любое соглашение, не противоречащее законодательству. Участники самостоятельно определяют содержание сделок и выбирают формулировки. Однако юристы рекомендуют следовать ряду правил:

• однозначность положений и исключение альтернативного толкования;
• детализация договора;
• использование устоявшихся в практике правовых конструкций и схем.

При описании предмета очень важно избегать абстрактности. Если таковым становится недвижимость, необходимо указывать не только наименование, но также площадь, этажность, адрес, кадастровый номер

Идентифицировать транспортные средства можно при помощи заводских штампов, государственных знаков, характеристик, заявленных в техническом паспорте.

Несколько сложнее обстоит дело с нерегистрируемым движимым имуществом. Сведения о бытовых приборах должны включать марку, модель. Если речь идет о сложных вещах, следует определить комплектность. Драгоценности в договоре описываются с указанием точного веса, пробы, специфической формы и наличия вставок. При работе с материалами в качестве основных характеристик выступают сортность, размеры, цвет. Во избежание споров стороны могут приложить к договору фотографии, чертежи, спецификации. Здесь подойдут любые документы описательного характера.

Соблюдать нормативные предписания придется и при определении срока. Основные принципы закреплены ст. 190 – 194 ГК РФ. Контрагентам предложено два способа:

1. календарная дата;
2. привязка к какому-либо событию.

Как согласовать существенные условия

Гражданское законодательство допускает заключение сделок в нескольких формах. Устный договор признается действительным, если нормативными актами не установлено иное. Перечень соглашений, совершаемых в простой письменной форме закреплен в ст. 161 ГК РФ. Составить документ придется в следующих случаях:

• один из контрагентов является юридическим лицом;
• сумма сделки превышает 10 000 рублей.

Для отдельных соглашений закон вводит дополнительные требования. Так, передача прав на долю в уставном капитале компании удостоверяется нотариусом. Сделки же с недвижимостью подлежат государственной регистрации.

Законодательство предусматривает несколько способов заключения договоров:

1. Оферта-Акцепт. Заинтересованное лицо направляет потенциальному контрагенту предложение со всеми существенными условиями. Оферты не предполагают длительных обсуждений или внесения корректировок. Адресат вправе либо согласиться с проектом, либо отказаться от него (ст. 435 ГК РФ). Исключений немного. Если заключение договора является обязательным, получатель оферты вправе составить протокол разногласий (ст. 443 ГК РФ).
2. Переговоры. Это наиболее распространенный вариант. Перед составлением договора стороны обсуждают существенные и дополнительные условия. По итогам встречи оформляется соглашение. Переговоры могут оказаться настолько напряженными, что отдельные моменты выносятся на рассмотрение суда (ст. 446 ГК РФ).
3. Конклюдентные действия. В отдельных случаях о факте заключения договора свидетельствуют поступки (ст. 438 ГК РФ, постановление ВС РФ № 49). Заинтересованная сторона публично приглашает неопределенный круг лиц к сотрудничеству. В таком предложении содержатся все существенные условия. Второму участнику остается лишь выразить свое согласие действием. Ярким примером является посадка пассажира в общественный транспорт. Маршрут, правила перевозки и цена известны заранее.

Статья 434 ГК РФ. Форма договора

1. Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
   Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.
2. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
3. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.

Что относится к существенным условиям

Общие правила заключения договоров содержатся в гражданском законодательстве. Соглашение признается действительным, если согласованы хотя бы базовые вопросы.

Гражданское законодательство устанавливает требования и к содержанию специфических сделок. При необходимости в кодексе можно отыскать правила заключения соглашений о коммерческой концессии, кредите, доверительном управлении.

При этом следует понимать разницу между существенными и дополнительными условиями. Положения об обязанностях сторон, пределах ответственности, подсудности и прочие моменты важны для исполнения контракта. Однако их отсутствие не повлечет признания сделки незаключенной. В такой ситуации стороны будут опираться на рыночные ставки, судебную практику или обычаи делового оборота.

