Оглавление
Возобновление приостановленного производства
Приостанавливаются дела, по которым виновное лицо (подозреваемый/обвиняемый):
- не установлено;
- скрылось или неизвестно, где оно находится;
- не может реально участвовать в деле;
- временно тяжело заболело, что препятствует участию в процессуальных действиях.
По нераскрытым преступлениям и в случае необходимости розыска подозреваемого или обвиняемого дело может быть приостановлено только по истечении срока следствия (2 месяца). По остальным основаниям возможно досрочное приостановление производства.
Если основания для приостановления дела касаются не всех привлекаемых к ответственности лиц, то в отношении таких лиц может быть выделено отдельное дело, а первоначальное производство – приостановлено.
Основания для возобновления приостановленного производства:
- Отпали основания, по которым дело было приостановлено.
- Необходимо провести следственные действия.
- Прокуратура отменила постановление о приостановлении дела, посчитав решение необоснованным.
- Руководитель следственного органа отменил постановление следователя о приостановлении дела, посчитав решение необоснованным.
Привлекаемое к ответственности лицо, его адвокат, потерпевшая сторона, гражданские истцы и ответчики уведомляются о приостановлении дела. Разумеется, если они есть по делу. И все эти лица имеют право обжаловать принятое решение. Соответственно, они могут быть инициатором возобновления приостановленного производства. Правда, для этого нужно, чтобы либо руководитель следственного органа, либо прокуратура отменили постановление по полученной ими жалобе.
В подавляющем большинстве случаев в возобновлении приостановленного производства заинтересована потерпевшая сторона
Ей важно, чтобы виновное лицо как можно быстрее было установлено и привлечено к ответственности. В то же время по приостановленным делам часто допускается волокита, особенно когда преступление не было раскрыто в первые дни после возбуждения дела
Готовя жалобу для отмены постановления о приостановлении дела, необходимо:
- Ознакомиться с материалами дела.
- Определить, были ли допущены следствием нарушения.
- Определить, были ли произведены все следственные действия и розыскные мероприятия, которые возможны без подозреваемого (обвиняемого).
- Сформулировать доводы в пользу того, чтобы отменить постановление. Они должны быть основаны на пунктах 1-2.
- Подготовить и направить жалобу на имя руководителя следствия или в прокуратуру.
Иногда может сработать и ходатайство на имя следователя, в чьем производстве находилось приостановленное дело. Правда, в данном случае намного сложнее добиться отмены ранее принятого решения. Приостановленные «темные» дела зачастую просто лежат мертвым грузом, пока оперативники не установят подозреваемое лицо. Возвращаться к ним никто особого желания не испытывает. Если подозреваемый или обвиняемый объявлен в розыск, то тут вообще мало что зависит от следствия – считай вся работа по розыску лежит, опять же, на оперативных сотрудниках. Единственный, по сути, шанс достучаться до следователя – убедить его, что действительно нужны конкретные следственные действия, которые реально помогут или раскрыть преступление, или найти скрывшегося подозреваемого (обвиняемого).
Несколько иначе обстоят дела с возобновлением дел, которые приостановлены из-невозможности участия подозреваемого (обвиняемого) в следственных действиях. Часто встречается ситуация, когда дело приостановили и забыли о нем. Тут в возобновлении производства могут быть заинтересованы обе стороны: и потерпевшая сторона, и сторона защиты. И чтобы следствие не волокитило с принятием решения о возобновлении производства, придется занимать активную позицию. Не поможет обращение к следователю – незамедлительно нужно писать жалобу его руководству или надзирающему за следствием прокурору.
Внесенные в законодательство поправки не затронули процедуры приостановления и возобновления следствия. Такие решения могут приниматься неоднократно без ограничений по срокам и количеству. Но обязательно учитываются сроки давности привлечения к уголовной ответственности. Если они истекли (расчет делается согласно тяжести преступления и основаниям приостановления производства), дела подлежат уничтожению. А до этого момента могут достаточно долго пылиться в архиве.
Что показывает судебная практика по данной статье
Судебная практика показывает, что приостановление расследования чаще всего затрагивает преступления тяжелые и особо тяжкие. Дело в том, что совершив серьезное нарушение закона, преступник понимает, ему грозит большой срок тюремного заключения, и в целях избежания такой участи, скрывается от следствия. По делам средней тяжести расследования приостанавливают реже.
Принцип приостановления дела можно рассмотреть на примере статьи за убийство. Гражданин Петров, пребывая в пьяном угаре, несколько раз ударил своего соседа в грудь ножом. Поняв, что наделал, он убежал из квартиры потерпевшего. Выходя из подъезда, он был замечен соседями, которые и вызвали полицию, ведь тот был весь в крови и выбросил нож в урну.
Следователи, прибывшие на место происшествия, осуществили все необходимые процедуры, возбудили уголовное производство. Личность виновного была известна, но вот место пребывания установить не удалось за два месяца. Следователь принял решение приостановить следствие и выдал постановление о передаче субъекта в розыск.
Спустя полгода субъект выдал себя, расплатившись старой кредитной картой в одном из магазинов соседнего города. Следователь возобновил производство и направил орган дознания по месту последнего пребывания преступника. Как результат, последний был задержан и передан суду, так как его вина была полностью доказана.
Какие решения чаще всего выносятся по статье 208 УПК?
Приостановление следственных действий достаточно распространенная процессуальная процедура. Не всегда, даже при активной работе правоохранительных органов, представляется возможным установить личность виновного, его место пребывания и раскрыть преступление. Если возможности закрыть дело нет, то следователь делает вынужденную паузу в расследовании. Она дает возможность высвободить время для работы по другим уголовным производствам, в которых нет препятствий для доведения их до суда.
Приостановление производства возможно не только на этапе предварительного следствия, но и на стадии судебного разбирательства.
Проблемы применения статьи 208 УПК РФ
Если работники следственного отдела не могут вовремя окончить предварительное расследование, законодатель дает им право взять вынужденную паузу. Иногда постановление о приостановлении расследования позволяет преступнику манипулировать своим положением.
Больше всего проблем возникает, если приостанавливается дело в связи с тяжелым заболеванием. В УПК не указан четкий перечень патологий, которые могут стать причиной приостановления процессуальных действий. С точки зрения медицины, не любая тяжелая болезнь мешает преступнику участвовать в расследовании, к примеру, сердечная недостаточность, сахарный диабет и гепатит позволяют человеку продолжительное время вести подвижный образ жизни, хоть и считаются тяжелыми патологиями.
При этом относительно легкое заболевание, например, дизентерия, не дает возможности больному даже подняться с кровати. Двузначность в трактовке «тяжелое заболевание» часто приводит к неправомерным решениям следователя и прокурора, а также нарушению конституционных прав человека.
Основания для приостановления уголовного дела
Если уголовное дело приостановлено, что это значит? Это означает, что дело не расследуется.
Кроме того, на момент приостановления прекращаются следующие процессуальные действия:
- Прекращение производства следственных действия в виде сбора доказательств, допроса участников;
- Прерывание течения срока предварительного следствия и дознания;
- В некоторых ситуациях прерывание срока течения исковой давности.
Если уголовное дело было приостановлено, оно должно быть возобновлено.
Как приостанавливается дело на этапе расследования?
Выглядят они следующим образом:
- Потенциальный обвиняемый не установлен. В этой ситуации достоверно устанавливается факт совершенного преступного деяния, но меры уголовно-розыскного характера не смогли помочь в установлении личности преступника. Потенциальный обвиняемый либо не имеет доказательств в его причастности, либо он вовсе скрылся так, что никто не знает, кого считать потенциальным обвиняемым.
- Потенциальный обвиняемый скрылся или его место нахождения не установлено. В этой ситуации определено следствием, кто причастен к преступлению. Но подсудимый либо намеренно скрывается от уголовного розыска, либо уехал в неизвестном направлении по личным делам, не имея намерения сбегать от правосудия.
- Известно место пребывания обвиняемого, но его участие в расследовании невозможно. Как правило, это происходит тогда, когда обвиняемый находится за границей. Дело в этом случае будет приостановлено до разрешения вопроса об экстрадиции.