Существенные условия договора

Содержание договора как соглашения (сделки) составляет совокупность согласованных его сторонами условий, в которых закрепляются права и обязанности контрагентов, составляющие содержание договорного обязательства. В письменных договорах условия излагаются в виде отдельных пунктов. К основному тексту письменного договора могут, кроме того, добавляться различные согласованные сторонами приложения и дополнения, также входящие в его содержание в качестве составных частей договора. Наличие приложений, конкретизирующих содержание договора, должно оговариваться в его основном тексте. Такие приложения становятся необходимыми частями, например, для большинства договоров поставки, строительного подряда, на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, банковского счета и др. Дополнения обычно в том или ином отношении меняют содержание отдельных условий договора.

Среди условий договора необходимо выделять существенные условия.

Существенными признаются все условия договора, которые требуют согласования, ибо при отсутствии соглашения сторон хотя бы по одному из них договор признается незаключенным (п. 1 ст. 432 ГК), т.е. несуществующим.

Это условия, которые закон считает необходимыми и достаточными для возникновения того или иного договорного обязательства. Существенными закон признает:

– условия о предмете договора;

– условия, прямо названные в законе или иных правовых актах как существенные;

– условия, необходимые для договоров данного вида*(184);

– условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Условия о предмете договора индивидуализируют предмет исполнения (например, наименование и количество поставляемых товаров), а нередко определяют и характер самого договора. Так, условие о возмездной передаче индивидуально-определенной вещи характеризует договор купли-продажи, а о ее изготовлении – договор подряда. При отсутствии четких указаний в договоре на его предмет исполнение по нему становится невозможным, а договор, по сути, теряет смысл и потому должен считаться незаключенным.

В ряде случаев закон сам называет те или иные условия договора в качестве существенных. Например, в ст. 942 ГК прямо указаны существенные условия договора страхования, а в ст. 1016 ГК перечислены существенные условия договора доверительного управления имуществом. Иногда закон обязывает включить в договор то или иное условие, прямо не называя его существенным. Так, условие о размере вклада каждого из участников полного товарищества должно содержаться в учредительном договоре такого товарищества в силу п. 2 ст. 70 ГК, а в договоре простого товарищества оно необходимо в силу его природы, предполагающей соединение вкладов участников (п. 1 ст. 1041 ГК). В обоих случаях речь, несомненно, идет о существенном условии.

Участник будущего договора может заявить о своем желании включить в его содержание какое-либо условие, само по себе не являющееся необходимым для данного договора, например предложить облечь его в нотариальную форму и распределить между сторонами расходы по оплате пошлины, хотя по закону такая форма и не является обязательной для договоров данного вида. Данное условие также становится существенным, ибо при отсутствии соглашения по нему не получится совпадающего волеизъявления сторон и договор придется считать незаключенным. Из этого следует, что наличие у сторон договора разногласий по любому из его условий превращает последнее в существенное условие, а сам договор – в незаключенный.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Студент – человек, постоянно откладывающий неизбежность. 10992 – | 7440 – или читать все.

Перед подписанием договора

В заключение напомним о нескольких важных моментах, о которых нужно помнить при составлении и подписании договора.

• Обязательно и целиком читайте финальную версию договора, которую предстоит подписывать. Фиксируйте и озвучивайте любые неясности, противоречия и несогласованные ранее моменты.
• Тщательно проверяйте верность существенных условий – о предмете договора (совпадает ли он с вашими намерениями и с тем, что обещает ваш контрагент), денежных суммах, сроках, правах, обязанностях, а также полноту и верность реквизитов сторон (включая персональные данные, наименования, адреса, платёжные реквизиты).
• Проверьте полномочия лица, подписывающего с вами договор.
• Заблаговременно проконсультируйтесь с юристом, предоставив ему проект договора для изучения на предмет соответствия закону и вашим интересам, а лучше – изначально поручите составление договора профессиональному юристу.

Иные положения договора

В случаях, когда это имеет смысл, в договор целесообразно включить раздел «Определения»

, в котором даётся расшифровка всех наиболее значимых терминов, используемых в тексте (в ином случае терминам следует давать определение при их первом упоминании в договоре). Далее необходимо соблюдать единство употребления терминов во всем тексте договора.