- Тяжелое заболевание подозреваемого. Болезнь его должна быть действительно тяжелой, но при этом носить временный характер. Факт наличия такого заболевания обязательно должен быть удостоверен медицинским заключением.
Перечень основания для приостановления уголовного дела на этапе предварительного следствия является закрытым. Никакие другие причины не могут стать веским основанием для прекращения расследования преступления.
Как приостанавливается дело на этапе судебного разбирательства?
В судебном разбирательстве дело может быть приостановлено по следующим причинам:
- Обвиняемый скрылся и его место нахождения неизвестно;
- Тяжелое заболевание подозреваемого;
- Место нахождения подозреваемого известно, но нет возможности привлечь его к участию в судебном разбирательстве;
- Направление судом запроса в Конституционный Суд РФ или принятие Конституционным Судом к рассмотрению жалобы о соответствии применяемых в деле законов нормам конституционного права.
Эти основания не будут считаться вескими при наличии ходатайства подсудимого о рассмотрении уголовного дела без его участия в случае его нахождения за пределами РФ.
Условия для приостановления уголовного дела
Для того, чтобы приостановление уголовного дела являлось законной процедурой, необходимо соблюдений требований, предъявляемых к сотрудникам следствия и дознания. Это требования подразделяются на общие и специальные условия.
Итак, к общим условиям относятся:
- Основания приостановления должны быть доказаны;
- Отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу и влекущие его прекращение;
- Дознаватель и следователь обязаны провести все следственные действия, которые возможны без участия подсудимого.
Специальные условия различаются в зависимости от особенностей каждого конкретного уголовного дела.
Если в уголовном деле фигурируют несколько обвиняемым, при невозможности установить место нахождения одного из них, следователь выделяет это дело в отдельное производство и приостанавливает его.
Комментарий к статье
1. Из текста частей второй и третьей комментируемой статьи явствует, что постановление следователя о прекращении уголовного дела и уголовного преследования должно быть мотивированным и детальным, все юридические вопросы, связанные с производством по уголовному делу, должны быть решены исходя из главного факта, что такого производства больше нет и уголовно-процессуальных правоотношений больше не существует. Но если расследованием установлены факты совершения административных или дисциплинарных проступков, следователь должен довести сведения о них до соответствующего органа или должностного лица, в компетенцию которых входит принятие мер юридической ответственности за их совершение.
2. В постановлении следователя о прекращении дела излагаются сущность дела и основания его прекращения. Изложить сущность дела – значит указать повод к возбуждению уголовного дела, фактические обстоятельства дела так, как они установлены на момент прекращения, привести анализ необходимых доказательств, которыми подтверждаются изложенные факты, затем указать конкретное правовое основание прекращения и статью УПК, в которой это основание предусматривается.
3. В постановлении о прекращении уголовного дела должны быть разрешены все вопросы, связанные с судьбой предметов и документов, приобщенных к делу в качестве вещественных доказательств, а также в обязательном порядке отменены мера пресечения и арест имущества, арест почтово-телеграфных отправлений и контроль переговоров.
4. Копия постановления о прекращении уголовного дела направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением федерального законодательства в процессуальной деятельности данного органа расследования. О прекращении дела и основаниях прекращения необходимо письменно уведомить обвиняемого, потерпевшего, равно как и заявителя о преступлении (если он не совпадает с потерпевшим). Им разъясняется порядок обжалования постановления органа расследования.
5. При решении вопроса о судьбе вещественных доказательств (часть вторая статьи 86) надо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 3 статьи 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
6. О прекращении уголовного дела уведомляются заинтересованные участники уголовного процесса, перечисленные в части четвертой комментируемой статьи.
7. Прекратив уголовное дело ввиду смерти лица, наступившей в результате пресечения совершенной этим лицом террористической акции, должностное лицо, производившее расследование, обязано направить в специализированную службу по вопросам похоронного дела (такие службы созданы согласно Постановлению Правительства РФ от 20 марта 2003 г. N 164 (Российская газета. 2003. 25 марта)) необходимые для погребения террориста сопроводительные документы, в том числе постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, а в орган записи актов гражданского состояния – заявление о смерти. О смерти иностранных граждан через Департамент консульской службы МИДа РФ извещается посольство соответствующего государства. Родственники покойного уведомляются о том, в какой орган загса им надлежит обратиться за получением свидетельства о смерти; им выдаются вещи, принадлежавшие ему, если они не имеют отношения к делу. Специализированная служба по вопросам похоронного дела составляет акт о погребении погибшего, который подлежит приобщению к прекращенному уголовному делу.
8. Постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования относится к числу следственных решений, которые могут быть обжалованы в суд по месту производства предварительного следствия (см. текст статьи 125 и комментарий к ней).
https://ugolovnyj.ru/упк/статья_213/
Образец документа
г. Энск
15 мая 201* г. 18 ч 15 мин.
Начальник следственного отделения Пролетарского РОВД г. Энска майор юстиции Султанов Э.А., рассмотрев материалы уголовного дела N 18764-0*,
установил:
В ночь на 6 марта 201* года из квартиры Жеребцова В.В., находится по адресу: г. Энск, ул. Энгельса, д. 3, кв. 111, совершена кража принадлежащих ему магнитофона Pioneer-1011 стоимостью 7800 руб., двух обручальных золотых колец по 2000 руб. каждое и мобильного телефона N-72 стоимостью 15 400 руб. В ходе производства предварительного расследования был допрошен малолетний Смирнов Раиф Абрамович 22 апреля 199* года рождения (ему полных 13 лет), согласно показаниям которого преступление совершено им лично, а похищенные вещи он продал незнакомым ему лицам на центральном рынке г. Энска.
Основываясь на одних лишь показаниях Смирнова Р.А., не обнаружив предметы преступного посягательства, не установив связи Смирнова Р.А., не исключив наличие у последнего совершеннолетних соучастников, следователь следственного отделения Пролетарского РОВД г. Энска капитан юстиции Насонов А.М. вынес 6 мая 201* г. постановление о прекращении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – за отсутствием в деянии состава преступления.
Между тем данное постановление нельзя признать законным. Исходя из заложенной законодателем в ч. 2 ст. 77 УПК РФ идеи, признание малолетним Смирновым Р.А. своей вины в совершении общественно опасного деяния может быть положено в основу принимаемого по делу решения лишь при подтверждении его виновности совокупностью имеющихся по уголовному делу доказательств. К тому же по другим уголовным делам N 17644-0* и N 15236-0* установлено, что подобного рода кражи Смирнов Р.А. совершал в одном случае вместе с совершеннолетними Неязовым И.А. и Ахматовым П.Н., а во втором – с Марковым М.М. и Магомекдовым С.А. Данные обстоятельства указывают на необходимость проверки причастности совершеннолетних знакомых Смирнова Р.А., в том числе Неязова И.А., Ахматова П.Н., Маркова М.М. и Магомекдова С.А., к совершению кражи из квартиры Жеребцова В.В., принятия дополнительных мер, направленных на установление места нахождения предметов преступного посягательства, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 39, ч. 6 ст. 162 и ч. 1 ст. 214 УПК РФ,
постановил:
1. Постановление следователя следственного отделения Пролетарского РОВД г. Энска капитана юстиции Насонова А.М. от 06 мая 201* г. о прекращении уголовного дела N 18764-0* отменить.
2. Возобновить производство по данному уголовному делу, поручив производство предварительного следствия старшему следователю следственного отделения Пролетарского РОВД г. Энска майору юстиции Винокурову Н.И.
3. Установить срок дополнительного предварительного следствия по данному уголовному делу до 30 суток со дня поступления данного уголовного дела к следователю.
4. О принятом решении сообщить потерпевшему Жеребцову В.В. и разъяснить порядок его обжалования.
Начальник следственного отделения Пролетарского РОВД г. Энска майор юстиции Э.А. Султанов
На основании ч. 4 ст. 214 УПК РФ о возобновлении производства по уголовному делу сообщено потерпевшему Жеребцову В.В. и разъяснен порядок обжалования.
16 мая 201* г.