В договорах в сфере предпринимательской деятельности, корпоративных договорах, договорах об отчуждении акций/долей всё большее значение приобретают заверения об обстоятельствах

. В них стороны фиксируют все значимые для данной сделки факты (исходные обстоятельства), истинные на момент заключения договора. Это могут быть заявления о том, что заключение стороной договора не будет противоречить её учредительным документам, текущим обязательствам и (или) нормам закона; что сторона находится в надлежащем финансовом состоянии; что она имеет необходимые разрешения и лицензии; что соответствующее имущество свободно от каких-либо прав третьих лиц, обременений, на него не наложен арест и т.п.

Всем известное условие о «форс-мажоре»

(обстоятельствах непреодолимой силы) как основании для освобождения стороны от ответственности приводится в договоре как правило после положений об ответственности сторон. Сразу отметим, что применяется оно крайне редко

Кроме того, важно помнить, что под категорию «форс-мажора» нельзя подвести всё, что угодно. Толкование данного термина давно сложилось в деловой и судебной практике, а сам факт возникновения форс-мажорных обстоятельств должен иметь официальное документальное подтверждение

Например, форс-мажором не могут быть признаны такие факторы, как неблагоприятное изменение законодательства, резкое повышение цен на рынке, отзыв лицензии, неплатежеспособность стороны договора и тому подобные обстоятельства.

Положения о конфиденциальности

призваны защитить сведения о договоре и его сторонах от разглашения и несанкционированного доступа третьих лиц.

Нормы договора, которые можно условно назвать «техническими», например, о порядке внесения в договор изменений, способах коммуникаций сторон (направления уведомлений), языке договора, количестве экземпляров и т.п. — целесообразно вынести в раздел «Заключительные положения».

Раздел «Реквизиты сторон»

обычно включает имена и фамилии, названия компаний, адреса места жительства или местонахождения, имена директоров/представителей юридических лиц, реквизиты банковских счетов.

Подписи

сторон проставляются в конце текста договора, а также, желательно, на каждой его странице.

Заверения об обстоятельствах

Спорным, по мнению экспертов, является разъяснение ВС РФ о том, что нормы о заверениях об обстоятельствах () распространяются не только на стороны договора, но и на третьих лиц. Суд указал, что третье лицо, обладающее правомерным интересом в заключении договора сторонами либо его исполнении или прекращении, может предоставить заверение об имеющих значения для совершения соответствующего действия с договором обстоятельствах, а в случае недостоверности заверения – отвечает перед стороной, которой оно предоставлено (). По словам Анны Сироткиной, в бизнес-практике заверения очень часто даются не непосредственно стороной договора, а лицами, контролирующими соответствующий бизнес (учредителями, бенефициарами), и чтобы показать допустимость таких заверений было принято решение включить в разъяснения подобный пример. Однако вопрос, какая ответственность: деликтная или предусмотренная – должна в таких ситуациях применяться, действительно сложный и пока однозначно не решенный, подчеркнула эксперт.

Кроме того, нужно понимать, как разграничить заверение об обстоятельствах, данное третьим лицом, и поручительство.

МНЕНИЕ

Артём Карапетов, директор юридического института «М-Логос»:

«Когда некий бенефициар, контролирующее лицо хочет взять на себя обязательство покрыть убытки покупателя акций, заверения третьего лица не нужны. Продавец дает покупателю заверение, а бенефициар продавца, владеющий активами и платежеспособный, – поручительство по его обязательству. Заверения же от третьего лица, насколько я понимаю, востребованы на практике не в тех ситуациях, когда покупателю нужна какая-то дополнительная гарантия, а в тех, когда продавец не хочет взять на себя риск покрытия убытков покупателя, потому что, например, является владельцем миноритарной доли в 20%, не вполне контролирует компанию и не владеет всей информацией о деталях, а покупатель требует от него 30-страничного списка заверения, как это обычно бывает при продаже доли в бизнесе. Продавец просто не готов брать на себя такие риски и давать такие заверения, и сделка заходит в тупик. Выходом из положения в таком случае как раз и может стать добровольное вмешательство третьего лица – мажоритарного акционера, который заинтересован в смене контроля в этой миноритарной доле и готов дать покупателю гарантию достоверности заверений, а также взять на себя все риски. Продавец в этом случае ответственности не несет, все денежные претензии, которые возникнут у покупателя, будут адресованы этому третьему лицу.