Следователь следственного отделения Пролетарского РОВД г. Энска капитан юстиции Н.И. Винокуров
Комментарий 2
1. Приостановление предварительного расследования — это временный перерыв в производстве процессуальных действий, вызванный, как правило, невозможностью участия в них обвиняемого (подозреваемого), сопровождаемый принятием мер по устранению возникших препятствий для движения дела. Приостановление производства по делу возможно и в судебном производстве (ст. 238 УПК).
2. Основания для приостановления расследования по делу — это наличие предусмотренных законом обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему производству. Эти препятствия принято делить на физические и юридические. Физические препятствия есть невозможность участия обвиняемого (подозреваемого) в процессуальных действиях. Это участие обеспечивает одно из важных начал состязательного процесса — принцип очности.
3. Юридические основания для приостановления предварительного расследования — это необходимость решения по нему правового вопроса, который находится вне компетенции органа предварительного расследования, ведущего данное уголовное дело. В настоящее время юридическим основанием для приостановления дела является ожидание решения Конституционного Суда Российской Федерации. Орган расследования вправе (но не обязан) приостановить уголовное дело, если получено уведомление Конституционного Суда РФ о том, что он принял к своему рассмотрению жалобу гражданина на нарушение его конституционных прав законом, который применен или подлежит применению в данном деле (ст. 98 Федерального конституционного закона РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации»). Таким образом, данное юридическое основание не является абсолютным препятствием для движения дела в стадии предварительного расследования.
———————————Вместе с тем ст. 103 того же Закона предусматривает обязательное приостановление производства по делу, когда суд общей юрисдикции сам обращается с запросом в Конституционный Суд о проверке конституционности применяемого или подлежащего применению в данном уголовном деле закона.
4. Кроме оснований для приостановления необходимо соблюдение условий, предусмотренных ч. ч. 4 — 5 ст. 208 УПК (таких обстоятельств, которые сами по себе не влекут приостановление дела, но без наличия которых принять данное решение нельзя).
Общими условиями для всех оснований являются:
1) отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела. Отсутствие события, состава преступления, истечение сроков давности, смерть подозреваемого или обвиняемого исключают возможность приостановления дела (об основаниях для прекращения дела см. коммент. к статье 24);
2) выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого. Это условие вытекает из обязанности осуществления уголовного преследования (принятия всех мер по установлению события преступления и изобличению лиц, его совершивших — ч. 2 ст. 21 УПК). О понятии следственных действий см. коммент. к статье 164.
Специальные условия для отдельных оснований установлены ч. ч. 4 — 5 комментируемой статьи. Дополнительно к ним следует отнести наличие в деле подозрения или обвинения (для п. п. 2 — 4 ч. 1 ст. 208 УПК); отсутствие оснований для заочного рассмотрения дела, предусмотренных ст. 247 УПК, если обвинение уже предъявлено (для п. п. 2, 3 и 4 ч. 1 ст. 208). См. коммент. к статье 247. Без необходимых условий уголовное дело может быть прекращено (ст. 24) или продолжено расследованием, в том числе с продлением его сроков (ст. ст. 162, 223).
Ход следствия
Бывают моменты, что следствие уже не имеет оснований такой приостановки или планируется организация таких мероприятий, при которых личное присутствие преступника необязательно. Таким образом, ход дела возобновляют постановлением о возобновлении производства по делу.
Пример восстановления хода дела
В г. Екатеринбург было совершено ограбление банкомата с похищением крупной суммы денег в размере 1 000 000 рублей. По этому факту было возбуждено уголовное дело, и личность преступника была установлена, однако привлечь гражданина РФ Кириченко В.П. не удалось. Он находился в Польше, но решил спустя 2 года вернуться на родину. Дело против него было приостановлено, и, зная это, он пересек границу РФ. Там его задержали сотрудники пограничной службы и передали следствию. На основании этого следователь Ермоленко И.А. выпустил постановление о возобновлении дела.
Вину преступника доказали, и дело передали в суд, который вынес приговор о лишении свободы Кириченко В.П. сроком на 7 лет за хищение денежных средств в особо крупных размерах и скрытие от следствия.
Подлежит ли реабилитации?
Вышеобозначенные основания приостановления уголовного дела также следует отличать от причин для его прекращения.
Последние можно разделить на нереабилитирующие и таковые.