При этом здесь возникают различные нюансы, потому что нормы о средствах защиты реципиента заверения, предусмотренные , требуют адаптации к ситуациям, когда заверение дается не непосредственным контрагентом, а неким третьим лицом. Например, отказ от договора в данном случае вряд ли возможен, оспаривание допустимо в случае обмана со стороны третьего лица и т. д.

В любом случае такие заверения даются в рамках договорных правоотношений, и лучше оформлять их в виде трехстороннего договора (либо двустороннего между заверителем-мажоритарием и покупателем).

Комментарий к статье 432 ГПК РФ

1. Правила предъявления исполнительного документа к взысканию по срокам определены в гл. 3 Закона об исполнительном производстве. Нарушение срока предъявления исполнительного листа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства (п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).

2. Заявление о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению рассматривается в судебном заседании. Согласно ч. 1 ст. 23 Закона об исполнительном производстве восстановление пропущенного срока производится по исполнительным листам и судебным приказам. По другим исполнительным документам пропущенные сроки восстановлению не подлежат.

3. Верховный Суд РФ разъяснил, что взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа <1>. Поскольку определения о разъяснении судебного акта, исправлении ошибок либо изменении способа исполнения судебного акта не изменяют существа вынесенного судебного акта и направлены на его исполнение, трехлетний срок для предъявления к исполнению судебного акта и судебного приказа должен исчисляться с момента вступления в силу судебного акта, во исполнение которого были вынесены названные определения, а не с момента вступления этих определений в законную силу <2>.

———————————
<1> См.: БВС РФ. 2006. N 5. С. 11.
<2> См.: БВС РФ. 2007. N 10. С. 26.

Особенности

• Вещь (товар), о котором договариваются стороны.
• Условия, признанные юридическими и нормативными актами как существенные для данного типа договоров.
• Условия, на которых настаивает любая из договаривающихся сторон.

При соблюдении этих условий договор считается вступившим в силу.

Вещь или товар, о котором идет речь в договоре, должен быть определен по принадлежности:

• Движимый это или недвижимый предмет.
• Обладает вещь (предмет) признаками родовыми или уникальными (например, сервиз относится к 1-й группе, а картина Васнецова – ко 2-й группе).
• Потребляемая группа или непотребляемая (еда относится к первой группе, а квартира – ко второй).
• Делимая группа вещей или неделимая (дом относится к первой группе, а холодильник, телевизор – ко второй).
• Предмет главный или принадлежный (картина и рамка для картины).
• Одушевленный (животные) и неодушевленный объекты.

Главное о договоре

Приступая к составлению договора, важно иметь в виду ряд исходных моментов, касающихся договорных отношений вообще

• Договор – это соглашение двух или нескольких лиц, устанавливающее их гражданские права и обязанности. Это не просто «формальность», а документ, юридически фиксирующий объём прав и обязанностей – ваших и вашего контрагента. Наличие грамотно составленного договора до некоторой степени защищает вас и ваши средства в отношениях с партнёром и облегчает, в случае необходимости, судебную защиту ваших интересов.
• Договор – это сделка , поэтому к договорам применяются предусмотренные Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ) положения о сделках, включая требования к их форме и основания для признания их недействительными.
• Законом закреплён принцип свободы договора , в соответствии с которым стороны определяют условия договора по своему усмотрению, а понуждение к заключению договора не допускается.
• В то же время, договор должен соответствовать нормам закона и иных правовых актов.
• Договор заключается посредством направления оферты (предложения) одной из сторон и еёакцепта (принятия предложения) другой стороной.
• Чаще всего договоры заключаются в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Так, в письменной форме заключаются все договоры между юридическими лицами, договоры между юридическими лицами и гражданами, договоры между гражданами на сумму более десяти тысяч рублей (а иногда – независимо от суммы). Определённые виды договоров требуют нотариального удостоверения (например, отчуждение долей в ООО) или государственной регистрации (например, купля-продажа недвижимости).