Ко второй группе относятся те, которые предоставляют восстановление в правах, лицо сможет требовать компенсации, т.е. лицо как бы оправдывается в силу невиновности.
- нет события преступления;
- не имеется состава;
- отсутствует заявление потерпевшего, если оно необходимо;
- непричастность;
- наличие по этому же преступлению в отношении этого же лица соответствующего приговора, постановления о прекращении и пр.;
- не получен документ от суда о наличии признаков преступления в действиях особых категорий лиц/отсутствие согласия СФ, ГД, КС, квалиф. коллегии судей соответственно на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого.
Нереабилитирующие основания представлены следующим списком:
- смерть;
- деятельное раскаяние (если преступление небольшой или средней тяжести совершено впервые);
- примирение с потерпевшим и возмещение ему вреда (категории преступлений аналогично предыдущему пункту);
- акт амнистии;
- истечение срока давности и пр.
По двум последним основаниям для прекращения требуется согласие подозреваемого или обвиняемого.
Второе основание в виде раскаяния не должно заключаться только в явке с повинной, преступник должен активно содействовать следствию в раскрытии, загладить вред, правоведы считают, что он должен внутренне сам осудить себя за свой поступок.
По причине достижения мира между сторонами дело может быть прекращено только по заявлению потерпевшего. Следователь закрывает данное дело с согласия своего руководителя, дознаватель – с разрешения прокурора.
Предписания нормы
Кроме оснований, по которым допускается приостановление следствия, 208 статья закрепляет ряд условий, которые должны быть соблюдены уполномоченным сотрудником. В частности, до прерывания производства служащий обязан выполнить все процессуальные мероприятия, которые допускается осуществлять в отсутствие подозреваемого/обвиняемого. Данное правило распространяется на случаи применения любого основания. Следующее условие относится только к п. 1 и 2 рассматриваемой статьи. Оно состоит в следующем. Если обвиняемый/подозреваемый скрывается от органов правопорядка или правосудия, либо по другим причинам адрес его нахождения/его личность неизвестны (не установлены), следствие прерывается только по окончании срока, отведенного для его производства. Если до этого момента служащий не успел осуществить все процессуальные мероприятия, он вправе направить ходатайство суду о продлении срока. При выявлении психического либо другого тяжелого расстройства подозреваемого/обвиняемого следствие по делу может приостанавливаться и до завершения периода. Однако и в этом случае должны быть совершены все надлежащие процессуальные действия, которые допустимы в отсутствие указанных лиц в производстве.
Вновь открывшиеся обстоятельства
Появление новых или вновь открывшихся обстоятельств позволяет возобновить производство по уголовному делу после приговора или иного решения суда по итогам судебного разбирательства. Порядок установлен Главой 49 УПК РФ. Основания – ст. 413 УПК. Для пересмотра обвинительного приговора никаких сроков нет, и даже смерть осужденного не будет препятствием для возобновления дела.
Первичная проверка проводится прокуратурой. Инициатором проверки может стать любое заинтересованное лицо. Если есть основания, прокурорское заключение направляется в суд. Оно рассматривается вышестоящим судом по отношению к суду, который выносил приговор (постановление). Таким образом, итоговое решение о возобновлении дела – это всегда судебное решение.
Вывод
Приостановить следствие на основании того, что субъект скрывается, не установлен адрес пребывания лица или место известно, но нет реальной возможности привлечь гражданина к производству, у подозреваемого/обвиняемого обнаружено тяжелое заболевание, можно, если в деле он фигурирует в строгом соответствии со статусом. Из этого следует вывод. Если подозреваемый скрывается, заболел гражданин, в отношении которого у следователя есть определенные уличающие факты, но их крайне мало для привлечения в статусе обвиняемого, и он не выступает как подозреваемый по смыслу 46 статьи Кодекса, приостановить производство нельзя. Необходимо добыть новые доказательства. Полное отсутствие подтверждающих сведений приравнивается к неустановлению лица, которое должно быть привлечено к производству в статусе обвиняемого. Дело в такой ситуации должно быть приостановлено в силу п. 1 208 статьи.

Эта тема закрыта для публикации ответов.