Можно ли использовать шаблоны договоров?

На практике степень проработки договора может быть различной – от почти «шаблонного» варианта до договора, максимально индивидуализированного для нужд сторон. Она может зависеть от цены договора, его значимости или уровня юридической подготовки составителей.

В Интернете предлагаются тысячи образцов договоров очень разного качества и актуальности

Поэтому, к использованию типовых форм (шаблонов) договоров необходимо подходить с осторожностью. Годность и применимость формулировок из типовых форм должна определяться каждый раз индивидуально, с учетом специфики планируемой сделки и действующего законодательства

Если вы решили прибегнуть к типовой форме требуемого договора, желательно пользоваться признанными информационно-правовыми системами или авторитетными правовыми Интернет-ресурсами. Однако, если и в этом случае вы чувствуете себя не уверенно, рекомендуется всё же обратиться за помощью к юристу.

Статья 445 ГК РФ. Заключение договора в обязательном порядке

1. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
   Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
2. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
   При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
3. Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.
4. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
   Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Заключение договора

Первая позиция ВС РФ, вызвавшая споры в экспертном сообществе, касается способов заключения договора. Суд указал, что соглашение сторон по всем существенным условиям договора может быть достигнуто не только путем обмена офертой и акцептом либо совместной разработки условий в переговорах, но и иным способом – договор, в частности, считается заключенным, когда воля сторон на заключение договора явствует из их поведения (). Ряд юристов считают данное разъяснение прогрессивным и позволяющим – в сочетании с положением о невозможности стороны, принявшей от другой стороны полное или частичное исполнение по договору или иным образом подтвердившей его действие, требовать признания договора незаключенным () – сохранять достигнутые договоренности даже в случае неправильного их оформления. Другие же полагают, что оно может применяться лишь к небольшой части договоров, поскольку в большинстве случаев признание договора заключенным исходя только из поведения сторон противоречило бы правилам о форме договора.

РАЗЪЯСНЕНИЕ ПОЛЕЗНО

Михаил Церковников, доцент кафедры общих проблем гражданского права Исследовательского центра частного права имени С.С. Алексеева при Президенте РФ:

«Признавая, что дальнейшие отношения сторон могут свидетельствовать о существовании договора, мы уходим от махрового формализма в сторону содержательного взгляда на договор. ВС РФ показал, что конклюдентные действия, а также дальнейшее предоставление и принятие предоставления являются доказательствами существования договора и «перебивают» недостатки при оформлении. То есть получается, что даже в случае нарушения правил о форме договора он может считаться заключенным, если дальнейшее его исполнение это нарушение нивелирует. Это не какое-то новшество, подход, предполагающий признание договора заключенным фактическими действиями, формировался еще ВАС РФ. В частности, в обзоре судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 февраля 2014 г. № 165), где в отношении договора подряда, например, было указано, что если работы выполнены до согласования всех существенных условий договора, но впоследствии сданы подрядчиком и приняты заказчиком, то к отношениям сторон подлежат применению правила о подряде.

Так что Постановление № 49 фактически лишь фиксирует те достижения практики, которые нарабатывались с 2008, наверное, года. Конечно, это не для случаев, когда стороны просто обсудили свое намерение заключить, например, договор подряда, а для тех, когда есть договоренность о строительстве МКД, подрядчик допускается на участок, заказчик принимает и подписывает промежуточные акты, выдает аванс, а после того, как дом построен, отказывается платить, ссылаясь на то, что сроки не согласованы. Практика признания договоров незаключенными по таким надуманным основаниям существовала в 90-х и начале 2000-х годов, когда на договор смотрели в первую очередь как на документ, и при отсутствии в нем некоторых существенных условий сторона, которой отношения стали не интересны или которая не хотела платить, могла заявить требование о признании договора незаключенным, и все переданное по нему признавалось неосновательным обогащением.

Постановление № 49 направлено на сохранение и уважение договоренностей, оно прямой наследник постановления Пленума ВАС о свободе договора, и нужно понимать, что именно толкуя договор в пользу заключенности, а не пытаясь уничтожить его путем признания незаключенным, мы прежде всего уважаем свободу договора».

От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.